Решение № 2А-967/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-967/2020

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

16 июля 2020 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Стойлова С.П., при секретаре судебного заседания Якимовой О.В., рассмотрев в помещении Кисловодского городского суда административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Кисловодску к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

у с т а н о в и л:

ИФНС по городу Кисловодску обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 26 545,00 рублей; недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 2017 года в размере 5 840,00 рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 322,30 рублей; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 2017 года в размере 70,91 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что являясь с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, ФИО1 в соответствии со ст. 419, ч. 1 ст. 430 Налогового кодекса РФ обязана вносить страховые взносы.

Размеры фиксированных годовых взносов, уплачиваемых индвидуальным предпринимателем за себя в 2018 году составили: 26 545,00 рублей на обязательное пенсионное страхование; 5 840, 00 рублей на обязательное медицинское страхование. В силу п. 6 ст. 6.1 Налогового кодекса РФ страховые взносы на пенсионное и медицинское страхование за 2018 год подлежали уплате до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 69 и ст. 70 Налогового кодекса РФ должнику Инспекцией выставлено требование об уплате налога, пени, штрафа № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым должник обязана уплатить страховые взносы и пени до ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об открытых расчетных счетах на момент принятия решения о взыскании налога за счет денежных средств отсутствовали. Поскольку указанная выше сумма в бюджет не поступила, меры, предусмотренные ст. 47 Налогового кодекса РФ о взыскании задолженности в бесспорном порядке не применялись, возникла необходимость обращения в суд с настоящим иском.

Кроме того, ИФНС по городу Кисловодску обратилась с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на предъявление в суд искового заявления, указав, что срок обращения с иском в отношении ФИО1 пропущен по причине сокращения численности кадрового состава правового отдела Инспекции и загруженностью работников с участием в других судебных заседаниях.

В судебное заседание представитель ИФНС по городу Кисловодску, административный ответчик ФИО1, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, не явились.

В связи с отсутствием оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных ст. 150 КАС РФ, в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ рассмотрение административного дела продолжено в отсутствие неявившихся лиц.

Ознакомившись с административным исковым заявлением, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Подпунктом 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели.

Согласно ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в период с 04.12. 2017 года значилась зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, и прекратила деятельность в качестве такового ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ФИО1 инспекцией направлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени,, штрафа, процентов ( для организаций, для индвидуальных предпринимателей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с предложением погасить задолженность в общей сумме 33 163, 57 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование оставлено административным ответчиком без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием сведений об открытых расчетных счетах ФИО1 и невозможностью принятия мер о взыскании задолженности в бесспорном порядке согласно ст. 47 НК РФ, ИФНС по городу Кисловодску обратилась в Арбитражный суд <адрес> с исковым заявлением о взыскании обязательных платежей. Исковое заявление поступило в Арбитражны суд ДД.ММ.ГГГГ.

На основании определения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела о взыскании со ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени поступили для рассмотрения в Кисловодский городской суд, поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринималя.

Из доводов административного истца ИФНС по городу Кисловодску следует, что административный ответчик ФИО1 не исполнила образом обязанность по уплате страховых взносов, допустила просрочку, извещалась о наличии у нее задолженности.

При рассмотрении настоящего административного дела судом установлено, что задолженность по уплате страховых взносов до настоящего времени не погашена.

Из пункта 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с частью 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства.

В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены и при отмене судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.

При рассмотрении настоящих требований установлено, что налоговым органом пропущен установленный законом срок для обращения в суд с требованием о взысании обязательных платежей и сборов.

Административный истец должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев с даты, указанной в требовании № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Фактически исковое заявление поступилов арбитражный суд только ДД.ММ.ГГГГ. А на основании определения арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ в Кисловодский городской суд материалы дела поступли для рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ взаимосвязанных положений п.п. 1-3 ст. 48 Налогового Кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган впарве обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Учитывая, что заявление о взыскании задолженности со ФИО1 подано налоговой инспекцией с пропуском установленного ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока

Административным исцом ИФНС России по городу Кисловодску подано заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с даминистративным иском о взыскании обязательных платежей.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Ролссийской Федерации, не может осуществляться.

Проанализировав указанные выше нормы права, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании обязательных платежей не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом не представлено, и как следствие, срок подачи заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Также суд считает необходимым отметить, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Инспекции, являющейся профессиональным участником налоговых правоотношений, должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа инспекции в удовлетворении заявленных требований

Ввиду отсутствия доказательств соблюдения административным истцом порядка и сроков взыскания налога и пени, а также отсутствия правовых оснований для восстановления пропущенного срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 290, 291- 294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Кисловодску к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и пени в общей сумме 32 778 рублей 21 копейки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья С.П. Стойлов