Решение № 2А-265/2021 2А-265/2021~М-277/2021 М-277/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-265/2021

Административное дело № 2а-265/2021 65RS0013-01-2021-0000410-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» июля 2021 года пгт. Смирных Сахалинской области

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.,

при секретаре судебного заседания Попык В.А.,

с участием прокурора Смирныховского района Бутенко Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Смирныховского района Сахалинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смирныховского района Сахалинской области в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по сетевым адресам <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что прокуратурой Смирныховского района Сахалинской области, в целях соблюдения законодательства об образовании проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого установлено, что в сети Интернет в поисковой системе <данные изъяты> в свободном доступе имеются Интернет-сайты: <данные изъяты> на которых размещена информация о продаже поддельных дипломов и аттестатов.

Административный истец полагает, что в силу требований ч. 2 ст. 5, ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 9,ч. 1, ч.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее федеральный закон №149-ФЗ), а также положениям ст. 2, ст.60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) указанная выше информация, содержащая предложения приобрести за плату дипломы и аттестаты, в нарушение предусмотренного законом порядке, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений, способствуют их совершению, и распространение такой информации влечет негативные социальные, и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку ст.327 УКУ РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, в том числе водительских удостоверений, а также за использование заведомо подложного документа, а статьей 19.13 КоАП РФ - административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт. При таких обстоятельствах доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и действующему федеральному законодательству.

Учитывая приведенные положения законодательства и в соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 15.1. Федерального закона № 149-ФЗ информация, размещенная по URL адресам – <данные изъяты>, по мнению административного истца, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением суда от 27 июля 2021 года производство по делу в части исковых требований о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, расположенной по сетевым адресам <данные изъяты> прекращено, в связи с отказом прокурора от иска в указанной части.

В судебном заседании административный истец прокурор Бутенко Е.О. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствии. В письменном отзыве указал о том, что при попытке зайти на страницы сайтов <данные изъяты> установлено, что доступ к сайтам осуществляется, в Единый реестр сведения об указанных адресах не внесены, требования прокурора подлежат удовлетворению. При отсутствии возражений со стороны административного истца, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяют свое действие на производство по административным делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которого на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. п. 4, 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ФЗ № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети «Интернет» представляет собой совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ № ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. ч. 1, 6 ст. 10 ФЗ № в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ № передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно положениям ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации о продаже документов об образовании в Российской Федерации и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством, является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

В судебном заседании установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами: <данные изъяты> содержится информация о продаже дипломов и аттестатов, дающих право на дальнейшее трудоустройство, что подтверждается: справкой по результатам осмотра сайта сети «Интернет», составленной помощником прокурора Смирныховского района ФИО3 от 23.06.2021 г. (л.д.7) и скриншотами с указанных сайтов.

Установить принадлежность указанных выше сайтов не представилось возможным, поскольку Интернет-ресурсы указанных сайтов размещены на серверах, принадлежащих холдинг провайдерам, расположенным на территории иных государств, что следует из сообщения врио начальника полиции ОМДВ РФ по ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.12-20)

В «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, сайты с указанными выше сетевыми адресами, не внесены, что подтверждается отзывом заинтересованного лица.

Согласно ч. 3 ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Закона № 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию выдаются, если иное не установлено настоящим законом, дипломы об образовании.

Согласно ч. 16 ст. 30 Закона № 273-ФЗ за выдачу дипломов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Документы об образовании требуются при поступлении в учебное заведение для подтверждения ранее полученного образования, при трудоустройстве на определенную должность для подтверждения специальности, квалификации.

Таким образом, документы об образовании являются официальными документами, предоставляющими право на получение образования более высокого уровня, на трудоустройство по определенной специальности, квалификации, его покупка, приобретение иным образом, не определенном Законом №273-ФЗ нарушает требования действующего законодательства.

Так, за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа, а также за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность, а ст. 324 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. А статьей 19.13 КоАП РФ - административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации, побуждающей к совершению действий по изготовлению, продаже и приобретению документов об образовании без обучения и успешного прохождения итоговой аттестации, является распространением запрещённой информации.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации о продаже подложных документов об образовании, размещенной на вышеуказанных сайтах сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа зашиты нарушенных прав.

Размещение в открытом доступе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, побуждающей граждан при обретать документы об образовании без обучения и успешной сдачи. аттестационного экзамена, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределснного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь, здоровье в правовом государстве.

Признание информации о продаже документов об образовании, содержащейся на сайтах с сетевыми адресами: <данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, позволит ограничить доступ к этой информации.

Возможность признания информации о продаже документов об образовании без обучения и успешной сдачи аттестационного экзамена, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению в российской Федерации, в ином, внесудебном порядке, у административного истца отсутствует.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Следовательно, настоящее решение суда является основанием для включения сайтов <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по сетевым адресам <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, расположенной по сетевым адресам <данные изъяты>, в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Михайлова О.А.

Решение в окончательной форме постановлено 27 июля 2021 года.

Судья Михайлова О.А.