Решение № 2А-264/2019 2А-264/2019~М-223/2019 М-223/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-264/2019

Р Е Ш Е Н И Е дело 2а-264/19

Именем Российской Федерации

р.п. Старожилово 5 августа 2019 года

Судья Старожиловского районного суда Рязанской области Королёв И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению прокурора Старожиловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Истьинская средняя школа» о признании бездействие, выразившиеся не обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к информации учреждения, отсутствии возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта – https:// istie. jimdo. com/ (версия для слабовидящих), незаконным

у с т а н о в и л:

Прокурор Старожиловского района Рязанской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Истьинская средняя школа» о признании бездействие, выразившиеся не обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к информации учреждения, отсутствии возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта – https:// istie. jimdo. com/ (версия для слабовидящих), незаконным мотивируя его следующими основаниями.

Прокуратурой района проведена проверка обеспечения доступа инвалидов к информации о деятельности образовательных учреждений, в результате которой установлено, что в нарушение требований закона и ГОСТа на интернет-сайте МБОУ «Истьинская средняя школа» не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации учреждения, не представлена возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта - https:// istie. jimdo. com/ (версия для слабовидящих).

Установить срок для совершения указанных действий.

В заявлении административный ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие представителя МБОУ «Истьинская средняя школа». Не возражал в рассмотрении административного иска в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы административного дела, принимая во внимание отсутствие возражений административного ответчика, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалид – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения 9компенсации) ограничений жизнидеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч.1 ст.9 Конвенции о правах инвалидов, государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым и предоставленным населению.

В соответствии с ч.2 ст.29 Закона об образовании в РФ образовательные организации обеспечивают открытость и доступность:

1) информации:

а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и её филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонов и об адресах электронной почты;

б) о структуре и об органах управления образовательной организации;

в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;

г) о численности обучающихся по реализуемым образовательнымпрограммам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетовсубъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам обобразовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

д) о языках образования;

е) о федеральных государственных образовательных стандартах, обобразовательных стандартах (при их наличии);

ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях,руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);

з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровняобразования, квалификации и опыта работы;

и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности(в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов дляпроведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения

и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к

информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся) и т.д.

Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее ©держание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Право на информацию является важнейшим конституционным правом, определяющим возможность получать свободно сведения о явлениях реальной деятельности, объективного мира для наиболее полной реализации иных своих прав и свобод.В рамках реализации федеральной целевой программы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1789-ст утвержден и введен в действие Национальный стандарт Российской Федерации «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению. ГОСТ Р 52872-2012». '

Настоящий стандарт распространяется на русскоязычные электронные ресурсы глобальной компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации.

В п.3.1.1. ГОСТ Р 52872-2012 дается определение доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению - это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

Части 4 и 5 ГОСТ Р 52872-2012 содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов, в частности, в соответствии с п.4.2 при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов: п.4.2 Л -Воспринимаемость: Информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать; п. 4.2.2 -Управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе - пользователями с нарушением зрения; п. 4.2.3 -Понятность: Информация и операции пользовательского интерфейса - должны быть понятными пользователям с нарушением зрения; п. 4.2.4 -Надёжность: Контент должен быть надёжным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона и ГОСТа на интернет-сайте МБОУ – «Истьинская средняя школа» не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации учреждения, не предоставлена возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта - https:// istie. jimdo. com/ (версия для слабовидящих).

Таким образом, нарушено право инвалидов по зрению участвовать наравне с другими гражданами в жизни общества путем получения информации на официальном сайте образовательного учреждения, что является недопустимым.

Круг лиц, чьи права нарушаются бездействием образовательной организации, установить не представляется возможным.

Учитывая установленные обстоятельства и указанные нормы закона, суд полагает, что непринятие мер к соблюдению требований закона и ГОСТа нарушено право инвалидов по зрению участвовать наравне с другими гражданами в жизни общества путем получения информации на официальном сайте образовательного учреждения

Суд полагает административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом суд принимает во внимание, что административный ответчик – административный иск не оспаривает.

Частью 2 ст. 178 КАС РФ определено, что при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает возможным предоставить административному ответчику реальный срок для исполнения решения в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Поскольку в силу п.п. 9 и 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административного истца или административного ответчика освобождены от уплаты государственной пошлины, суд не находит оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Старожиловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Истьинская средняя школа», о признании бездействие, выразившиеся не обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к информации учреждения, отсутствии возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта – https:// istie. jimdo. com/ (версия для слабовидящих), незаконным удовлетворить.

Признать бездействие МБОУ «Истьинская средняя школа», выразившиеся не обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к информации учреждения, отсутствии возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса незаконным.

Обязать МБОУ «Истьинская средняя школа» обеспечитьбеспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации учреждения,обеспечить возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта иэлементов интерфейса официального сайта - https:// istie. jimdo. com/ (версия дляслабовидящих) в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Старожиловский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья И.В.Королёв