Решение № 12-269/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 12-269/2019

Дело № 12-№/2019


РЕШЕНИЕ

18 апреля 2019 года г. Абакан Республики Хакасия

Абаканский городской суд в составе

председательствующего – судьи Лоцкого Ю.Н.,

при секретаре Коротаевой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, неработающего, на постановление руководителя департамента градостроительства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия № от 16.02.2018 г. о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Огласив жалобу, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела Абаканский городской суд Республики Хакасия

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя департамента градостроительства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия № от 16.02.2018 г. директор ООО «КИТ» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ввиду нарушения права на защиту, выразившегося в ненадлежащем извещении о рассмотрении дела.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, Абаканский городской суд находит обжалуемый акт подлежащим отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что протокол № об административном правонарушении от 01.02.2018 г. в отношении директора ООО «КИТ» ФИО1 составлен в отсутствие последнего.

Дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «КИТ» ФИО1 рассмотрено также в отсутствие последнего.

Между тем, о составлении протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 не извещался.

Согласно реестру почтовых отправлений, уведомление направлено в ООО «КИТ» по месту нахождения юридического лица: <адрес>. По этому же адресу направлялся протокол об административном правонарушении.

Сведений об извещении ФИО1 о составлении протокола по делу об административном правонарушении, о направлении ему данного протокола, о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела отсутствуют, административным органом к судебному заседанию не представлены.

Между тем следует учесть, что в рамках настоящего дела ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы все перечисленные выше извещения о важнейших и итоговых стадиях привлечения лица к административной ответственности ФИО1 по месту его жительства (<адрес>) не направлялись, доказательств обратному в материалах дела не имеется, при этом данный адрес был известен должностному лицу департамента на момент составления протокола об административном правонарушении, ссылка на него имеется в процессуальных документах и постановлении о назначении административного наказания.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном вынесен в отсутствие директора ООО «КИТ» ФИО1 с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

Кроме того, при рассмотрения дела об административном правонарушении, административным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав привлекаемого лица, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку не имеется данных о рассмотрении дела в отношении директора ООО «КИТ» ФИО1 с его участием, а данные о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела отсутствуют.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении и свидетельствуют о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Таким образом, указанные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут отмену постановления.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7., п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление руководителя департамента градостроительства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия № от 16.02.2018 г. в отношении ФИО1 о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Судья Ю.Н. Лоцкий