Решение № 2-2367/2018 2-2367/2018~М-1882/2018 М-1882/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-2367/2018

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Климёновой Ю.В.

при секретаре Скрябиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, заинтересованное лицо Администрация городского округа Истра об установлении акта, имеющего юридическое значение,

установил:

в Истринский городской суд обратилась ФИО1 с заявлением о признании нежилого помещения – садового домика, общей площадью 81,50 кв. м, лит.А,а,а1,З1, расположенного на земельном участке для ведения садоводства по адресу: <адрес> жилым домом, пригодным для постоянного круглогодичного проживания, ссылаясь на то, что является собственником нежилого помещения – садового домика, общей площадью 81,50 кв. м, расположенного на земельном участке для ведения садоводства по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ подала заявление в Администрацию городского округа Истра о переводе нежилого помещения в жилое, ДД.ММ.ГГГГ получен ответ об отказе в переводе нежилого помещения в жилое.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом,

Представитель Администрации городского округа Истра по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по основаниям письменных возражений (л.д. 30-31).

Выслушав доводы представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в данном случае признание абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не соответствующим Конституции Российской Федерации требует внесения изменений в названный Федеральный закон.

Кроме того, следует учитывать, что утратил силу Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и, соответственно, принятые в порядке конкретизации части третьей его статьи 9 нормативные акты субъектов Российской Федерации, в которых на основе федеральных критериев отнесения жилых строений к жилым домам устанавливались условия и порядок переоформления жилых строений, расположенных на садовых (дачных) земельных участках, в жилые дома.

Тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30.06.2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления – утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 года № 13-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина В.» абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Поскольку до настоящего времени изменения в ст. 1 Федерального закона № 66-ФЗ не внесены, равно как не издан нормативный правовой акт, регламентирующий порядок признания садовых строений жилыми домами, пригодными для постоянного проживания, учитывая положения ст. ст. 15, 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, при разрешении заявленных требований следует применять Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Судом установлено, что садовый домик, общая площадь 81,50 кв. м, лит.А,а,а1,З1, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности истцу ФИО1 (л.д.11).

Постановлением Администрации Истринского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о приемке законченного строительством садового дома под лит.А,а,а1, общей площадью 81,5 кв. м. Разрешено ФИО1 постоянную эксплуатацию садового дома в с/т «Минерал» (л.д. 15).

При таком положении, когда свидетельство о регистрации права собственности на дом, выданное на основании акта приемочной комиссии о приемке законченного строительством садового дома в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, с бесспорностью не подтверждает пригодность данного дома для постоянного проживания, доказательства, в том числе заключение эксперта о том, что дом пригоден к постоянному круглогодичному проживанию в материалы дела не представлены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований,

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 о признании нежилого помещения – садового домика, общей площадью 81,50 кв. м, лит.А,а,а1,З1, расположенного на земельном участке для ведения садоводства по адресу: <адрес> жилым домом, пригодным для постоянного круглогодичного проживания – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ