Решение № 2А-546/2019 2А-546/2019~М-544/2019 М-544/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-546/2019

УИД 05RS0047-01-2019-000707-66 № 2А-546/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хасавюрт 15 августа 2019 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Минаева З.Р. при секретаре Темирсултановой Д.О., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан ФИО7,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасавюртовского района к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения РФ на право управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хасавюртовского района Республики Дагестан, обратился в Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан с административно исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения РФ на право управления транспортными средствами.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района по поручению прокуратуры республики проведена проверка исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой выявлены нарушения норм рассматриваемого закона при выдаче гражданам удостоверений на право управления транспортными средствами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ), одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 24 вышеназванного закона, государством гарантировано право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Так, в нарушение ст.ст. 25, 26, 28 Федерального закона №196-ФЗ жителю <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в МРЭО ГИБДД МВД по Республики Дагестан с дислокацией <адрес> от 27.12.2018г. выдано водительское удостоверение (серия и №), категории «В, В1, С, С1 и М».

Согласно письму главного врача ГБУ Республики Дагестан «Хасавюртовская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ за № житель <адрес> ФИО1 состоит на диспансерном учёте в ГБУ Республики Дагестан «Хасавюртовская ЦРБ» у врача психиатра с 2007 года с диагнозом «Шизофрения».

Исходя из представленных писем главного врача Республиканского психоневрологического диспансера (далее РПНД ФИО1) от ДД.ММ.ГГГГ за №, 1140\01 -26 ФИО1 наблюдается у врача психиатра с 1988 года с диагнозом «Шизофрения параноидная форма». На диспансерном учёте значится с 2007 года, является инвали<адрес> группы бессрочно с диагнозом «Шизофрения».

Врачебную комиссию для решения вопроса о выдаче водительского удостоверения на право управления транспортным средством в РПНД ФИО1 ФИО1 не прошёл.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией врачей психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранения РФ. Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Какая-либо запись о принятом решении комиссии врачей-психиатров в амбулаторной карте ФИО1 отсутствует.

В силу пункта 1 статьи 28 указанного Федерального закона № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, лишение права управления транспортными средствами.

В разделах I и II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» указаны заболевания, а также расстройства психического здоровья, при наличии которых допуск к вождению невозможен.

Согласно перечню медицинских противопоказаний, к управлению транспортным средством, утверждённому Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, шизофрения относится к заболеваниям, при наличии которых допуск к вождению транспортным средством невозможен.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 при наличии медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности в условиях повышенной опасности, в нарушение требований законодательства, незаконно обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан - участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 с диагнозом «Шизофрения», управляя транспортным средством, создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинён вред жизни, здоровью и имуществу неопределённого круга граждан и организаций.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В связи с изложенным административный истец просит прекратить действие прав на управление транспортными средствами ответчиком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, проживающего в <адрес>, признать недействительным водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии и номера № выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД при МВД по <адрес>, а также изъять его у ответчика ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Хасавюртовского района ФИО7 удовлетворить административно исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 и третье лицо МРЭО ГИБДД МВД по Республике Дагестан с дислокацией в г. Хасавюрт, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, уважиьедьность неявки суду не сообщили, своих представителей не направили, с учетом мнения сторон, судом на основании ст. 289 КАС РФ, определено рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, изучив и исследовав материалы дела, находит административно исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Кроме того, категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление обоснованно направляется в интересах неопределённого круга лиц.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», установлен порядок и правила получения гражданами удостоверений на право управления транспортными средствами.

В соответствии со ст. 3 вышеназванного закона, одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 24 вышеназванного закона, государством гарантировано право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 вышеназванного закона к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Из ч. 2 ст. 25 названного федерального закона следует, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, лишение права управления транспортными средствами.

Согласно письму главного врача ГБУ Республики Дагестан «Хасавюртовская ЦРП» от ДД.ММ.ГГГГ за № житель <адрес> ФИО1 состоит на диспансерном учёте в ГБУ Республики Дагестан «Хасавюртовская ЦРБ» у врача психиатра с 2007 года с диагнозом «Шизофрения, инвалид 2 группы бессрочно».

Указанное заболевание, также записано в амбулаторной карте больного ФИО1 исследованного судом в судебном заседании.

Из письменного объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он действительно состоит на учете у врача психиатра с диагнозом шизофрения, по случаю болезни, имеет инвалидность 2 группы бессрочно. Медицинское освидетельствование по случаю заболевания шизофренией не проходил, соответствующее заключение в установленном порядке для получения водительского удостоверения не получал. В учебном центре «Автошкола Сармат», расположенного в <адрес> никогда не был и не обучался, после сбора и сдачи перечня, необходимых документов в МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> с дислокацией в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение (серия и №), категории «В, В1, С, С1 и М».

Как видно из копии водительского удостоверения жителю <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Дагестан с дислокацией г. Хасавюрт от ДД.ММ.ГГГГ, выдано водительское удостоверение (серия и №), категории «В, В1, С, С1 и М».

Исходя из представленных писем главного врача Республиканского психоневрологического диспансера (далее РПНД ФИО1) от ДД.ММ.ГГГГ за №, 1140\01 -26 ФИО1 наблюдается у врача психиатра с 1988 года с диагнозом «Шизофрения параноидной формы». Состоит на диспансерном учёте в ГБУ Республики Дагестан «Хасавюртовской ЦРП» у врача психиатра, с 2007 года, является инвалидом 2 группы бессрочно с диагнозом «Шизофрения».

Врачебную комиссию для решения вопроса о выдаче водительского удостоверения на право управления транспортным средством в РПНД ФИО1 не прошёл.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией врачей психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранения РФ. Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Какая-либо запись о принятом решении комиссии врачей-психиатров в амбулаторной карте ФИО1 отсутствует.

В силу п. 1 ст. 28 вышеназванного закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, лишение права управления транспортными средствами.

В разделах I и II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» указаны заболевания, а также расстройства психического здоровья, при наличии которых допуск к вождению невозможен.

Согласно перечню медицинских противопоказаний, к управлению транспортным средством, утверждённому Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, шизофрения относится к заболеваниям, при наличии которых допуск к вождению транспортным средством невозможен.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 при наличии медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности в условиях повышенной опасности, в нарушение требований законодательства, незаконно обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан - участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В совокупности исследованных материалов суд находит достаточным сделать вывод о том, что ФИО1 фактически не прошел комиссионное медицинское освидетельствование врачей-психиатров, фактически не обучался ПДД, имеющаяся у него болезнь шизофрения, относится к заболеваниям, при наличии которых допуск к вождению транспортным средством невозможен. Поскольку, управляя транспортным средством, создается реальная угроза возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга граждан и организаций.

Согласно ч. 1, 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, на основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административно исковое заявление прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения РФ на право управления транспортными средствами, - удовлетворить.

Прекратить действия права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признав недействительным водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии и номера №, выданное МРЭО ГИБДД при МВД по Республике Дагестан с дислокацией в г. Хасавюрт, подразделения 0551 от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В,В1,С,С1,М».

По вступлении решения в законную силу изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение на право управление транспортными средствами серии и номера №, выданное МРЭО ГИБДД при МВД по <адрес> с дислокацией в <адрес>, подразделения 0551 от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В,В1,С,С1,М».

Копию настоящее решения направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его оглашения, путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд.

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий подпись З.Р. Минаев