Решение № 2-159/2018 2-159/2018 ~ М-36/2018 М-36/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-159/2018

Дело № 2-159/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Ильиной Л.А.,

при секретаре Орловой Е.В.,

с участием истца представителя Администрации МО с/п "Победа" и представителя 3 лица Администрации Ржевского района ФИО1,

представителя ответчика адвоката Хвойко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования сельское поселение "Победа" Ржевского района Тверской области к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л :

В Ржевский городской суд обратилась Администрация муниципального образования сельское поселение "Победа" Ржевского района Тверской области с иском к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что Администрация Ржевского района Тверской области участвует в Муниципальной программе "Развитие строительного комплекса и жилищного строительства МО "Ржевский район" Тверской области на 2014-2019 г.г.". Согласно данной программе, дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежит сносу. Расселение данного дома было произведено в декабре 2016 года во вновь построенный дом в п.Победа. Граждане, ранее зарегистрированные в жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности сельского поселения "Победа" по адресу: <адрес> снялись с регистрационного учета, за исключением ответчика, который по настоящее время остается зарегистрированным в <адрес>, однако в жилом помещении не проживает, личных вещей в нем не имеет. Ранее в данной квартире совместно с ответчиком был зарегистрирован ФИО3, который в августе 2017 г. выбыл на новое место жительства: построенное в рамках вышеуказанной программы жилье, расположенное по адресу: <адрес>, на основании Распоряжения Главы Ржевского района от 28.12.2016 г. № 445 р и договора социального найма жилого помещения от 28.12.2016 г. № 92. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО2 и ФИО3 на основании договора социального найма жилого помещения от 24.08.2007 № 29. Более 10 лет ответчик в квартире <адрес> не проживает. Ответчик в октябре 2017 г. дал Администрации Ржевского района согласие на переселение из аварийного жилья, обещал выписаться, но до настоящего времени этого не сделал. Наличие регистрации ответчика в аварийном жилье препятствует выполнению Муниципальной программы "Развитие строительного комплекса и жилищного строительства МО "Ржевский район" Тверской области на 2014-2019 г.г.", а именно: в части сноса аварийного дома. Согласно ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда. В определении Верховного суда РФ от 16.09.2008 № 5 В08-98 указано, что исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это предписание распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, а оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма. Основанием для расторжения договора социального найма жилого помещения с членом семьи нанимателя является факт его добровольного выезда из этого жилого помещения в другое постоянное место жительства, а также отказ от несения расходов на содержание жилого помещения. Согласно п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. В ст.2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.200 9г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ" отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Также ст.19.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства без соответствующей регистрации. Юридически значимое обстоятельство при разрешении спора является добровольное выбытие ответчиков из данной квартиры на иное место жительства, где они проживают длительное время, отказавшись от прав и обязанностей в отношении спорной квартиры. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" гласит, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения. Учитывая добровольный характер выезда на другое постоянное место жительства, продолжительное не проживание на спорной жилой площади, отсутствие попыток ко вселению, односторонний отказ от исполнения обязательств по договору социального найма, подлежит утрате право пользования ответчиком спорным жилым помещением. Просит признать ответчика ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Тверская область, <адрес>

Представитель истца Администрации МО с/п "Победа" Ржевского района Тверской области и представитель 3 лица Администрации Ржевского района Тверской области ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, добавив, что ФИО2 не проживает в квартире длительное время, добровольно отказавшись от прав и обязанностей в отношении спорной квартиры с 2008 года, уже более 10 лет, фактическое место жительство ответчика неизвестно, имущества её в квартире нет. Данное жилье признано аварийным и непригодным для проживания в нём. В декабре 2017 года было расселение из аварийного жилья. Её брат ФИО3, ранее зарегистрированный в <адрес>, снялся с регистрационного учета и зарегистрировался по новому адресу: Тверская область, <адрес>. Однако ФИО2 в настоящее время остается зарегистрированной в <адрес>, она поясняла, что у неё не было паспорта, в связи с чем с регистрационного учета она не снялась.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена в соответствии со ст.119 ГПК РФ по последнему известному месту жительства. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по представленным истцом доказательствам.

Поскольку по месту регистрации ответчик фактически не проживает, подтвержденных сведений о его месте нахождения нет, то в соответствии со ст.50 ГПК РФ суд назначил ему адвоката в качестве представителя.

Представитель ответчика адвокат Хвойко А.С. возражал против удовлетворения исковых требований истца о признании ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> При этом обстоятельства, обосновывающие возражения по исковым требованиям, не указал и доказательства, подтверждающие такие обстоятельства, не представил.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлённым о времени и месте судебного разбирательства, не просил рассматривать дело в свое отсутствие, мнения по заявленным требованиям не представил.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст.60 ЖК РФ квартира по договору социального найма предоставляется нанимателю во владение и в пользование для проживания в ней на условиях, установленных настоящим Кодексом.В соответствии с п.1 ч.1 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что 24 августа 2007 года Администрацией сельского поселения "Победа" Ржевского района Тверской области ФИО2 в бессрочное владение и пользование было передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № 29 от 24.08.2007 года. Совместно с нанимателем по договору был вселен член семьи ФИО2: ФИО3 – брат.

Согласно выписке № 7 из похозяйственной книги № 1 Образцовского территориального участка с/п "Победа" Ржевского района Тверской области от 09.01.2018 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> с 04.05.1995 года.

Из акта обследования помещения и заключения от 20.12.2011 года следует, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, а также признан непригодным для проживания.

Распоряжением Главы Ржевского района Тверской области № 445р от 28.12.2016 года "О расторжении договоров социального найма жилых помещений и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма" в целях реализации подпрограммы 3 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства" Муниципальной программы "Развитие строительного комплекса и жилищного строительства МО "Ржевский район" Тверской области на 2014-2019 г.г." ФИО2 и членам её семьи предоставлена квартира по адресу: <адрес>. В связи с чем был заключен договор социального найма жилого помещения № 92 от 28.12.2016 года между Муниципальным образованием "Ржевский район" Тверской области и ФИО3 о передаче нанимателю и членам его семьи ФИО2 во владение и пользование квартиру, находящуюся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>. При этом ответчик ФИО2 дала согласие на переселение из аварийного жилья 23.10.2017 года, что подтверждается соответствующим согласием за её личной подписью.

В судебном заседании установлено, что ответчик в настоящее время в квартире не проживает уже более 10 лет, фактическое место жительство ответчика неизвестно. В декабре 2017 года было расселение из аварийного жилья. Её брат ФИО3, ранее зарегистрированный в <адрес>, снялся с регистрационного учета, что подтверждается выпиской № 8 из похозяйственной книги № 1 Победовского территориального участка с/п "Победа" Ржевского района Тверской области от 09.01.2018 года и зарегистрировался по новому адресу: <адрес>. Однако ФИО2 в настоящее время остается зарегистрированной в спорной квартире, с регистрационного учета не снялась, в жилом помещении не проживает, личных вещей в нем не имеет, что подтверждается актом о непроживании от 09.01.2018 года.

Квартира, расположенная по адресу: Тверская область, <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м, находится в муниципальной собственности МО "Ржевский район" Тверской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности № 220 от 09.01.2018 года, основание внесения в реестр распоряжение Главы Ржевского района № 444р от 26.12.2016 года.

Согласно ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Из вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что иск о признании гражданина утратившим право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежит удовлетворению в случае, если он добровольно отказался от жилого помещения и не проявлял заинтересованности в сохранении права на пользование данным жилым помещением.

На основании ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд, приходит к выводу, что ответчик ФИО2 не проживает в квартире длительное время, добровольно отказавшись от прав и обязанностей в отношении спорной квартиры с 2008 года, имущества её в квартире нет. Данное жилье признано аварийным и непригодным для проживания в нём. Наличие регистрации ответчика в аварийном жилье носит формальный характер и препятствует выполнению Муниципальной программы "Развитие строительного комплекса и жилищного строительства МО "Ржевский район" Тверской области на 2014-2019 г.г.", а именно: сносу аварийного дома.

Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина, как стороны в договоре найма жилого помещения, отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина.

При этом суд учитывает, что ответчику ФИО2 взамен аварийного жилого помещения предоставлено по договору социального найма другое жилое помещение пригодное для проживания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик ФИО2 утратила право пользования спорным жилым помещением, учитывая добровольный характер её выезда в другое постоянное место жительства, продолжительное непроживание на спорной жилой площади, отсутствие попыток к вселению, односторонний отказ от исполнения обязательств по договору социального найма, в связи с этим считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации муниципального образования сельское поселение "Победа" Ржевского района Тверской области удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: Тверская область, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд через Ржевский городской суд.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 2 марта 2018 года.