Решение № 2А-2288/2024 2А-362/2025 2А-362/2025(2А-2288/2024;)~М-1191/2024 М-1191/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2А-2288/2024

Дело № 2а-362/2025

24RS0004-01-2024-001937-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лапуновой Е.С.,

при секретаре Рябцева М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края о признании отказа в присвоении адреса незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края о признании незаконным отказа в присвоении адреса, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 616 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, и расположенный на указанном участке жилой дом с кадастровым номером №. ФИО1 обратилась в администрацию п. Березовка Березовского района Красноярского края с заявлением о присвоении адреса данным земельному участку и дому. <дата> администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края в присвоении адреса отказано. Полагает, что таким отказом нарушаются ее права. Просит суд признать решение об отказе в присвоении объекту адреса администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края от <дата> № незаконным, обязать администрацию п. Березовка Березовского района Красноярского края присвоить адрес объекту недвижимости - земельному участку с кадастровым номером №, площадью 616 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, жилому дому с кадастровым номером №, с указанием наименования улицы и номера дома, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 15000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика п. Березовка Березовского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 года № 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, согласно которым, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляются органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, органами публичной власти федеральной территории, организацией, признаваемой управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково" (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы (пункт 6).

В силу п. 7 Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 40 Правил, в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Пунктом 41 вышеприведенного Порядка установлено, что решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

В силу п.п. «а» п. 37 Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, решение о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, а также решение об отказе в таком присвоении или аннулировании принимаются уполномоченным органом в случае подачи заявления на бумажном носителе - в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления заявления.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от <дата> земельный участок с кадастровым номером №, площадью 616 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, принадлежат ФИО1

На земельном участке выстроен двухэтажный жилой дом, общей площадью 148,2 кв.м., с кадастровым номером №, который также принадлежит на праве собственности ФИО1

<дата> ФИО1 обратилась в администрацию п. Березовка с заявлением о присвоения адреса вышеуказанным земельному участку и жилому дому, принадлежащим ей на праве собственности.

<дата> за исх. № ФИО1 администрацией п. Березовка выдан письменный отказ в присвоении адреса жилому дому, поскольку он выстроен без получения разрешения на строительство и ввода его в эксплуатацию, является самовольно выстроенным, а также земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с Генеральным планом п. Березовка Березовского района Красноярского края, утвержденным решением Березовского поселкового Совета депутатов от <дата> № и ст. 60 Правил землепользования и застройки пгт. Березовка Березовского района Красноярского края, утвержденных Решением Березовского поселкового Совета депутатов от <дата> №, расположен на землях населенного пункта, в территориальной зоне: «СХ1» - Сельскохозяйственных угодий.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает вышеприведенные нормы действующего законодательства, в соответствии с которыми прямо предусмотрена обязанность администрации п. Березовка присвоить адрес земельному участку и жилому дому, находящемуся на территории данного муниципального образования.

Суд принимает во внимание, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах муниципального образования поселок Березовка и имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, а также жилой дом с кадастровым номером № расположен в границах муниципального образования поселок Березовка, право собственности зарегистрировано за ФИО1 Право собственности административного истца на земельный участок и жилой дом никем не оспорено и не отменено, в том числе администрацией п. Березовка.

Пунктом 8 Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 года № 1221 предусмотрено, что присвоение объекту адресации адреса осуществляется:

а) в отношении земельных участков в случаях:

подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О кадастровой деятельности", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет;

б) в отношении зданий (строений), сооружений, в том числе строительство которых не завершено, в случаях:

выдачи (получения) разрешения на строительство или направления уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;

выполнения в отношении объекта недвижимости в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О кадастровой деятельности", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком объекте недвижимости, при его постановке на государственный кадастровый учет (в случае если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции объекта недвижимости получение разрешения на строительство не требуется).

При присвоении адресов зданиям (строениям), сооружениям, в том числе строительство которых не завершено, такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания (строения), сооружения (п.9 Постановления).

Вместе с тем, при формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка и жилого дома, адрес им в нарушение вышеуказанного пункта Правил присвоен административным ответчиком не был.

При этом, ссылка административного ответчика в оспариваемом ответе на Правила землепользования и застройки п. Березовка, утвержденные решением Березовского Поселкового Совета Депутатов от <дата> №, является необоснованной, поскольку данные Правила утверждены после формирования, постановки не учет и предоставления спорного земельного участка, изменения в виде разрешенного использования в сведения ЕГРН в отношении данного земельного участка не внесены.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым административные исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме, признать незаконным отказ администрации п. Березовка в присвоении адреса принадлежащим ей земельному участку и жилому дому, обязать ответчика присвоить адрес земельному участку и жилому дому.

Кроме того, административным истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов в размере 15000 рублей, которые ФИО1 оплатила адвокату Грездева О.С. за консультирование, изучение документов, изучение судебной практики, составление настоящего административного искового заявления. Оплата судебных расходов подтверждается квитанцией серия ЛХ №.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ст.112 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку суд удовлетворяет исковые требования административного истца, учитывая требования разумности и справедливости, суд взыскивает с административного ответчика в пользу административного истца судебные расходы в сумме 15000 рублей, разумность которых подтверждается, в том числе, минимальным рекомендуемым расценкам оплаты услуг адвоката, утвержденным Адвокатской палатой Красноярского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края от <дата> № в присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером №, площадью 616 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, жилому дому с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> незаконным.

Возложить на администрацию п. Березовка Березовского района Красноярского края обязанность присвоить адрес объектам недвижимости - земельному участку с кадастровым номером №, площадью 616 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, жилому дому с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, с указанием наименования улицы и номера дома в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию п. Березовка Березовского района Красноярского края обязанность внести в государственный адресный реестр сведения о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером № и жилому дому с кадастровым номером № течение 3 дней со дня исполнения настоящего решения суда.

Обязать администрацию п. Березовка Березовского района Красноярского края сообщить в суд об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Взыскать с администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 15000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.С.Лапунова

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2025 года

Копия верна

Судья: Е.С.Лапунова