Решение № 2А-27/2017 2А-27/2017~М-33/2017 М-33/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2А-27/2017

Дело № 2А-27/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2017 года г. Заозёрск

Заозёрский гарнизонный военный суд в лице председательствующего – судьи Тараканова Р.С., при секретаре Лавренко С.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в предоставлении дополнительного времени отдыха,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений в судебном заседании, просит обязать командира войсковой части № произвести подсчёт и предоставить ему дополнительные сутки отдыха за исполнение обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни за период с 25 марта 2015 года по 30 мая 2016 года с учетом времени, необходимого для прибытия к месту службы от места жительства и обратно.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении и судебном заседании ФИО1 указал, что 11 ноября 2016 года он обратился с рапортом на имя командира 2 гаубичного самоходно-артиллерийского дивизиона войсковой части №, в котором просил произвести подсчет переработки служебного времени в выходные и праздничные дни и предоставить дополнительные дни отдыха согласно п.п. 3,4 приложения № к Положению о порядке прохождения военной службы с учетом того, что время его прибытия к месту военной службы (пос. Верхнее Луостари Мурманской области) от места жительства и обратно (г.Заозерск Мурманской области) составляет 3 часа. В предоставлении указанных суток отдыха ему отказано.

Командир войсковой части № и командир № гаубичного самоходно-артиллерийского дивизиона войсковой части №, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли. Вместе с тем, в суд поступили возражения на требования ФИО1 от представителя командира войсковой части № ФИО2, в которых последний требования административного истца не признает и просит в их удовлетворении отказать. При этом ФИО2 указал, что ФИО1 к исполнению должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни не привлекался, в связи с чем время, необходимое ему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно не подлежит учету при расчете дополнительных суток отдыха.

Начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области», привлеченный к участию в деле в качестве административного соответчика, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, своего представителя не направил.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов административного дела видно, что 11 ноября 2016 года ФИО1 обратился по команде с рапортом, в котором просил произвести подсчет переработки служебного времени с учетом времени, необходимого ему для прибытия к месту военной службы и обратно, которое ежедневно составляет 3 часа.

Из ответа на данный рапорт от 03 марта 2017 года видно, что в предоставлении дополнительных суток отдыха с учетом времени, необходимого для прибытия к месту службы от места жительства и обратно, ФИО1 отказано со ссылкой на то обстоятельство, что время, необходимое для военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно, подлежит учету лишь в случае привлечения военнослужащего к исполнению должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 год № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно п.п. 1-3 Приложения №2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1237 от 16 сентября 1999 года (далее – Положение), учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее именуется - сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале, форма и порядок ведения которого устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Правильность записей в журнале еженедельно подтверждается подписью военнослужащего.Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как следует из вступившего в законную силу решения Заозерского гарнизонного военного суда от 13 декабря 2016 года, учёт времени привлечения военнослужащих проходящих военную службу по контракту артиллерийской батареи, в которой проходит военную службу ФИО1, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности военной службы, а также в выходные и праздничные дни, производился в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативных актов, начиная с 15 февраля 2016 года и до указанного времени ФИО1 не привлекался к выполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни.

Согласно тому же решению ФИО1 отказано в удовлетворении требования о возложении на командование обязанности предоставить ему дополнительные сутки отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время, а также выходные и праздничные дни в период с 25 марта 2015 года по 14 февраля 2016 года.

Поскольку требование административного истца об учете времени, необходимого ему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно, при предоставлении дополнительных суток отдыха за период с 25 марта 2015 года по 14 февраля 2016 года является производным от права на предоставление дополнительных суток отдыха за указанных период, то суд отказывает ФИО1 в его удовлетворении.

Из исследованных в судебном заседании записей в Журнале учёта переработки служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту артиллерийской батареи следует, что в период с 15 февраля по 30 мая 2016 года административный истец привлекался к исполнению служебных обязанностей в выходные дни 14 раз.

Из справки ООО «Мурманский автовокзал» № от 17 февраля 2017 года следует, что время на проезд по маршруту: г.Заозерск, Мурманская область – пос.Верхнее Луостари, Мурманская область - составляет 3 часа.

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, он проживает в жилом посещении, предоставленном на основании договора коммерческого найма по адресу: Мурманская <адрес>. При этом в соответствующие жилищные органы по вопросу предоставления жилого помещения по месту прохождения службы он не обращался.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к указанной Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (структурное подразделение организации).

Из сообщения территориального отделения пгт.Печенга Мурманской области ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» от 02 марта 2017 года следует, что ФИО1 в указанное учреждение для получения служебного жилого помещения не обращался.

Поскольку проживание административного ответчика в г.Заозерске Мурманской области обусловлено исключительно его волеизъявлением, при этом он своим правом на получение жилого помещения по месту прохождения военной службы не воспользовался, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для учета времени, необходимого для прибытия к месту службы от места жительства и обратно, при расчете дополнительных суток отдыха за период с 15 февраля по 31 мая 2016 года за привлечение ФИО1 к исполнению обязанностей военной службы в выходные или праздничные дни.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № об отказе в предоставлении ему дополнительных суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни за период с 25 марта 2015 года по 30 мая 2016 года с учетом времени, необходимого для прибытия к месту службы от места жительства и обратно, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Заозёрский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу Р.С. Тараканов