Решение № 2-718/2019 2-718/2019~М-655/2019 М-655/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-718/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года <адрес>

Ванинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.,

при секретаре Никулиной Е.А.,

с участием:

истца ФИО1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, действующей также в интересах истца ФИО3 на основании доверенности от 18.06.2019 года, выданной сроком на 5 лет,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Ванинский районный суд Хабаровского края с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указала, что в 2011 году ФИО5 как военнослужащему на состав семьи 4 человека была распределена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. 16.12.2011 года между ФГУ «Востокрегионжилье» и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения № 3. В качестве членов семьи нанимателя в указанный договор включены: жена ФИО4, сын - ФИО12 и дочь ФИО1 18.01.2012 года ФИО5 был зарегистрирован по указанному адрес, а ДД.ММ.ГГГГ он умер и был снят с регистрационного учета. В настоящее время в квартире зарегистрирована истец, которая согласно выписке из лицевого счета значится нанимателем спорной квартиры. Согласно выписке из ЕГРН от 27.05.2019 года, квартира <адрес> ни за кем не закреплена. ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено обращение в Министерство обороны РФ по вопросу приватизации занимаемого жилого помещения, однако ответ до настоящего времени не получен. Согласно ответу ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ от 08.05.2019 года на обращение истца по вопросу приватизации занимаемого жилого помещения, сведения о нахождении спорного жилого помещения на территории закрытого военного городка отсутствуют. ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ не наделены полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения гражданами может быть принято в рамках гражданского судопроизводства. Таким образом, сложилась ситуация, при которой нет лиц, уполномоченных передавать квартиру в собственность физическому лицу в порядке приватизации, однако, данное обстоятельство не должно влиять на реализацию предоставленного гражданам права на приватизацию занимаемого жилого помещения – приобретения квартиры в собственность. Истец ФИО8 никогда не реализовала свое право на приватизацию жилого помещения, включенные в договор социального найма ФИО4 и ФИО1 дали согласие на приватизацию вышеуказанного жилого помещения и отказались от включения в договор передачи в собственность указанной квартиры. Право на приватизацию жилого помещения – то безусловное право гражданина РФ, предусмотренное законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации», в осуществлении которого ему не может быть отказано. Невозможность приватизации жилого помещения нарушает права истца, предусмотренные ст. 35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Просит признать за ней право собственности на жилое помещение –квартиру, расположенную по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от26.06.2019 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Истец ФИО1 в судебное заседание прибыла, настаивает на удовлетворении исковых требованиях в полном объеме, по изложенным в заявлении обстоятельствам.

Представитель истца ФИО2, являясь одновременно третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора в судебном заседании исковые требования ФИО6 поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила иск удовлетворить. Как третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, пояснила, что отказывается от участия в приватизации спорного жилого помещения в пользу истца ФИО3

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представители ответчиков Министерства обороны РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное Управление имущественных отношений Министерства обороны России», Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, в судебное заседание не прибыли, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От представителя ответчика ФГКУ «Дальневосточное территориальное Управление имущественных отношений Министерства обороны России» поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России является правообладателем указанного жилого помещения и не уполномочено передавать в собственность недвижимое имущество. Приватизировать данное жилое помещение можно только с согласия Министерства обороны Российской Федерации. Вместе с тем, сообщают, что сведения об отнесении указанного жилого помещения к служебному фонду отсутствуют. Просят в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Как следует из возражений ответчика Министерства обороны РФ на исковое заявление, ответчик считает, что для прекращения права собственности Российской Федерации на жилое помещение и его приватизацию необходимо проверить законность предоставления жилого помещения, отсутствие иной собственности, жилищных сертификатов, полученных от Министерства обороны РФ и др. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО5 и членам его семьи по договору социального найма жилого помещения № 3 от 16.12.2011 года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер. На сегодняшний день основным нанимателем жилого помещения является его супруга ФИО1 В п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» приведен перечень полномочий, который не включает в себя полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации. Более того, перечень не предусматривает полномочий министерства бороны российской Федерации по отчуждению имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность физических лиц. Существенными доказательствами по данной категории дел являются: технический паспорт жилого помещения, подтверждающий наличие помещения с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, справки из Управления Росреестра, подтверждающие неиспользование своего права приватизации из соответствующих субъектов Российской Федерации, наличие договора социального найма. Кроме того, граждане в условиях рыночной экономики обеспечивают осуществление своих жилищных прав самостоятельно, используя для этого различные допускаемые законом способы. Обращает внимание на тот факт, что для приватизации и регистрации перехода прав собственности, гражданин должен предоставить документы (справки), подтверждающие неиспользование своего права приватизации по всей территории Российской Федерации. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» в письменном отзыве на исковое заявление против удовлетворения исковых требований не возражал, указав, просит рассмотреть дело в их отсутствие, копию решения суда направить в их адрес.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Востокрегионжилье» в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2, огласив письменные возражения, отзывы на исковое заявление, направленные в адрес суда от представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (ч. 1).

В судебном заседании установлено, что 16.12.2011 года между ФГКУ «Востокрегионжилье» в лице заместителя начальника ФИО9, действующего от имени собственника жилого помещения РФ на основании доверенности Министра обороны РФ от 11.05.2011 года № 207/248д. (наймодатель) с одной стороны, и ФИО5 (наниматель) с другой стороны, на основании решения заместителя начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № 1096 от 16.12.2011 года был заключен Договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членом его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, состоящее из двух комнат, общей площадью 41,00 кв.м., по адресу: <адрес> для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: супруга ФИО2, сын ФИО13., дочь ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти <...>.

Согласно поквартирной карточке, в указанное жилое помещение были вселены ФИО5 18.01.2012 года (снят с регистрационного учета в связи со смертью), и истец ФИО1, 29.11.20112 года (л.д. 23).

В выписке из лицевого счета квартиросъемщика, ФИО1 значится нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Иных лиц, в указанном жилом помещении не зарегистрировано.

02.05.2019 года истцом направлено обращение в Министерство обороны РФ по вопросу приватизации занимаемого жилого помещения, однако ответ до настоящего времени не получен.

Согласно ответу ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ от 08.05.2019 года на обращение истца по вопросу приватизации занимаемого жилого помещения, сведения о нахождении спорного жилого помещения на территории закрытого военного городка отсутствуют. ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ не наделены полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения гражданами может быть принято в рамках гражданского судопроизводства.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящихся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением Правительства РФ от 17.03.2010 N 349-р с военного городка № 2 «База», в котором находится спорное жилое помещение, снят статус военного городка, и он исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ.

Спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО5 и членам его семьи на основании социального найма, в бессрочное владение и пользование.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» пункта 2 названного Постановления в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны РФ организаций Министерство обороны принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ.

Министерство обороны РФ возражает против передачи квартиры в собственность истцу, о чем указано в письменных возражениях на иск.

В силу ст.6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст.ст.1, 2, 7, 8 Закона граждане имеют право приобретать занимаемые ими жилые помещения в собственность, приватизировав их.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальной жилищном фонде социального использования один раз (ст.11 Закона). Такое право полностью соответствует ст.7 Конституции РФ, по которой Российская Федерация является государством социальным, а его основная функция – создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Исходя из смысла приведенных норм права следует, что бесплатная передача квартиры в собственность граждан осуществляется по волеизъявлению лица, проживающего в квартире на основании договора социального найма, и волеизъявление собственника или предприятия, в ведении которого находится жилое помещение на основании хозяйственного ведения или оперативного управления – не требуется

Таким образом, учитывая, что в государственном реестре спорное жилое помещение в качестве служебного не зарегистрировано, статус закрытого военного городка в настоящее время снят, соответственно правовых оснований для отказа истцу в приватизации жилого помещения не имеется, не представлено таковых и ответчиками по делу.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ, в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций, осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Между тем, в ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что истец не может воспользоваться в досудебном порядке гарантированным им федеральным законом, ст.35 Конституции РФ правом приобрести спорную квартиру в собственность в порядке ее приватизации, в связи с отсутствием механизма по реализации указанного права, поскольку механизм осуществления указанных в Постановлении Правительства РФ № 1053 полномочий, до настоящего времени не разработан.

Отсутствие установленного порядка передачи жилых помещений, находящихся в ведении Министерства Обороны РФ, в собственность граждан, занимающих данные жилые помещения на основании договора социального найма, порождает неравенство прав граждан в жилищной сфере и противоречит положениям ст.40 Конституции РФ, устанавливающей, что органы государственной власти создают условия для осуществления гражданами их права на жилище.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права.

Ответчиками по делу не представлено суду доказательств того, что истец проживает в спорном жилом помещении незаконно, что данное жилое помещение является служебным и имеются обстоятельства, препятствующие его приватизации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 проживает в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, свое право на приватизацию жилого помещения не использовала, что подтверждается информацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района, а также сообщением Комитета по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района.

Иного жилья в собственности, ФИО1 не имеет, что подтверждается уведомлением из ЕГРН от 27.05.2019 года № КУВИ-001/2019-11444673, справкой КГБУ «Хабкрайкдастр» от 30.08.2018 года № 241.

ФИО2 и ФИО1 от права на приватизацию спорного жилого помещения отказались (л.д.12-13).

Согласно выписке из ЕГРН от 27.05.2019 года, право собственности на квартиру <адрес> ни за кем не зарегистрировано.

Оснований, которые бы ограничивали истца в приватизации спорного жилого помещения, по делу не установлено.

Оценив все исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общая площадь 45,5 кв.м., кадастровый №, в порядке приватизации.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ФИО1 на вышеуказанное недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Молчанова Ю.Е.

Мотивированное решение

Изготовлено 09.08.2019 года.