Решение № 2А-345/2017 2А-345/2017~М-383/2017 М-383/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2А-345/2017

Дело № 2а-345/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2017 года п. Цаган Аман

Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Пашнанова С.О., при секретаре Тюрбеевой К.У., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия о продлении срока пребывания гражданина Республики Южная ФИО1 Омаровича, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан,

установил:

Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия (далее – УВМ МВД по РК) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции РФ было вынесено распоряжение о нежелательности пребывания в РФ иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. Согласно данному распоряжению пребывание гражданина Республики Южная Осетия ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ «Исправительная колония № 2» Управления ФСИН по Республике Калмыкия.

В связи с отсутствием в личном деле документа, удостоверяющего личность ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в Консульское агентство Республики Южная Осетия, Секцию интересов Грузии при Посольстве Швейцарии в Российской Федерации, Министерство иностранных дел Республики Южная Осетия направлен запрос для установления личности и гражданской принадлежности ФИО2 Ответы на запросы до настоящего времени не поступили.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 состоял на миграционном учете в Волгоградской области, в связи с чем в адрес Консульского агентства Республики Южная Осетия ДД.ММ.ГГГГ повторно направлен запрос для оформления свидетельства на возвращение в Республику Южная Осетия. Ответ на запрос до настоящего времени не поступил.

Решением Юстинского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД РФ «Яшкульский» с местом дислокации <адрес> до исполнения решения о его депортации на срок два месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

По поступившим сведениям Управления паспортно-визовой службы МВД Республики Южная Осетия от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 паспортом гражданина Республики Южная Осетия не документировался. УВМ МВД по РК просит продлить срок его временного пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД РФ «Яшкульский» с местом дислокации <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ до получения свидетельства на возвращение из Консульского агентства Республики Южная Осетия.

В судебном заседании представитель административного истца – УВМ МВД по Республике Калмыкия – ФИО3 поддержал заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2 и его представитель ФИО4 рассмотрение вопроса оставили на усмотрение суда.

Старший помощник прокурора Юстинского района Республики Калмыкия Амашева С.С. в своем заключении высказалась об обоснованности заявленных требований о продлении срока пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 КАС Российской Федерации.

Согласно части четвертой статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора РФ о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Пунктом 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п. 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 ст. 31 указанного закона осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО2, являющийся гражданином Республики Южная Осетия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы, назначенное приговором Тракторозаводского районного г. Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ФКУ «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Калмыкия» от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пребывание гражданина Республики Южная Осетия ФИО2 признано нежелательным в РФ.

Решением УВМ МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ постановлено депортировать ФИО2 за пределы РФ.

Указанные распоряжение и решение незаконными не признавались и не отменялись.

Решением Юстинского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Южная Осетия ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Межмуниципального отдела МВД РФ «Яшкульский» с местом дислокации <адрес> на срок, необходимый для исполнения решения о депортации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам миграции МВД по РК направлены запросы в Консульское агентство Республики Южная Осетия, Секцию интересов Грузии при Посольстве Швейцарии в Российской Федерации, Министерство иностранных дел Республики Южная Осетия о подтверждении принадлежности ФИО2 к гражданству Республики Южная Осетия и оказании помощи в оформлении для него свидетельства на возвращение на Родину.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку в отношении ФИО2 было принято решение о его депортации, поэтому в силу требований п. 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ основания для его содержания в специальном учреждении имеются. Исполнение решения о депортации невозможно ввиду отсутствия ответа Консульского агентства Республики Южная Осетия о принадлежности ФИО2 к гражданству Республики Южная Осетия и оформленного свидетельства на возвращение в республику.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

ФИО2 гражданином Российской Федерации не является. Вопрос о документировании ответчика для его депортации до настоящего времени не разрешен.

Отсутствие действующих документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации исключает возможность исполнения решения УВМ МВД по РК о депортации за пределы Российской Федерации ФИО2

Учитывая наличие принятого в отношении ФИО2 решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, которое не может быть исполнено по объективным причинам в связи с непоступлением из Консульского агентства Республики Южная Осетия ответа о принадлежности ФИО2 к гражданству этого государства, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления УВМ МВД по РК о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан до ДД.ММ.ГГГГ до получения свидетельства на возвращение из Консульского агентства Республики Южная Осетия.

Руководствуясь ст. 175-180, 268, 269, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия о продлении срока пребывания гражданина Республики Южная ФИО1 Омаровича, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан удовлетворить.

Продлить срок содержания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Южная Осетия, в Центре временного содержания иностранных граждан Межмуниципального отдела МВД РФ «Яшкульский» с местом дислокации <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ до получения свидетельства на его возвращение в Республику Южная Осетия из Консульского агентства Республики Южная Осетия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня его принятия через Юстинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий С.О. Пашнанов