Постановление № 5-1523/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-1523/2020

Дело № 5-1523/2020

43RS0002-01-2020-005789-45


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

резолютивная часть оглашена 03.11.2020 в 12.00

мотивированное постановление вынесено 03.11.2020 в 13.00

г. Киров 03 ноября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда города Кирова Мильчакова С.А., при секретаре судебного заседания Копысовой Е.С., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области по доверенности ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Кирова, по адресу: <...>, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе внеплановой выездной проверки в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3, и выходе на объект по адресу: <адрес> «01» октября 2020 года, с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, проведенной на основании требования прокуратуры Кировской области «О проведении внеплановой проверки» от 21.09.2020, установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима повышенной готовности и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина), введенных Указом Губернатора Кировской области «О введении режима повышенной готовности» от 17.03.2020 № 44 и Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области», допущенное ИП ФИО3, а именно: не обеспечен контроль, за соблюдением мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции:

1. На момент проверки 01.10.2020 с 13 часов 55 минут до 15 часов 50 минут в пекарне «Златушка», по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО3 не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, не представлены подтверждающие материалы и документы: журнал изменений температуры тела сотрудников отсутствует, что является нарушением ст. 11, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7, п. 28 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

2. На момент проверки 01.10.2020 г. с 13 часов 55 минут до 15 часов 50 минут в пекарне «Златушка» по адресу: 610005, <адрес>, ИП ФИО3 не обеспечено соблюдение сотрудниками предприятия правил личной гигиены: в предприятие общественного питания для обработки рук отсутствуют антисептики вирулицидного действия, не проводится обработка рук и/или перчаток кожными антисептиками работниками, в том числе продавцом-кассиром, что является нарушением ст. 11, ст. 15, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.2, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7, п. 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.2.7, п. 3.6.3, п.4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности;

3. На момент проверки 01.10.2020 г. с 13 часов 55 минут до 15 часов 50 минут в пекарне «Златушка» по адресу: 610005, <адрес>, ИП ФИО3 не обеспечено соблюдение сотрудниками предприятия правил личной гигиены: на день проверки на смене работает 3 сотрудника, на момент проверки продавец-кассир работает в маске, маска не закрывает органы дыхания (спущена), что является нарушением требований ст. 11, ст. 15, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.2, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6, СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

4. На момент проверки 01.10.2020 г. с 13 часов 55 минут до 15 часов 50 минут в пекарне «Златушка» по адресу: 610005, <адрес>, ИП ФИО3 не обеспечено соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, позволяющей соблюдать расстояния между посетителями в предприятии общественного питания, что является нарушением ст. 11, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.2., п. 1.З., п. 2.1п. 2.6., п. 2.7., п. 2.8. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

5. На момент проверки 01.10.2020 г. с 13 часов 55 минут до 15 часов 50 минут в пекарне «Златушка» по адресу: 610005, <адрес>, персонал не обеспечен в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью и дезинфицирующими средствами, для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалета не выделен отдельный инвентарь, имеющийся инвентарь для мытья помещений, хранится в туалете и не имеет сигнальную окраску, уборочный инвентарь (совок, веник) хранится в производственном помещении, уборка проводится некачественно, на полу, оборудовании, инвентаре, контактных поверхностях: дверях, ручках дверей, выключателях, видны загрязнения, уборочный инвентарь в грязном состоянии, что не соответствует требованиям ст. 11., ст. 29., ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.2. п. 5.11, п. 5.12, п. 5.13., п. 5.14. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 1.2., п. 1.З., п. 2.1п. 2.6., п. 2.7., п. 2.8. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»; п. 4.4., п.6.1., 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

6. На момент проверки 01.10.2020 г. с 13 часов 55 минут до 15 часов 50 минут в пекарне «Златушка» по адресу: 610005, <адрес>, ИП ФИО3 не организован дезинфекционный режим в предприятии общественного питания, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, не обеспечено проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует, дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, отсутствуют, на момент проверки не представлена документация проведения уборки и дезинфекции помещения, для обработки поверхностей используется средство жидкое для мытья поверхностей «Ника», не обладающее дезинфицирующим действием, средство отбеливающее и чистящее «Белизна», не обладающее дезинфицирующим (вирулицидным) действием, что является нарушением ст. 11, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2, п. 1.3., п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7., п. 2.8. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 4.4., п. 6.1., 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п. 3.6.1, п. 3.6.2, п. 3.6.3, п. 4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемилогоческое требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

Представители Управления Роспотребнадзора по Кировской области поддержали обстоятельства изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении. Суду показали, что ИП ФИО3, при осуществлении услуг общественного питания и розничной торговли в пекарне «Златушка» по адресу: 610005, <адрес> не соблюдаются санитарно-гигиенические и противоэридемических мероприятий, направленные на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции вызванной вирусом (COVID-19)», что может привести к возникновению и распространению новых случаев коронавирусной инфекции, как среди работников организации торговли, так и жителей города Кирова.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 в судебное заседание не явился, до судебного заседания представил документы и фото, с частично устраненными нарушениями.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к убеждению, что административное правонарушение имело место, вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения доказана.

Статья 6.3 КоАП РФ гласит о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность ИП ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- протоколом № 0860 об административном правонарушении от 20.10.2020 (л.д. 7-10),

- требование о проведении внеплановой проверки от 21.09.2020 (л.д. 13-16);

- распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении ИП ФИО3 от 29.09.2020 № 0537 (л.д. 17-19),

- предписание № 453 проведении расследований, обследований, исследований Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 29.09.2020 (л.д. 26);

- экспертное заключение №09-3992-2020-ГЗ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от 16.10.2020 (л.д. 27-28);

- акт проверки Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 21.10.2020 (л.д. 35-39);

- предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил Управления Роспотребнадзора по Кировской области № 0142 от 21.10.2020 (л.д. 40-41);

- выписка из ЕГРИП от 30.09.2020 в отношении ИП ФИО3 (л.д. 44-59).

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что административное правонарушение имело место, вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ доказана материалами дела в их совокупности.

Суд квалифицирует правонарушение, совершенное ИП ФИО3 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного ИП ФИО3 правонарушения, степень его общественной опасности.

20.10.2020 Управление Роспотребнадзора по Кировской области вынесли Протокол № 0016 от 20.10.2020 о временном запрете деятельности ИП ФИО3 по осуществлению услуг общественного питания и розничной торговли в пекарне «Златушка» по адресу: <адрес>, до рассмотрения протокола об административном правонарушении в суде.

Согласно представленных ИР ФИО3 материалов следует, что на момент рассмотрения административного дела нарушения, установленные в ходе проверки 01.10.2020, в полном объеме не устранены.

При назначении наказания, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, поскольку ИП ФИО3 осуществляет деятельность с нарушениями санитарных правил и норм, суд считает необходимым применить административное наказание ИП ФИО3 в виде приостановления деятельности ИП ФИО3 по осуществлению услуг общественного питания и розничной торговли в пекарне «Златушка» по адресу: 610005, <адрес>, сроком на 30 суток, за исключением работ, связанных с устранением нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации пекарни расположенной по адресу: <адрес>, на срок 30 суток, за исключением работ, связанных с устранением нарушений.

Срок административного наказания исчислять со дня временного запрета деятельности, т.е. с 20.10.2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течении 10 суток с момента вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: С.А. Мильчакова