Решение № 2-810/2019 2-810/2019~М-560/2019 М-560/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-810/2019

Дело № 2 -810/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) о признании незаконным его решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) (далее - Управление) о признании незаконным его решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», обязании Управления включить ей в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы в СХПК <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», однако решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в установлении указанной выплаты по причине отсутствия необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. Считает данный отказ незаконным, ибо в периодыс ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовую деятельность в СХПК «<данные изъяты> в качестве телятницы, работника фермы, рядового члена СХПК.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои уточненные в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования, дополнила, что после увольнения с работы в связи с выходом на пенсию ДД.ММ.ГГГГ она также продолжала работать в СХПК «<данные изъяты> на ферме телятницей, разнорабочей, выполняла те же трудовые функции: занималась выращиванием и уходом за телятами, кормила, убирала за ними.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) Т., действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, отраженным в решении Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, и в представленном суду возражении на иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

Как установлено судом, истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ» (л.д. №).

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Действие данной нормы было приостановлено до 1 января 2020 года Федеральным законом от 19.12.2016 года № 428-ФЗ «О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», в последующем статьей 9 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» приостановка данной нормы сокращена до 1 января 2019 года.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, зарегистрированная по месту жительства в сельской местности (л.д№), обратилась в Управление с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости - установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № об отказе ФИО1 в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. Отказ мотивирован тем, что в сведениях индивидуального персонифицированного учета имеются периоды ее работы в СХПК <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, однако ее должность не указана. Стаж ФИО1 в сельской местности установлен в 26 лет № месяцев при требуемом 30 лет (л.д. №).

В соответствии с ч. 16 ст. 17 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список № 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила №1440).

Согласно пункту 3 Правил №1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В силу пункта 5 Правил №1440 исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 6 Правил №1440 при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

То есть исходя из подпункта «б» п. 6 Правил №1440 по периодам работы до 01 января 2019 года стаж работы в сельском хозяйстве может подтверждаться как на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, так и документов, выдаваемых работодателями и архивными органами.

Как следует из материалов дела, истец была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 подтверждается факт работы истца в Сельскохозяйственном производственном кооперативе <данные изъяты> (далее - СХПК <данные изъяты>с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусмотрено отражение на индивидуальном лицевом счете сведений о профессии, должности застрахованного лица и обязанности страхователей представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ такие сведения на застрахованных лиц.

В Списке № 1440 в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» в п. 2 указано животноводство (скотоводство), в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» поименованы рабочие всех наименований.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015) основным документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений - трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Судом в ходе рассмотрения дела исследовалась трудовая книжка, открытая ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, из записей которой следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ работала скотницей в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы из СХПК «<данные изъяты> в связи с выходом на пенсию.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ СХПК <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ прекратил свою деятельность в связи с ликвидацией юридического лица по решению суда (л.д. №).

Следовательно, истец лишена возможности получить от бывшего работодателя документы о наименовании своей профессии, либо внести соответствующие изменения в трудовую книжку.

В архивных документах СХПК <данные изъяты> документы о наименовании профессии истца в № годы отсутствуют.

Так согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <данные изъяты> в документах архивного фонда СХПК <данные изъяты> (ранее - <данные изъяты> который ДД.ММ.ГГГГ прекратил свою деятельность) в книгах учета труда и расчетов за ДД.ММ.ГГГГ годы по <данные изъяты> имеются начисления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ДД.ММ.ГГГГ год - телятница); ДД.ММ.ГГГГ годы - книга учета труда и расчетов с работниками фермы; ДД.ММ.ГГГГ годы - книга учета труда и расчетов с рядовыми членами кооператива, должность (род занятий) не указана, в единственном лице, других лиц под такой фамилией, именем, отчеством не значится (человеко-дни/руб.коп.). В справке указаны отработанные ею человеко-дни и зарплата за ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д№).

Аналогичные сведения отражены в архивной справке №т, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> (л.д. №). Кроме того, в названной справке приводится приказ от ДД.ММ.ГГГГ №: «1. ФИО1 телятницу уволить с работы в связи с выходом на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года». В приказах за ДД.ММ.ГГГГ годы сведений о приеме на работу и увольнении ФИО1 не имеется. К справке приложены копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Так в лицевых счетах по фермеСХПК «<данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ год имеются сведения о начислении заработка телятнице ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года, в лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ год - сведения о начислении истцу заработной платы как работнику фермы (л.д. №).

В книгах учета труда и расчетов с работниками администрации, механизаторами, рядовыми членами кооперативаСХПК <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д. №)наименование профессии истца не указано.

Таким образом, судом установлено, что в трудовой книжке истца ФИО1 запись о ее работе в СХПК <данные изъяты>с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, несмотря на подтверждение данного факта работы индивидуальными сведениями, сданными на нее работодателем в Пенсионный фонд РФ, и вышеназванными архивными справками.

Ответчиком факт работы ФИО1 в указанные периоды не оспаривается.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Из указанных положений следует, что суд вправе в целях подтверждения юридически значимого обстоятельства, которым в данном случае является факт работы в определенной профессии, принять во внимание любые доказательства, в том числе показания свидетелей.

Оформление работодателем трудовой книжки работника не в соответствии с требованиями закона не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса РФ отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя, являются трудовыми отношениями.

Обязанность по надлежащему оформлению трудовых отношений с работником (заключение в письменной форме трудового договора по определенной профессии, должности, издание приказа (распоряжения) о приеме на работу с указанием конкретной должности, профессии), своевременное и правильное заполнение трудовых книжек нормами Трудового кодекса РФ возлагается на работодателя.

Отсутствие записи в трудовой книжке истца о работе по конкретной профессии и других документах является ничем иным, как невыполнением работодателем возложенных на него обязанностей.

Допрошенная в судебном заседании свидетель З., работавшая в СХПК <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году инспектором отдела кадров, пояснила, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году работала на ферме телятницей. Не внесение в трудовую книжку истца записей о работе в указанной профессии объяснила тем, что ранее действовавшие законодательство не позволяло работающим гражданам одновременно получать пенсию и заработную плату. Свидетель В., работавший в ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты> СХПК <данные изъяты> в судебном заседании также подтвердил факт работы истца в ДД.ММ.ГГГГ году телятницей, указав, что она занималась выращиванием телят на ферме.

Факт совместной работы с истцом в обозначенные свидетелями годы подтверждается копиями их трудовых книжек.

При даче данных пояснений свидетели предупреждались об ответственности за ложные показания. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Довод, указанный в возражении Управления, о том, что показаниями свидетелей не может быть подтвержден факт работы и должности для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, является несостоятельным, ибо каких-либо ограничений в средствах доказывания должности, профессии работника для установления указанной выплаты действующим пенсионным законодательством не предусмотрено. Запрет на использование свидетельских показаний установлен для подтверждения характера работы (особенности работы в определенных условиях, определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение страховой пенсии по старости) - часть 3 статьи 14 Закона № 400-ФЗ. При этом ч. 3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ прямо предусматривает случаи подтверждения периодов работы свидетельскими показаниями в случае, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно; а также в отдельных случаях - при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

С учетом изложенного вышеприведенные показания свидетелей, подтвердившие работу истца в определенной профессии - телятница, являются допустимыми и относимыми с точки зрения закона.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ основными видами деятельности СХПК <данные изъяты> указаны: растениеводство, животноводство (л.д. №).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлен факт работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ телятницей в СХПК <данные изъяты>, что подпадает под наименование профессии «рабочие всех наименований» и наименование производства: «животноводство», поименованных в Списке № 1440.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд РФ осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по сельскому стажу ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком при вынесении оспариваемого решении учитывались периоды работы истца в сельском хозяйстве продолжительностью 26 лет № месяцев при требуемом 30 лет.

Исходя из установленного судом факта работы истца в спорные периоды по профессии, включенной в Список №1440, стаж работы истца ФИО1 в сельском хозяйстве составит свыше необходимого:

26 лет № месяцев + № года № месяцев (периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом того, что необходимый для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона №400-ФЗ стаж работы в сельском хозяйстве истец выработала на дату обращения в Управление с заявлением о перерасчете пенсии, имеет регистрацию по месту жительства в сельской местности, является пенсионером, не работает, суд приходит к выводу о наличии у нее права на установление названного повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сельскохозяйственном производственном кооперативе <данные изъяты> и установить ей повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.