Решение № 2А-662/2019 2А-662/2019~М-637/2019 М-637/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2А-662/2019

УИД: 36RS0026-01-2019-000951-60 Дело №2а-662/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Острогожск 24 декабря 2019 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Редько О.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 - адвоката Мельникова Д.А., представившего удостоверение №3357 и ордер №22371 от 26 ноября 2019 года,

административного ответчика государственного регистратора Управления Росреестра по Воронежской области ФИО2,

заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4,

при секретаре Исаенко А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Воронежской области ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права и о восстановлении права,

установил:

ФИО1 обратилась в Острогожский районный суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Воронежской области ФИО2 о признании решения государственного регистратора Управления Росреестра по Воронежской области ФИО2 об отказе в государственной регистрации права незаконным и о восстановлении права, указав в заявлении, что решением мирового судьи судебного участка № 3 Острогожского района Воронежской области Вискуновой С.В. от 18.05.2006 года за ней признано право собственности на <данные изъяты> долю жилого дома, надворных построек, находящихся по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу 29.05.2006 года. Она обратилась в Острогожский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Воронежской области с заявлением (от 15.07.2019 года № КУВД-001/2019-8666207) о государственной регистрации права собственности на долю жилого дома, кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, однако 28.10.2019 года государственным регистратором Управления Росреестра по Воронежской области ФИО2 отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности, поскольку имеется непогашенная запись о праве собственности ФИО17. на вышеуказанный объект недвижимости, что является препятствием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на <данные изъяты> долю жилого дома по решению суда. Считает решение государственного регистратора Управления Росреестра по Воронежской области ФИО2 незаконным, поскольку в соответствиями с положениями ст.58 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в случае если решением суда предусмотрено: прекращение права на недвижимое имущество у одного лица; или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица; или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда; либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом. Следовательно, если имеется вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности, органы государственной регистрации прав на недвижимости обязаны зарегистрировать право собственности на основании решения суда. Просит признать незаконным решение государственного регистратора Управления Росреестра по Воронежской области ФИО2 от 28.10.2019 (уведомление № КУВД-001/2019-8666207) об отказе в государственной регистрации права собственности на <данные изъяты> долю жилого дома, кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать Управление Росреестра по Воронежской области зарегистрировать право собственности ФИО1 на <данные изъяты> долю жилого дома, кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

Определением Острогожского районного суда от 27 ноября 2019 года ФИО3, ФИО5, ФИО4 привлечены к участию в дела в качестве заинтересованных лиц, поскольку их права и обязанности могут быть затронуты при разрешении административного дела.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца адвокат Мельников Д.А. заявленные исковые требования поддержали по изложенным в заявлении основаниями, при этом пояснили, что вступившее в законную силу решение мирового судьи судебного участка № 3 Острогожского района Воронежской области от 18.05.2006 года подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием для осуществления государственной регистрации права собственности на <данные изъяты> долю жилого дома, надворных построек, находящихся по адресу: <адрес>, которые ранее были учтены как самостоятельный объект недвижимости с присвоением кадастрового номера, у государственного регистратора Управления Росреестра по Воронежской области ФИО2 отсутствовали законные основания для отказа в государственной регистрации прав. В резолютивной части судебного акта, если решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по Воронежской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, при этом пояснила, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости за ФИО18. зарегистрировано право собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества. Согласно части 3 статьи 58 Закона 218-ФЗ заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, не требуется, если признано аналогичное право за другим лицом. Однако по решению суда от 18.05.2006 года признано право общей долевой собственности. При этом право собственности ФИО6 решением суда не прекращается. На данное обстоятельство указывает Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», где даны следующие разъяснения: в резолютивной части решения суда, являющегося основанием для внесения записи в государственный реестр, указывается на отсутствие или прекращение права ответчика, сведения о котором были внесены в государственный реестр. Из толкования данной правовой нормы следует, что указанный порядок регистрации (в отсутствие заявления лица, чье право прекращается) распространяется только на случаи возникновения прав на недвижимое имущество на основании решения суда, то есть судебного акта, которым спор разрешается по существу.

В связи, с чем положение части 3 статьи 58 Закона №218-ФЗ не применимо, так как право ответчика не прекращается и не признано отсутствующим. В силу статей 14 и 18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявительному принципу, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Если объект недвижимого имущества приобретается в общую долевую собственность одновременно несколькими сособственниками, в том числе на основании договоров либо судебного акта, с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности должны обратиться одновременно все сособственники объекта недвижимости и каждым из них должна уплачиваться государственная пошлина в размере, установленном пп. 22 п. 1 ст. 333.33 НК РФ. За регистрацией права общей долевой собственности обратился один участник общей долевой собственности, что противоречит самой природе возникновения общей собственности. Согласно п. 4 ст. 244 ГК РФ общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Основной признак общей собственности - множественность правообладателей, т.е. на один объект существует одно право, принадлежащее одновременно нескольким лицам. Вышеуказанные требования Закона №218-ФЗ не были соблюдены при обращении ФИО1 за проведением регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, т.е. отсутствовали заявления ФИО19. о прекращении права собственности и регистрации права общей долевой собственности, так как государственная регистрация права общей долевой собственности на объект недвижимости осуществляется одновременно в отношении всех сособственников. Просит в удовлетворении заявленных требований административного иска ФИО1 отказать.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области ФИО7, будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание не явилась, представила возражения, в которых указала, что ст. 13 ГПК РФ говорит об обязательности исполнения судебного акта всеми без исключения не только органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями, должностными лицами, но и лицами, участвующими в деле. Стороны, участники процесса, должны исполнить этот акт, обратиться вдвоем в регистрирующий орган, так как решением суда от 18.05.2006г. признано не аналогичное право, а право общей долевой собственности, при этом право собственности предыдущего собственника, ФИО20., не прекращается. Если объект недвижимого имущества приобретается в общую долевую собственность одновременно несколькими сособственниками, в том числе на основании договоров либо судебного акта, с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности должны обратиться одновременно все сособственники объекта недвижимости, т.к. согласно п. 4 ст. 244 ГК РФ общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено либо не подлежит разделу в силу закона.

Вышеуказанные требования Закона №218-ФЗ не были соблюдены ФИО1 при обращении в регистрирующий орган за проведением регистрации права общей долевой собственности. Согласно части 3 статьи 58 Закона 218-ФЗ заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, не требуется, если признано аналогичное право за другим лицом. Однако решением суда от 18.05.2006 года признано иное право, в частности право общей долевой собственности. При этом право собственности ФИО21. решением суда не прекращается. В связи, с чем положение части 3 статьи 58 Закона №218-ФЗ не применимо, так как право ответчика не прекращается и не признано отсутствующим. у регистрирующего органа отсутствуют правовые основания для исполнения судебного акта от 18.05.2006 года в части регистрации права общей долевой собственности ФИО1, так как в Едином государственном реестре недвижимости содержится актуальная запись о праве собственности ФИО22. Государственным регистратором 18.07.2019 года был направлен запрос в суд о порядке исполнения указанного судебного акта, на что судьей было указано на то, что регистрирующий орган не является стороной материального спора и за разъяснением должны обратиться участники процесса. ФИО1 неоднократно разъяснялось об обращении в суд с заявлением о разъяснении порядка исполнения решения суда от 18.05.2006г. или о прекращении права собственности ФИО23., однако она уклоняется от этого. Считает, что это не регистрирующий орган не исполняет данное решение суда, а участники процесса, в частности ФИО1 и ФИО24. уклоняются от обязанности исполнения судебного акта. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО5, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дел, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области ФИО7, заинтересованного лица ФИО5

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО4 пояснила, что не возражает относительно исковых требований, не претендует как наследник на <данные изъяты> долю жилого дома, право собственности на которую признано решением суда за ФИО1, оставляет разрешение вопроса на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании пояснила, что не возражает, чтобы исковые требования ФИО1 были удовлетворены.

Выслушав административного истца ФИО1, представителя административного истца – адвоката Мельникова Д.А., административного ответчика государственного регистратора Управления Росреестра по Воронежской области ФИО2, заинтересованных лиц ФИО3, которая заявленные требования поддержала, ФИО4, которая полагала разрешить вопрос на усмотрение суда, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пункта 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

В силу пункта 4 указанного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственный кадастровый учет недвижимого имущества (пункт 5.1.3 Положения).

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Как усматривается из материалов дела 08 июля 2005 года выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности ФИО25. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.10).

Согласно выписке ЕГРН от 06.11.2019 года зарегистрировано право собственности ФИО6 на жилой дом, кадастровый номер 36:19:0102005:117, расположенного по адресу: <...> (л.д.50-51).

Решением мирового судьи судебного участка №3 Острогожского района Воронежской области от 18 мая 2006 года за ФИО1 признано право собственности на <данные изъяты> долю жилого дома, надворных построек, находящихся по адресу: <адрес> (л.д.15).

Согласно уведомлению об отказе в государственной регистрации права собственности от 28 октября 2019 года №КУВД-001/2019-8666207 ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности на 1/2 долю жилого дом, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.11-14).

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. ч. 1 ст. ст. 246 и 247 ГК РФ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация распределения долей в праве общей собственности проводится по заявлению всех участников долевой собственности, чьи доли в праве общей собственности распределяются (изменяются) на основании документа, содержащего сведения о размере долей, за исключением случая, если изменение размера доли устанавливается судебным актом. В случае обращения одного из участников долевой собственности с заявлением о государственной регистрации изменения размера долей в праве общей долевой собственности необходимым условием такой государственной регистрации прав является наличие в письменной форме согласия остальных участников долевой собственности, чьи доли в праве общей собственности распределяются, если иное не предусмотрено законом или договором между указанными участниками долевой собственности.

Согласно ст.58 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Доводы административного истца ФИО1 и представителя административного истца Мельникова Д.А. о незаконности вынесенного решения об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 ввиду нарушения государственным регистратором положений ст.58 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости», суд признает несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном понимании и толковании норм материального права.

Так буквальное толкование положений ч.3 ст.58 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» позволяет сделать вывод, что если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого, другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению только лица, у которого возникает это право.

При этом резолютивная часть решения мирового судьи судебного участка №3 Острогожского района Воронежской области по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО26 о разделе совместно нажитого имущества не содержит указание на прекращение права собственности ФИО28., не содержит сведений о размере доли ФИО27. в случае возникновения права общей долевой собственности на недвижимое имущество, сведения об актуальности или прекращении регистрационной записи о праве собственности ФИО29. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание обстоятельства дела в совокупности с предписаниями вышеприведенных законоположений, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения, поскольку административными истцом не устранены в установленный законом о недвижимости срок обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении государственной регистрации права, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Доводы представителя административного истца адвоката Мельникова Д.А. о том, что государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, суд признает несостоятельными, поскольку в рассматриваемом случае позиция государственного регистратора при проведении правовой экспертизы основана не на ревизии судебного постановления, а на буквальном толковании правоустанавливающего документа, представленного заявителем ФИО1 для регистрации права общей долевой собственности, вступившего в противоречие с непогашенной записью в ЕГРН о регистрации права собственности ФИО30.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Воронежской области ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права и о восстановлении права, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий подпись О.А. Редько

Мотивированное решение суда изготовлено 15 января 2020 года.