Постановление № 5-50/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 5-50/2018

№5-50/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Варгаши Курганская область 15 мая 2018 года

ул. Культурная, <...>

Судья Варгашинского районного суда Курганской области Тишкова Л.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МКУ ЦК «Современник», место нахождения юридического лица: <...>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

По результатам внеплановой проверки здания и помещений МКУ ЦК «Современник», расположенных по адресу: <...>, 20 апреля 2018 года государственным инспектором Варгашинского района по пожарному надзору ФИО1, в отношении юридического лица МКУ ЦК «Современник» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно данному протоколу МКУ ЦК «Современник» нарушило требования ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 5.13130.2009, табл. А1, п.9, табл.2, п.6, не выполнило в срок до 2.04.2018 года законное предписание № 38/1/1 от 16.05.2017 года.

Законный представитель – директор МКУ ЦК «Современник» в возражениях на протокол указала, что МКУ ЦК «Современник» является казенным учреждением, финансируется учредителем Администрацией Варгашинского района в лице Отдела культуры Варгашинского района. Ею, как законным представителем, в Отдел культуры Варгашинского района неоднократно были внесены предложения в рамках исполнения предписания, однако бюджетные ассигнования на обеспечение мер по пожарной безопасности выделены не были. Просит применить положения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ и прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку считает, что все зависящие от нее меры к исполнению предписания были предприняты.

Исследовав все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, судья пришел к следующему.

В силу Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Обязанность организаций и их руководителей соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, закреплена в ст. 37 вышеназванного Федерального закона.

При рассмотрении дела установлено, что 9 апреля 2018 года при проведении внеплановой проверки государственным инспектором Варгашинского района по пожарному надзору выявлен факт невыполнения МКУ ЦК «Современник» законного предписания № 38/1/1 от 16 мая 2017 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности в помещении, расположенном по адресу: <...>.

В соответствии с данным предписанием МКУ ЦК «Современник» необходимо в срок до 2 апреля 2018 года защитить вышеуказанное помещение автоматической пожарной сигнализацией и оснастить его системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (л.д. 2).

Согласно акту проверки в отношении помещения МКУ ЦК «Современник», расположенного по адресу: <...> предписание № 38/1/1 от 16 мая 2017 года в установленный срок не исполнено, нарушения требований пожарной безопасности не устранены (л.д. 3-4).

Как видно из копии постановления мирового судьи судебного участка №3 Варгашинского судебного района Курганской области от 16 июня 2017 года МКУ ЦК «Современник» привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок законных предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности №№ 41/1/1, 37/1/1, 36/1/1, 35/1/1, 33/1/1, 32/1/1, 31/1/1, 30/1/1, 29/1/1, 40/1/1, 27/1/1, 39/1/1, 38/1/1, 26/1/1, 25/1/1, 34/1/1, 28/1/1, выданных органом, осуществляющим государственный пожарный надзор (л.д. 10).

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно Единому государственному реестру юридических лиц, видами деятельности МКУ ЦК «Современник» является деятельность библиотек и архивов, а также деятельность в области демонстрации кинофильмов, (л.д. 5-8), то есть деятельность в сфере социального обслуживания.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления 20 апреля 2018 года, уполномоченным на то лицом в отношении МКУ ЦК «Современник» протокола об административном правонарушении № 30, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 1).

Представленные доказательства судьей признаются относимыми и допустимыми, поскольку они получены в соответствии с законом, сомнений не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценивая вышеназванные доказательства прихожу к выводу, что МКУ ЦК «Современник» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 14 указанной статьи.

В силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из положений ст. 3.12 КоАП РФ следует, что административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей.

При назначении наказания судьей учитывается, что повторное невыполнение МКУ ЦК «Современник» в установленный срок законного предписания должностного лица по пожарному надзору и не устранение указанных в предписании нарушений требований пожарной безопасности, очевидно, представляет угрозу для жизни и здоровья населения, и при пользовании здания и помещений, расположенных по адресу: <...> в дальнейшем, может причинить вред здоровью увечьем. Назначение административного наказания в виде административного штрафа не только не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, но и может привести к продолжению использования данного здания населением д. Заложное Варгашинского района Курганской области, в связи с чем, прихожу к выводу, что МКУ ЦК «Современник» необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Судья не находит оснований для применения в отношении юридического лица положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку согласно п. 35 устава МКУ ЦК «Современник» источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения является: имущество, переданное Учреждению его собственником, средства бюджета Варгашинского района, средства спонсоров и добровольные пожертвования граждан, иные источники, не запрещенные законодательством РФ. Таким образом, то обстоятельство, что соответствующее финансирование выделено не было, не лишало директора учреждения возможности привлечь для выполнения предписания и приведения помещений учреждения в соответствие с требованиями пожарной безопасности иные средства, в рамках выделенных средств бюджета на ведение хозяйственной деятельности или выполнить мероприятия за счет привлеченных внебюджетных средств.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписаний в вынесший его орган директор МКУ ЦК «Современник» не обращалась.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что директором учреждения не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МКУ ЦК «Современник» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания и помещений, расположенных по адресу: <...>, сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

Постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения.

На основании ходатайства юридического лица судья может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд, через Варгашинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.С. Тишкова