Определение № 2-521/2017 2-521/2017(2-6372/2016;)~М-6720/2016 2-6372/2016 М-6720/2016 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-521/2017

Дело № 2-521/17


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«29» марта 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Вербицкой Е.В.,

при секретаре: Боевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Сердечной Л.Г., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 к ФГБО УВПО «Южно-Российский государственный политехнический университет им. М.И. Платова», ТУ Росимущества в РО, третье лицо: Министерство образования и науки РФ о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, выделении земельного участка под многоквартирный дом,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что многоквартирный жилой дом по <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером № находящемся в собственности Российской Федерации и используемом ЮРГПУ (НПИ) на праве бессрочного (постоянного) пользования площадью 33500 кв.м., разрешенное использование земельного участка: под студенческие общежития №№ 6,7,8,9,10,11. Для формирования земельного участка для эксплуатации вышеназванного многоквартирного дома (выдел, межевание, отказ ЮРГПУ (НПИ) от права постоянного (бессрочного) пользования для последующего принятия собственников – Минобрнауки России решения о передаче в собственности ЖСК) необходимо согласование схемы раздела земельного участка с кадастровым номером №. Жители многоквартирного дома считают, что раздел земельного участка с кадастровым номером № необходимо произвести в соответствии с Архитектурно-планировочным заданием № на корректировку проекта 5-ти этажного жилого дома, утвержденным главным архитектором города ФИО25 08 августа 2001 г. и Планом отвода территории многоквартирного жилого дома по <адрес>, согласованного в 2009г. ЖСК «Университетский новострой» и ЮРГПУ (НПИ). ЖСК «Университетский новострой» неоднократно обращалось в адрес ответчика для закрепления границ земельного участка, отведенного под строительство многоквартирного дома, но до настоящего момента решение данного вопроса не продвигается. Истцы просят признать отсутствующим у Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южно-Российский государственный политехнический университет имени М.И. Платова» право бессрочного (постоянного) пользования земельного участка с условным номером № общей площадью. Обязать Территориальное управление Росимущества в Ростовской области прекратить право бессрочного (постоянного) пользования земельного участка с условным номером № общей площадью. Обязать ответчиков выделить из земельного участка с условным номером № земельный участок площадью 2124 кв.м. в общую долевую собственность собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> А согласно схеме расположения земельного участка и земельных участков на кадастровом плане территории, обозначенные следующими характерными точками границ: 2 х 443024, у 2231591; 3 х 443042, у 2231627; 4 х 443051, у 2231646; 5 х 443026, у 2231658, 6 х 442996, у 2231599; 7 х 443004, у 2231595, 8 х 442999, у 2231585; 9 х 443016, у 2231575; 1 х 443023, у 2231588; 2 х 443024, у 22315911.

Истцы и их представитель ФИО26, действующая по доверенности, извещенные о времени и месте судебного заседания не явились.

Представитель ФГБО УВПО «Южно-Российский государственный политехнический университет им. М.И. Платова» ФИО27, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, предоставила письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что истцами не реализовано предусмотренное законом право на обращение в органы государственной власти с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом ст.11.9 ЗК РФ, устанавливающей требования к образуемым и измененным земельным участкам, и не допускающей образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенным на таких земельных участках объектов недвижимости. Кроме того, Арбитражным судом Ростовской области в 2015 году рассматривалось гражданское дело по иску Жилищно-строительного кооператива «Университетский Новострой» (дело №А53-23370/2015) об обязании предать земельный участок в общую долевую собственность, об обязании выделить долю земельного участка и в 2016 году гражданское дело о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, обязании прекратить права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки (дело № А53-5527/2016). Также полагала, что имеются основания для оставления искового заявления без рассмотрения.

Представитель ТУ Росимущества в РО в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил в суд письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать. Указал, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 33500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> местоположение установлено относительно <адрес>, является собственностью Российской Федерации. На обращение ФИО9 о выделении доли земельного участка под многоквартирным домом, поступившее в адрес ТУ Росимущества в Ростовской области 25.07.2016, территориальным управлением был дан ответ от 04.08.2016 № 12-6104/04 о том, что для рассмотрения вопроса о формировании земельного участка необходимо предоставить на рассмотрение комплект документов в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Однако до настоящего времени необходимые документы в ТУ Росимущества в Ростовской области предоставлены не были. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Однако, требуя обязать ТУ вынести решение о выделе участка, истец не учел, что заявление им по существу не рассматривалось, в связи с тем, что заявителем не были представлены необходимые документы. При таких обстоятельствах не может быть сделан вывод о наличии правовых оснований для обязания уполномоченного органа принять решение о выделе спорного участка. При вынесении решения судом будет подменен акт уполномоченного государственного органа, не разрешившего этот вопрос по существу, что недопустимо. Истец не предоставил доказательства, свидетельствующие о соблюдении им соответствующих требований и процедур, а также невозможности урегулирования возникшей проблемы иным способом без обращения в суд.

Представитель Министерства образования и науки РФ ФИО28, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила письменные возражения, в которых указала, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.5.5.1 и 5.5.2 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2013г.№ 466, Министерство образования и науки Российской Федерации осуществляет функции учредителя в отношении подведомственных организаций, а также в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти, в том числе имущества, переданного федеральным государственным организациям, федеральным государственным унитарным предприятиям и казенным предприятиям, подведомственным Министерству образования и науки Российской Федерации. П.6.5 устава ФГБОУ ВО «ЮРГПУ (НПИ) имени М.И. Платова» предусмотрено, что Университет без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным Учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Согласно п.5.3 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом утвержденного приказом от 29.09.2009г. № 278, Росимущество осуществляет в порядке и в пределах, определенными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества. Категорией земель земельного участка с кадастровым номером № является: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под студенческие общежития №6,7,8,9,10,11. Согласно п.11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Таким образом, земельный участок для строительства и эксплуатации многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> как предмет спора не сформирован.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ФГБО УВПО «Южно-Российский государственный политехнический университет им. М.И. Платова», суд приходит к следующему.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный в границах участка ориентир <адрес> с видом разрешенного использования под студенческие общежития №№6,7,8,9,10,11 находится в собственности Российской Федерации № 61-61-32/082/2005-404 от 10.01.2006г. передан в постоянное бессрочное пользование №110 от 12.05.1994г. Южно Российскому государственному техническому университету.

В соответствии с п.5.3 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом от 29.09.2009г. № 278, Росимущество осуществляет права собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, имеет заявительный характер (ст. 39.14 ЗК РФ). Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в порядке ст.11.3 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО9 обратился в ТУ Росимущества в Ростовской области 25.07.2016г., однако необходимые документы в соответствии с требованием законодательства в уполномоченный орган им не предоставлены.

В соответствии с абз. 2 ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если: истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Учитывая установленный законом порядок образования земельных участков находящихся в государственной собственности, отсутствие отказа ТУ Росимущества в Ростовской области в предоставлении земельного участка под многоквартирный дом, суд считает, что исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 222-223 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Сердечной Л.Г., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 к ФГБО УВПО «Южно-Российский государственный политехнический университет им. М.И. Платова», ТУ Росимущества в РО, третье лицо: Министерство образования и науки РФ о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, выделении земельного участка под многоквартирный дом, оставить без рассмотрения.

Определение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение 15 дней.

Судья: Е.В. Вербицкая