Решение № 2А-193/2018 2А-193/2018~М-235/2018 М-235/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2А-193/2018

Административное дело № 2а-193/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018 г. г. Реутов

Реутовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Татаринова А.В. при секретаре Калайчеве С.А. с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ефрейтора ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности механика радиовзвода 1 роты радиотехнического обеспечения; решением 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел) от 10 июля 2018 года №/ТС ей отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, поскольку в период с апреля 2012 года по декабрь 2015 года она была зарегистрирована по месту жительства и проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>, приобретенном ее супругом – ФИО3 как участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих; ссылаясь на ч. 4 ст. 31 ЖК РФ и учитывая, что в мае 2016 года брак административного истца и ФИО3 прекращен, приходит к выводу о не сохранении за ней права пользования указанным жилым помещением, а потому выезд из него не может расцениваться как намеренные действия с целью приобретения права на получение служебного жилого помещения.

Полагая в связи с указанными обстоятельствами свои права нарушенными, ФИО2 просила суд:

- признать незаконным решение 1 отдела от 10 июля 2018 года №/ТС об отказе во включении ее в список на предоставление служебных жилых помещений;

- возложить обязанность на 1 отдел включить ее в список на предоставление служебных жилых помещений.

В судебном заседании административный истец настаивала на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

На вопросы суда ФИО2 пояснила, что при расторжении брака в судебном порядке раздела общего имущества супругов не производилось.

Начальник 1 отдела, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. В письменных возражениях представитель жилищного органа ФИО4 просила рассмотреть дело в их отсутствие, при этом требования административного искового заявления не признала и полагала необходимым отказать в их удовлетворении, поскольку ФИО2 добровольно совершила действия по прекращению права пользования жилым помещением, находящимся в непосредственной близости от места прохождения военной службы, что свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий с целью возникновения права на получение служебного жилого помещения.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей обеспечение в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, служебными жилыми помещениями не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым в силу п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ относится служебное жилое помещение, предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция), определен порядок реализации права на жилище военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им служебных жилых помещений.

В соответствии с п. 2 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются следующие документы: копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); справка о прохождении военной службы; справка о составе семьи; копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи; справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Таким образом, у уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, имеется обязанность по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы, что вытекает из смысла абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Следовательно, единственным критерием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте.

Как следует из материалов административного дела, ФИО2 проходит военную службу по контракту с 15 января 2015 года, а с 10 февраля 2017 года является военнослужащим войсковой части <адрес> с местом дислокации в <адрес> и имеет воинское звание «ефрейтор».

Из исследованных в судебном заседании решения мирового судьи судебного участка № 283 Щелковского судебного района Московской области от 5 апреля 2016 года и свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии № следует, что с 30 июня 2007 года по 7 мая 2016 года административный истец состояла в зарегистрированном браке с ФИО3

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № подтверждается, что ФИО3, используя денежные средства, предоставленные ему как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, приобрел по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 43,6 кв.м.

Таким образом, приобретенная супругом административного истца в период брака квартира за счет участия его в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих является их совместной собственностью, поскольку это вытекает из положений ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в том числе, в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При этом каких-либо ограничений для членов семьи военнослужащего в режиме и порядке пользования жилым помещением, приобретенном за счет участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, названными выше законами не предусмотрено.

Следовательно, приобретение ФИО3 жилья за счет участия в накопительно-ипотечной системе является одной из форм его жилищного обеспечения, реализуемого за счет средств федерального бюджета, а потому на данную квартиру распространяются правила, установленные п. 2 ст. 34 СК РФ, как к имуществу, нажитому супругами во время брака.

Исследованием в судебном заседании паспорта РФ серии № №, оформленного ДД.ММ.ГГГГ отделением <данные изъяты> России по <адрес> в <адрес> на имя ФИО1 установлено, что последняя с 6 апреля 2012 года по 24 декабря 2015 года была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, находящимся по адресу: <адрес>.

Решением 1 отдела от 10 июля 2018 года №/ТС ФИО2 отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в <адрес>, поскольку снявшись с регистрационного учета и выехав из вышеуказанного жилого помещения, она создала условия для постановки вопроса о предоставлении ей по месту прохождения военной службы специализированного жилого помещения, что, по мнению жилищного органа, свидетельствует о злоупотреблении своим правом.

Таким образом, ФИО2, будучи обеспеченной с февраля 2011 года постоянным жильем по месту прохождения военной службы в составе семьи своего супруга-военнослужащего, добровольно снялась с регистрационного учета и выехала из названного жилого помещения в декабре 2015 года, то есть до расторжения брака. При этом прекратив семейные отношения с ФИО3 на основании вступившего в законную силу решения мирового судьи судебного участка № 283 Щелковского судебного района Московской области от 5 апреля 2016 года, административный истец вопроса о разделе общего имущества супругов перед судом не ставила.

Жилищные правоотношения, исходя из требований ст. 10 ЖК РФ, возникают из оснований, предусмотренных названным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 ст. 10 ГК РФ, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, исходя из анализа норм жилищного и гражданского законодательства в их совокупности и взаимосвязи, положение о добросовестности участников жилищных правоотношений является их основой и предполагается изначально.

Учитывая изложенное, наличие права (в данном случае на получение служебного жилого помещения) не предполагает возможности злоупотребления им.

С учетом указанных положений законодательства, при установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности оспариваемого административным истцом решения начальника 1 отдела, а потому отказывает ФИО2 в удовлетворении административного иска.

Принимая такое решение, суд учитывает, что добровольно отказавшись от права пользования и снявшись с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: <адрес><адрес>, Мандрикова стала необеспеченной жильем и тем самым создала условия для постановки вопроса о предоставлении ей специализированного жилого помещения по месту службы. При этом по настоящему делу следует применить по аналогии положения ст. 53 ЖК РФ, согласно которым административный истец вправе поставить вопрос о включении ее в список на предоставление служебных жилых помещений после истечения пятилетнего срока с момента ухудшения своих жилищных условий.

Кроме этого, ФИО2 не лишена права на раздел общего имущества супругов, поскольку таковой, в силу ч. 1 ст. 38 СК РФ, может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов.

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 297, 298 КАС РФ,

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Татаринов