Апелляционное определение № 33-2027/2026 от 26 января 2026 г.

судья Курилов А.Е.

77RS0002-02-2024-022874-43

дело № 33-2027/2026 (2-я инст.)

дело № 2-1476/2025 (1-я инст.)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 января 2026 года

г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

председательствующего Михайлова Г.В.

судей Криволапова Ю.Л., Голубовой А.Ю.

при секретаре Туриеве О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лиховского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ОАО «Российские железные дороги» об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности

по апелляционной жалобе ОАО «Российские железные дороги»

на решение Каменского районного суда Ростовской области от 1 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Михайлова Г.В., судебная коллегия

установила:

Лиховской транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился с иском к ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, указав на то, что

прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности железнодорожной станции Лихая Северо-Кавказской дирекции управления движением Центральной дирекции управления движением - филиала «РЖД», в ходе которой установлено, что ОАО «РЖД» не образовало и не привлекло для защиты железнодорожной станции Лихая подразделение транспортной безопасности.

Из акта проведения проверки от 19.06.2024 следует, что на момент проверки фактическая численность работников подразделения транспортной безопасности составляла всего 4 человека, из них: 3 категория - 1 человек, 4 категория -2 человека, 5 категория - 1 человек.

Привлечение ответчиком подразделения транспортной безопасности всего в количестве 4 человек не обеспечивает исполнение требований к антитеррористической защищенности объекта.

По данным фактам нарушения требований транспортной безопасности ОАО «РЖД» постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Южному Федеральному округу от 16.08.2024 привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в виде штрафа.

Однако до настоящего времени меры по устранению допущенных нарушений ответчиком не приняты.

Также из материалов дела следует, что ответчиком до настоящего времени не приняты меры по оснащению железнодорожной станции Лихаятехническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности.

Лиховским транспортным прокурором ответчику повторно направлено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

С учетом уточнения исковых требований при производстве по делу, Лиховской транспортный прокурор, просил суд обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице Северокавказской дирекции управления движением Центральной дирекции управления движением ОАО «РЖД» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, а именно: реализовать мероприятия, предусмотренные планом обеспечения транспортной безопасности железнодорожной станции Лихая, привлечь (сформировать) подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры в полном объеме в соответствии с утвержденным планом обеспечения транспортной безопасности численностью, включающее в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; оборудовать контрольно-пропускные пункты для осуществления контроля в установленном порядке за проходом людей и проездом транспортных средств на границе зон транспортной безопасности в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности; оснастить объект транспортной инфраструктуры железнодорожную станцию Лихая инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, препятствующими несанкционированному проникновению лица (группы лиц), по всему периметру внешних границ зоны транспортной безопасности.

Решением Каменского районного суда Ростовской области от 1.10.2025 суд исковые требования Лиховского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры удовлетворил.

Обязал ОАО «Российские железные дороги» в лице Северокавказской дирекции управления движением Центральной дирекции управления движением ОАО «РЖД» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, а именно: реализовать мероприятия, предусмотренные планом обеспечения транспортной безопасности железнодорожной станции Лихая, привлечь (сформировать) подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры в полном объеме в соответствии с утвержденным планом обеспечения транспортной безопасности численностью, включающее в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; оборудовать контрольно-пропускные пункты для осуществления контроля в установленном порядке за проходом людей и проездом транспортных средств на границе зон транспортной безопасности в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности; оснастить объект транспортной инфраструктуры железнодорожную станцию Лихая инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, препятствующими несанкционированному проникновению лица (группы лиц), по всему периметру внешних границ зоны транспортной безопасности.

В апелляционной жалобе, представитель ОАО «РЖД» просит отменить решение, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов жалобы, апеллянт указал на то, что оснащение объектов транспортной инфраструктуры техническими средствами, находящимися в собственности ОАО «РЖД» согласно федеральному закону № 16-ФЗ от 09.02.2007 "О транспортной безопасности" осуществляются поэтапно в сроки установленные Правительством РФ. При этом Распоряжением Правительства РФ от 21.04.2022 № 974-р утверждены этапы и сроки оснащения техническими средствами объектов транспортной инфраструктуры. Согласно распоряжению Правительства № 3934-р от 21.12.2024 утверждены изменения в распоряжение Правительства № 974-р, которые вносятся в этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД». По состоянию на 01.10.2025 отсутствуют нарушения права, подлежащее защите, что является основанием для прекращения производства по делу.

Также апеллянт со ссылкой на иную судебную практику указывает, что привлечение подразделений транспортной безопасности для защиты спорного объекта от актов незаконного вмешательства будет реализовываться в полном объеме после обустройства охранной инфраструктуры и оснащения объекта необходимыми техническими и инженерно-техническими средствами.

Кроме того, апеллянт обращает внимание на то, что АО «РЖД» принимает меры по охране железнодорожных станций от противоправных посягательств, без привлечения подразделений транспортной безопасности. Обязание же ответчика устранить нарушения требований законодательства транспортной безопасности понесет значительные финансовые затраты.

В поданных письменных возражениях, истец опровергает доводы апелляционной жалобы ответчика, просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса, сведения о надлежащем извещении которого, с учетом положений абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ и абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», имеются в материалах дела.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания своевременно размещена на официальном сайте Ростовского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем лица, участвующие в деле, действуя добросовестно, могли ознакомиться и проследить дату рассмотрения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы с учетом положений статьи 327.1 ГПК РФ и возражений поданных на апелляционную жалобу, выслушав представителей ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 и ФИО2, представителя Лиховской транспортной прокуратуры Магася А.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ОАО «РЖД» является собственником и субъектом транспортной инфраструктуры в отношении железнодорожной станции Лихая Северо-Кавказской дирекции управления движением Центральной дирекции управления движением - филиала «РЖД».

Железнодорожной станции Лихая Северо-Кавказской дирекции управления движением Центральной дирекции управления движением - филиала «РЖД» (реестровый номер - НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) присвоена 1 категория объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Лиховской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности железнодорожной станции Лихая Северо-Кавказской дирекции управления движением Центральной дирекции управления движением - филиала «РЖД».

При проведении проверки установлено, что ОАО «РЖД» не образовало и не привлекло для защиты железнодорожной станции Лихая подразделение транспортной безопасности.

Из акта проведения проверки от 19.06.2024 следует, что на момент проверки фактическая численность работников подразделения транспортной безопасности составляла всего 4 человека, из них: 3 категория - 1 человек, 4 категория -2 человека, 5 категория - 1 человек.

Привлечение ответчиком подразделения транспортной безопасности всего в количестве 4 человек не обеспечивает исполнение требований к антитеррористической защищенности объекта.

По данным фактам нарушения требований транспортной безопасности ОАО «РЖД» постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Южному Федеральному округу от 16.08.2024 привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в виде штрафа.

Однако до настоящего времени меры по устранению допущенных нарушений ответчиком не приняты.

Также из материалов дела следует, что ответчиком до настоящего времени не приняты меры по оснащению железнодорожной станции Лихаятехническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности.

Лиховским транспортным прокурором ответчику повторно направлено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Разрешая данный спор по существу, суд первой инстанции руководствовался Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633, и, установив невыполнение ОАО «РЖД» обязанностей по обеспечению транспортной безопасности пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы обоснованы, сделаны на основании исследованных судом доказательств и их надлежащей оценки.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности», целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 9 ст. 1 указанного Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ, субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ст. 6 указанного Федерального закона, объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 7 указанного Федерального закона, уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядок их объявления (установления) при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта РФ от 04.06.2024 года № 199 на территории Ростовской области установлен 2 уровень безопасности, предусматривающий усиление мер по защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства.

В данном случае ОАО «РЖД» требования законодательства о транспортной безопасности на ст. Лихая до настоящего времени не исполнены.

Невыполнение ОАО «РЖД» обязанностей по обеспечению транспортной безопасности может создать угрозу безопасности государства, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья, на транспортную безопасность.

Довод же апеллянта о том, что привлечение подразделения транспортной безопасности будет реализовано в полном объеме после оснащения техническими средствами судебной коллегией подлежит отклонению.

Так, подпунктом "в" пункта 5 Требований № 1633 предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной Инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя соответствующих оснащенных работников и мобильные группы быстрого реагирования.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 5 Требований № 1633 субъект транспортной безопасности обязан реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно в предусмотренные им сроки: для объектов транспортной инфраструктуры I и II категорий - в течение 2 лет со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 6 Требований № 1633 субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры I категории (железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности.

Из анализа приведенных норм следует, что реализация подпункта "в" пункта 5 Требований № 1633 не поставлена в зависимость от оснащения объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

Мероприятия по оснащению объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами производятся дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 Требований № 1633.

Сроки реализации плана обеспечения транспортной безопасности истекли.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о вынесении распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 974-р, которым утверждены этапы и сроки оснащения техническими средствами объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО "РЖД", не являются основанием для отказа в удовлетворении требований, исходя из нижеследующего.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, установленных частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в части оснащения технические средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответствующими планами (Паспортами) обеспечения транспортной безопасности, до 1 марта 2020 года, за исключением объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО "РЖД" или используемых этим обществом на ином законном основании, при условии, что оснащение указанных объектов и сооружений техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 08.10.2020, которым утверждены Требования № 1633, является актом нормативного характера в отличии от распоряжения Правительства от 21.04.2022 № 974-р.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в данном случае необходимо руководствоваться именно положениями, установленными указанными Требованиями № 1633, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020.

Ссылка на распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 974-р является несостоятельной в связи с тем, что оно само по себе не влечет освобождение от обязанности ответчика от обязанности по обеспечению объектов транспортной инфраструктуры транспортной безопасностью во все время эксплуатации объектов транспортной безопасности.

Как ранее было указано, отношения, связанные с транспортной безопасностью, регулируются Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и другими нормативными актами, целями которых являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 названного Федерального закона под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу пункта 5 этой же статьи Федерального закона № 16-ФЗ, объекты транспортной инфраструктуры - это технологический комплекс, включающий в себя, в том числе железнодорожные вокзалы, станции, мосты.

По правилам части 1 статьи 4 указанного Федерального закона обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

К субъектам транспортной инфраструктуры относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Закона № 16-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О транспортной безопасности" требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. № 1633 утверждены Требования N 1633, которые устанавливают требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Подпунктом "в" пункта 5 Требований № 1633 предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя:

- работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ);

- специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных, и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 5 Требований № 1633 субъект транспортной безопасности обязан реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно в предусмотренные им сроки:

для объектов транспортной инфраструктуры I и II категорий - в течение 2 лет со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

для объектов транспортной инфраструктуры III и IV категорий - в течение одного года со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно пункту 6 Требований № 1633 субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры I категории (железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан:

а) оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с подпунктом "ц" пункта 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны реализовать предусмотренные планом обеспечения безопасности объекта дополнительные меры при изменении уровня безопасности в сроки, не превышающие 12 часов, для объекта транспортной инфраструктуры III и IV категории, 6 часов для объекта транспортной инфраструктуры II категории и 3 часов для объекта транспортной инфраструктуры I категории с момента получения информации об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства.

Субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры II категории обязан: оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеонаблюдение, видеомониторинг по периметру зоны транспортной безопасности, воспрепятствовать проникновению в зону транспортной безопасности и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя; проводить досмотр объектов досмотра при их перемещении с территории, прилегающей к зоне транспортной безопасности, в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности, технологический сектор зоны транспортной безопасности; не допускать совершения актов незаконного вмешательства или подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, включающих хищение, повреждение материальных объектов, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также иные меры, предусмотренные Постановлением № 1633.

Из анализа приведенных норм следует, что реализация пункта 5 Требований № 1633 об обязанности субъектов транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности, не поставлена в зависимость от оснащения объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры. Мероприятия по оснащению объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами производятся дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 Требований № 1633, и производится в соответствии с распоряжением от 21.04.2022 № 974-р "Этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО "РЖД" или используемых указанным обществом на ином законном основании".

В этой связи, являются несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что подразделение транспортной безопасности может выполнять возложенные на него обязанности по привлечению подразделений транспортной безопасности только на объектах транспортной инфраструктуры, уже оснащенных техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

Также, доводы апелляционной жалобы о значительных финансовых затратах ОАО «РЖД» не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного решения, поскольку ответчик ОАО «РЖД», являясь собственником спорного объекта и субъектом транспортной инфраструктуры, обязан обеспечивать транспортную безопасность в сфере транспортного комплекса, то есть реализовывать определенную государством систему правовых, экономических, организационных и иных мер, которые соответствуют угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Объективно установлено, что в отношении спорного объекта ответчиком не исполнены положения Требований № 1633, не реализованы соответствующие мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренные планом обеспечения транспортной безопасности.

Доказательств обратному, ответчиком не представлено.

Спорный объект является крупной узловой станцией региона, сроки исполнения Требований транспортной безопасности в отношении которой истекли.

В силу ст. 8 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», ст.ст. 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» ОАО «РЖД» относится к субъектам естественных монополий на транспорте.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2019 № 466-р утверждена программа развития ОАО «РЖД» до 2025 года вместе с «Долгосрочной программой развития открытого акционерного общества «Российские железные дороги» до 2025 года».

Пунктом 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» закреплен принцип приоритета мер предупреждения терроризма.

Требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по обеспечению транспортной безопасности направлены, в том числе, на соблюдение гарантированных прав граждан на устойчивое функционирование объектов транспортной инфраструктуры, на защиту от актов незаконного вмешательства, а также являются реализацией задач противодействия терроризму.

Ссылка в жалобе на практику по другим аналогичным делам, не может быть принята во внимание, поскольку судебная практика не является источником права в Российской Федерации, конкретные судебные решения не носят преюдициального характера при разрешении дел других лиц, каждое дело разрешается с учетом обстоятельств в индивидуальном порядке.

Указания в апелляционной жалобе на преждевременность заявленных прокурором требований, судебная коллегия исходит из того, что на момент рассмотрения апелляционной жалобы 27 января 2026 года, ответчик требования закона и распоряжения правительства РФ не выполнил, срок исполнения, которого был установлен до конца 2025 года.

Более того, представители ответчика подтвердили, что отсутствует финансовая возможность для исполнения федерально законодательства и распоряжения правительства РФ.

Иные доводы апелляционной жалобы не являются юридически значимыми и не опровергают выводы суда первой инстанции, изложенные в решении. Судом первой инстанции данным доводам дана надлежащая правовая оценка, и судебная коллегия оснований для их переоценки не усматривает.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда в решении соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений материального и процессуального права судебной коллегией не установлено.

В апелляционной жалобе не приведены основания для отмены решения суда, а все доводы жалобы о его незаконности сводятся к переоценке доказательств и обстоятельств дела, однако указанное не влечет отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного решение суда требованиям материального и процессуального закона не противоречит, потому оснований для его отмены доводы апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Каменского районного суда Ростовской области от 1 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО «Российские железные дороги» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено:30.01.206 года.