Решение № 2А-2539/2021 2А-2539/2021~М-2186/2021 М-2186/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-2539/2021

К делу № 2а-2539/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 21 июля 2021 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре Дяченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Темрюкского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Темрюкского района в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Темрюкского района осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено размещение в сети «Интернет» на странице сайта расположенной по адресу: https://2ndflspb-sq.ru информации содержащей материалы, противоречащие действующему трудовому и налоговому законодательству, а именно имеется информация, содержащая сведения о незаконном сбыте официальных документов: трудовых книжек с заполненным трудовым стажем, справок 2-НДФЛ. Указанная информация находится в свободном доступе для всех пользователей, в том числе для несовершеннолетних. Указанный выше сайт предлагает получение трудовых книжек с заполненным трудовым стажем, справок 2-НДФЛ без установленной законом процедуры. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образования, наносит вред нравственности граждан. В целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации в сфере трудового и налогового законодательства на ее территории и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на указанном сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Прокурор в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 и ч. ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 и ч. 1, п. 2. ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ передача информации путем использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в реестр сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Так, в силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 90-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 439-ФЗ) В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

В соответствии с п. 3 ст. 230 Налогового кодекса РФ налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-11/566@ «Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме, а также порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме не удержанного налога на доходы физических лиц» утверждена форма справки 2-НДФЛ.

Таким образом, выдачу справки 2-НДФЛ может осуществлять только работодатель.

Согласно ч. 1 ст. 327 УК РФ, признается незаконной и преследуется в уголовном порядке подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено размещение в сети «Интернет» на странице сайта расположенной по адресу: https://2ndflspb-sq.ru информации содержащей материалы, противоречащие действующему трудовому и налоговому законодательству, а именно на нем изложены сведения о незаконном сбыте официальных документов: трудовых книжек с заполненным трудовым стажем, справок 2-НДФЛ. Указанная информация находится в свободном доступе для всех пользователей, в том числе для несовершеннолетних. Указанный выше сайт предлагает получение трудовых книжек с заполненным трудовым стажем, справок 2-НДФЛ без прохождения установленной законом процедуры.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными прокурором письменными материалами.

Какая-либо общедоступная информация о владельце сайта отсутствует, что подтверждается проверкой через сайт whois-service.ru, предназначенный для проверки домена и поиска имени сайта.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. ч. 3-5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. п. 2, 3 Правил создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Кроме этого, по вышеуказанному адресу в сети Интернет: https://2ndflspb-sq.ru, собственник сайта не установлен, при этом в ходе мониторинга поисковой системы, информация о домене вышеуказанного сайта и его IPсведения о собственнике сайта отсутствуют, т.е. установить собственника сайта не представляется возможным.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в числе прочего является пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что информация, распространенная в сети Интернет по адресу: https://2ndflspb-sq.ru, фактически содержит сведения о незаконном сбыте официальных документов: трудовых книжек с заполненным трудовым стажем, справок 2-НДФЛ, что влечет уголовную ответственность, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, и необходимости признании информации, размещенной на странице указанного сайта, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для включения сайта с URL -адресом: https://2ndflspb-sq.ru в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении требований о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Темрюкского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта: https://2ndflspb-sq.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и является основанием для Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу включить страницу сайта: https://2ndflspb-sq.ru в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Темрюкский районный суд, в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Коблев