Решение № 2А-265/2025 2А-265/2025~М-235/2025 М-235/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 2А-265/2025

Категория 3.207

УИД 28RS0024-01-2025-000523-97

Дело № 2а- 265/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года г. Шимановск

(мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2025 года)

Шимановский районный суд Амурской области в составе судьи Куликовой О.В., при помощнике судьи Волковой Г.В., с участием и.о. прокурора Шимановского района Амурской области Порваткина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шимановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Шимановского муниципального округа о возложении обязанности,

установил:

прокурор Шимановского района Амурской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Шимановского муниципального округа о возложении обязанности, мотивировав требования следующим.

Прокуратурой Шимановского района проведена проверка соблюдения законодательства о градостроительстве на территории Шимановского муниципального округа.

На основании Закона Амурской области от 29.04.2022 № 97-03 «О преобразовании сельских поселений Шимановского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Шимановский муниципальный округ Амурской области» сельские поселения Береинский, ФИО1, ФИО4, Нововоскресеновский, Новогеоргиевский, Саскалинский, Селетканский, Симоновский, Петрушинский, Ураловский, Ушаковский Чагоянский сельсоветы, входящие в состав Шимановского района Амурской области, преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование - Шимановский муниципальный округ.

В связи с преобразованием вышеуказанные сельсоветы утратили статус муниципальных образований.

Однако до настоящего времени администрацией Шимановского муниципального округа генеральный план для муниципального образования Шимановский муниципальный округ не разработан и не утвержден.

Отсутствие генерального плана Шимановского муниципального округа нарушает законные права неопределенного круга лиц на информацию о границах муниципального округа, наличии на территории округа объектов местного значения, их основных характеристиках, местоположении, границах функциональных зон, местоположении линейных объектов федерального, регионального и местного значения.

На основании изложенного, прокурор Шимановского района Амурской области просит суд обязать администрацию Шимановского муниципального округа Амурской области в срок до 31.12.2026 разработать и направить на утверждение в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ генеральный план муниципального образования Шимановского муниципального округа.

В судебном заседании и.о. прокурора Шимановского района Порваткин А.Н. на административных исковых требованиях настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Шимановского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления без своего участия.

Из отзыва административного ответчика администрации Шимановского муниципального округа, поступившего в адрес суда, следует, что администрацией Шимановского муниципального округа исполнение полномочий в сфере жилищно - коммунального хозяйства возложены на структурное подразделение отдел жилищно - коммунального хозяйства администрации Шимановского округа Амурской области (далее - отдел ЖКХ администрации Шимановского округа).

Между отделом ЖКХ администрации <адрес> и акционерным обществом «Институт перспективных технологий» заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № «На выполнение работ по Корректировке документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального уровня» (далее -муниципальный контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. муниципального контракта Исполнитель принимает на себя обязательства выполнить работы по корректировке документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального уровня, (далее - работы) и сдать результат Муниципальному заказчику, а Муниципальный заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно п. 5.1 муниципального контракта срок исполнения контракта ДД.ММ.ГГГГ.

Планируемая дата утверждения Генерального плана Шимановского муниципального округа Амурской области 4 квартал 2026 года.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика, признав его явку в судебное заседание необязательной.

Выслушав пояснения и.о. прокурора Шимановского района Амурской области Порваткина А.Н., исследовав материалы административного дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Шимановского района проведена проверка соблюдения законодательства о градостроительстве на территории Шимановского муниципального округа.

На основании Закона Амурской области от 29.04.2022 № 97-03 «О преобразовании сельских поселений Шимановского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Шимановский муниципальный округ Амурской области» сельские поселения Береинский, ФИО1, ФИО4, Нововоскресеновский, Новогеоргиевский, Саскалинский, Селетканский, Симоновский, Петрушинский, Ураловский, Ушаковский Чагоянский сельсоветы, входящие в состав Шимановского района Амурской области, преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование - Шимановский муниципальный округ.

В связи с преобразованием вышеуказанные сельсоветы утратили статус муниципальных образований.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что администрацией Шимановского муниципального округа до настоящего времени генеральный план для муниципального образования Шимановского муниципального округ не разработан и не утвержден.

В соответствии с п. 26 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится утверждение генерального плана муниципального округа.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 ГрК РФ территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Частью 3 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области градостроительной деятельности относится подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных округов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются, в том числе генеральные планы муниципальных округов.

Содержание генерального плана муниципального образование регулируется ст. 23 ГрК РФ. Генеральный план содержит: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов); карту функциональных зон (ч. 3 ст. 23 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ГрК РФ генеральный план муниципального округа утверждается представительным органом местного самоуправления муниципального округа.

Согласно требованию заместителя прокурора Шимановского района Порваткина А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, направленного главе <адрес> ФИО3, заместитель прокурора просил в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в прокуратуру района информацию об актуальных НПА (схема водоснабжения и водоотведения, схема теплоснабжения), указать их реквизиты и место размещения на официальном сайте администрации. В случае, если нормативно-правовые акты не приняты или не актуализированы – указать причины, проводится ли работа по его актуализации (принятию) (если проводится – подробно указать, что сделано и что запланировано, срок реализации мероприятий).

Согласно информации, предоставленной администрацией Шимановского муниципального округа заместителю прокурора <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, плановая дата утверждения схем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения <адрес> 2 квартал 2027, после утверждения Генерального плана <адрес> (4 квартал 2026). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ планируется разработка Генерального плана Шимановского муниципального округа.

Между отделом ЖКХ администрации <адрес> и акционерным обществом «Институт перспективных технологий» заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № «На выполнение работ по Корректировке документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального уровня».

В соответствии с пунктом 1.1. муниципального контракта Исполнитель принимает на себя обязательства выполнить работы по корректировке документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального уровня, и сдать результат Муниципальному заказчику, а Муниципальный заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно п. 5.1 муниципального контракта срок исполнения контракта ДД.ММ.ГГГГ.

Планируемая дата утверждения Генерального плана Шимановского муниципального округа Амурской области 4 квартал 2026 года.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени администрацией Шимановского муниципального округа генеральный план для муниципального образования Шимановского муниципального округа не разработан и не утвержден.

Учитывая, что отсутствие генерального плана Шимановского муниципального округа нарушает законные права неопределенного круга лиц на информацию о границах муниципального округа, наличии на территории округа объектов местного значения, их основных характеристиках, местоположении, границах функциональных зон, местоположении линейных объектов федерального, регионального и местного значения, суд полагает, что исковые требования о возложении обязанности на администрацию Шимановского муниципального округа разработать и направить на утверждение в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ генеральный план муниципального образования Шимановского муниципального округа подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

В связи с чем, с учетом объема работ, требований разумности, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения в части возложения на администрацию Шимановского муниципального округа обязанности разработать и направить на утверждение в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ генеральный план муниципального образования Шимановского муниципального округа – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Шимановского муниципального округа о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию Шимановского муниципального округа <адрес> (№) в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и направить на утверждение в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ генеральный план муниципального образования Шимановского муниципального округа.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Шимановский районный суд <адрес>.

Судья подпись О.В. Куликова

Подлинное решение находится в материалах административного дела №2а-265/2025 Шимановского районного суда <адрес>

Копия верна

Судья: