Решение № 2А-2134/2018 2А-2134/2018~М-1682/2018 М-1682/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2А-2134/2018

Дело № 2а-2134/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Н.В.Ангерман, при секретаре Зенкиной Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 в размере 5257 рублей, пени по транспортному налогу в размере 8 рублей 54 копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик в 2015 году являлся собственником транспортных средств автомобилей: ****, государственный регистрационный знак ****; **** государственный регистрационный знак ****, **** государственный регистрационный знак ****, соответственно плательщиком транспортного налога. Сумма задолженности по транспортному налогу за 2015 составила 5257 рублей. В адрес ответчика направлено налоговое уведомление на уплату транспортного налога №153743478 от 04.02.2017, однако, уплату налога в установленный законом срок налогоплательщик не произвел. В связи с чем, налоговым органом ответчику выставлено требование № 38511 по состоянию на 05.04.2017 об оплате налога, пени, которое также оставлено им без исполнения. В связи с неуплатой транспортного налога за 2015 в установленный законом срок, ФИО2 были начислены пени за период с 31.03.2017 по 04.04.2017 в сумме 8 рублей 54 копеек. В связи с неуплатой задолженности по транспортному налогу за 2015 год, пени, истец обратился к мировому судье судебного участка № 6 Индустриального района г. Барнаула с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогу, пени. Заявление о вынесении судебного приказа удовлетворено, вынесен судебный приказ, 23.10.2017 с учетом поступивших от должника возражений судом вынесено определение об отмене судебного приказа, которым инспекции разъяснено право на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности в порядке искового производства.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддерживала, указывая на то, что изначально ответчику было направлено уведомление на сумму 13 697 рублей, затем, налоговый орган произвел перерасчет задолженности, в результате которого задолженность составила указанную в исковом заявлении сумму.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Ранее пояснял, что 02.12.2016 он оплатил задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 5260 рублей, представив квитанцию, задолженности по уплате налога за предыдущие периоды у него не имеется.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствии административного истца, извещенного надлежащим образом о проведении судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями п. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст.19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно пп.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п.2,4 ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно абз.1,2 п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежали следующие транспортные средства: ****, государственный регистрационный знак **** с 20.12.2013 по 09.01.2015; **** государственный регистрационный знак **** с 13.03.2015 по 17.04.2015, **** государственный регистрационный знак ****, с 02.12.2015 по 25.07.2017 (л.д.40-43).

Законом Алтайского края от 10.10.2002 №66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края» установлен и введен в действие на территории Алтайского края транспортный налог, обязательный к уплате на территории Алтайского края.

В силу ст.357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговым периодом признается календарный год (статья 360 НК РФ).

Учитывая указанные положения Налогового кодекса Российской Федерации ответчик, обязан уплачивать транспортный налог за 2015 год.

За 2015 год в отношении указанных выше транспортных средств начислен налог в следующем размере:

автомобиль ****, государственный регистрационный знак **** л.с. (мощность двигателя) х 25 (налоговая ставка) х 1 (период владения)/12= 417 рублей.

автомобиль **** государственный регистрационный знак **** л.с. (мощность двигателя) х 60 (налоговая ставка) х 2 (период владения)/12= 2110 рублей.

автомобиль **** государственный регистрационный знак ****.с. (мощность двигателя) х 120(налоговая ставка) х 1 (период владения)/12= 2730 рублей.

Административным ответчиком расчет налога, период владения автомобилями не оспорены, судом проверен.

Законом Алтайского края от 10.10.2002 №66-ЗС "О транспортном налоге на территории Алтайского края" предусмотрен порядок и сроки уплаты налога. Налоговая база по транспортному налогу подлежит исчислению по окончании налогового периода, который составляет календарный год. Сумма такого налога подлежит уплате в году, следующим за истекшим. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

При этом согласно части 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда обязанность по начислению суммы налога возложена на налоговый орган или налогового агента, налоговый орган обязан направить налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа.

В этих случаях обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

Административному ответчику направлено налоговое уведомление №135126518 от 27.08.2016 на сумму 13 697 рублей со сроком оплаты до 01.12.2016. В связи с не поступлением денежных средств, в счет оплаты транспортного налога, ИФНС направило ответчику требование №978 по состоянию на 06.02.2017 на сумму 8437 рублей (л.д. 47) 11.03.2017 в связи с произведенным налоговым органом перерасчетом, ответчику направлено налоговое уведомление № 153743478 от 04.02.2017 об оплате транспортного налога за 2015 в размере 5257рублей, в котором содержится расчет налога, указано о необходимости уплаты налога в срок до 30.03.2017 (л.д.13, 49, 86).

Вместе с тем, уведомление № 153743478 от 04.02.2017 об уплате транспортного налога направлено с нарушением срока, установленного части 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации (должны были направить не позднее 28.02.2017, поскольку срок уплаты в уведомлении указан до 30.03.2017).

В связи с произведенным налоговым органом перерасчетом, 07.04.2018 ответчику направлено требование № 38511 по состоянию на 05.04.2017, об уплате транспортного налога в размере 5257 рублей, пени в размере 5 рублей 54 копеек, в котором оговорен срок исполнения обязанности по уплате недоимки, пени до 30.05.2017 (л.д.47, 85).

Факт направления уведомления №153743478 и требования №38511 административному ответчику подтверждается реестрами заказных писем. В силу п.4 ст.52, ч.6 ст.69 Налогового кодекса РФ в случае направления уведомления, требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Поскольку требование об уплате налога и пени административным ответчиком не исполнено, истец 10 ноября 2017 года обратился в предусмотренный срок с заявлением о вынесении судебного приказа, которое удовлетворено, мировым судьей судебного участка №6 Индустриального района г. Барнаула, вынесен судебный приказ по делу №2а-1502/2017 от 14.10.2017, которым взыскана недоимка по транспортному налогу, а также пени.

23.10.2017 с учетом поступивших от должника возражений судом вынесено определение об отмене судебного приказа, которым инспекции разъяснено право на обращение в суд с требованием о взыскании недоимки, пени (л.д. 32).

Согласно п.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу части 3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судебный приказ выдан мировым судьей 14.10.2017, который был отменен 23.10.2017, с административным исковым заявлением МИФНС обратилась 19.04.2018, то есть в срок, предусмотренный Налоговым кодексом Российской Федерации.

Административный ответчик, возражая против заявленных требований, указал на отсутствие задолженности по транспортному налогу за 2015 год.

Так, из материалов дела следует, что 02.12.2016 ФИО2 произведена оплата по чек-ордеру на сумму 5260 рублей, с указанием назначение платежа – налоговый платеж (л.д. 52).

При этом налоговый период и сумма транспортного налога соответствуют указанным в налоговом уведомлении № 153743478 от 04.02.2017 (л.д. 13).

Согласно имеющимся в деле письменным пояснениям административного истца у ФИО2 имелась задолженность перед бюджетом по оплате транспортного налога за 2013 год в сумме 857 рублей и по оплате транспортного налога за 2014 год в сумме 5000 рублей. Произведенная ФИО2 оплата транспортного налога по квитанции от 02.12.2016 на сумму 5260 рублей была зачтена налоговым органом в счет погашения задолженности за 2014 и 2013 год (л.д.58).

Данные действия административного истца суд полагает не правомерными, по следующим основаниям.

Пунктом 5 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, которая производится налоговыми органами самостоятельно. При этом, решение о зачете суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты налога или со дня подписания налоговым органом и налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась, либо со дня вступления в силу решения суда.

Поскольку налоговый орган вправе производить зачет только суммы излишне уплаченного налога в счет имеющейся недоимки, а у ФИО2 имела место быть переплата по транспортному налогу за 2015 год в размере 3 рублей, следовательно, у МИФНС России №14 по Алтайскому краю отсутствовали основания для принятия самостоятельного решения о зачете уплаченных налогоплательщиком 02.12.2016 денежных средств на сумму 5260 рублей в счет имеющейся у него недоимки по предыдущим налоговым периодам. Более того, налоговым органом не представлено доказательств принятия решения о зачете и об информировании налогоплательщика о принятом налоговым органом решении.

Вместе с тем, административным истцом в обоснование позиции о правомерности зачета оплаченной суммы за налоговые периоды 2013,2014 год представлены: налоговое уведомление №1065543 от 19.04.2015; реестр отправки от 08.06.2015; налоговое уведомление №1444620; реестр отправки от 01.07.2014; требование №84095 по состоянию 15.12.2014; реестр отправки от 22.12.2014; требование №50339 по состоянию на 19.10.2015; реестр отправки от 20.10.2015.

Однако, в судебном заседании установлено, что у ИФНС по состоянию на день уплаты 02.12.2016 была утрачена возможность взыскания недоимки по транспортному налогу за 2013,2014 год. Указанное обстоятельство представитель административного истца в судебном заседании не оспаривала, пояснив, что с заявлением о вынесении судебного приказа по вышеуказанным требованиям налоговый орган до настоящего времени не обращался.

Так, срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа по требованию №84095 по состоянию 15.12.2014 на сумму 862 рубля 96 копеек со сроком уплаты до 12.02.2015, по требованию №50339 по состоянию на 19.10.2015 на сумму 5094 рубля 41 копейка со сроком уплаты 10.12.2015 - истек 10.06.2016. Платеж налогоплательщиком осуществлен 02.12.2016.

Поскольку нормами действующего законодательства не допускается взыскание обязательных платежей, по которым налоговым органом утрачена возможность взыскания, следовательно, произведенный налоговым органом зачет поступивших платежей в счет уплаты налогов за 2013,2014 год необоснован.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что транспортный налог за 2015 год не может быть взыскан судом с ФИО2, поскольку он уплачен налогоплательщиком в полном объеме.

Административный истец также просит взыскать пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год в размере 8 рублей 54 копейки за период с 31.03.2017 по 04.04.2017.

В соответствии с п.2 ст.57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствие со ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Так как налогоплательщик произвел платеж по транспортному налогу за 2015 год 02.12.2016 – требования налогового органа о взыскании пени в сумме 8 рублей 54 копеек за период с 31.03.2017 по 04.04.2017 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья Н.В. Ангерман

Решение в окончательной форме принято 20 июля 2018 года.