Решение № 12-541/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 12-541/2025

Дело № 12 – 541/ 2025 (УИД 59RS0002-01-2025-005182-91)


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 10 ноября 2025 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мациевская М.В.,

рассмотрев жалобу законного представителя - директора ООО «УК «Домстрой» ФИО1 на постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Домстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде штрафа в размере 7500 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:39 час. по адресу: <адрес> (координаты №) ООО «УК «Домстрой» на месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов не обеспечена чистота в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов, тем самым в результате бездействия ООО «УК «Домстрой» нарушен пункт 5.2.5 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277.

В жалобе директор ООО «УК «Домстрой» ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела, полагая, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку зафиксированный в ходе осмотра мусор является крупногабаритными отходами, а не разлетом мусора, его вывоз относится к обязанности регионального оператора АО ПРО «ТКО». Обращает внимание на то, что протокол рассмотрения дела об административном правонарушении не составлялся, что свидетельствует о допущенных нарушениях.

Законный представитель юридического лица, представитель административной комиссии Индустриального района г. Перми в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили, приходя к выводу о том, что имеющихся материалов достаточно для рассмотрения жалобы по существу, судья считает возможным рассмотреть жалобу об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

Частью 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрено, что неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 г. № 277 были утверждены Правила благоустройства территории города Перми.

В соответствии с пунктом 5.2.5 Правил уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов. В иных случаях чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается собственником места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется собственниками соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов.

Правила благоустройства обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и действуют на всей территории города Перми.

Согласно выписке из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Индустриального района г.Перми, собственником площадки накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> является ООО «УК «Домстрой».

Несмотря на занятую ООО «УК «Домстрой» позицию, факт совершения правонарушения подтверждается: протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом о результатах объезда территории <адрес> с применением технического средства, работающего в автоматическом режиме, имеющего функции фотовидеофиксации от ДД.ММ.ГГГГ; карточкой события; фотоматериалом; свидетельством о поверке мобильного комплекса фото-видеофиксации; протоколом проверки; выпиской из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; сведениями из ГИС ЖКХ; маршрутом движения мобильного комплекса фотовидеофиксации на территории <адрес>; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; выпиской из ЕГРЮЛ; сертификатом об утверждении типа средств измерений № от ДД.ММ.ГГГГ; паспортом комплекса мобильной фото-видеофиксации №

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством -комплексом мобильной фото-видеофиксации № (№), заводской №, свидетельство о поверке № № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, то есть данный комплекс допущен к применению на территории Российской Федерации. Оснований не доверять работе указанного комплекса, представленным доказательствам, не имеется.

Все исследованные коллегиальным органом доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», образует неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования.

Материалами дела достоверно подтверждается, что ООО «УК «Домстрой» нарушило муниципальный нормативный правовой акт, принятый в пределах полномочий органа местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования.

На основании совокупности исследованных доказательств, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «УК «Домстрой» состава административного правонарушения, правильно квалифицировав его действия по части 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, подлежащие установлению в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ и доказательства, а также их оценка.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Домстрой», допущено не было.

Указанные заявителем жалобы доводы о том, что согласно представленным фотоматериалам в месте накопления отходов складированы крупногабаритные отходы, вывоз которых ООО «УК «Домстрой» не осуществляет, являются несостоятельными, поскольку они заявлены без учета прямого указания в Правилах на то, что чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается собственником места (площадки) накопления отходов за исключением уборки мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, при этом места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно.

Кроме того, согласно пункту 2.18 постановления Правительства Пермского края от 08 июня 2018 г. № 309-П «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края») следует, что лица, ответственные за содержание мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, обязаны обеспечить ежедневную уборку мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и прилегающих к ним территорий, очистку от снега и льда, отходов, в том числе на прилегающей территории, содержание контейнеров, бункеров и специально предназначенных емкостей в исправном состоянии.

Доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению правил благоустройства, материалы дела не содержат.

В любом случае обязанность собственника (владельца) места (площадки) накопления отходов по его надлежащему содержанию не ставится в зависимость от выполнения оператором обязанности по вывозу твердых бытовых отходов.

Убедительных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии у общества объективной возможности принять меры к недопущению нарушения действующих на территории г. Перми Правил благоустройства территории, не приведено. Доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории, материалы дела не содержат, имеющиеся в деле документы не опровергнуты. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности общества в совершении вменяемого административного правонарушения не установлено. Положения статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Доводы жалобы заявителя по существу направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не опровергают правильные выводы о наличии в действиях ООО «УК «Домстрой» состава вмененного административного правонарушения и не влекут отмену акта, принятого по делу об административном правонарушении.

Вопреки утверждениям заявителя, материалы дела об административном правонарушении содержат протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный председателем административной комиссии и секретарем, как это предусмотрено ст. 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание обществу назначено с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК «Домстрой» оставить без изменения, жалобу законного представителя - директора ООО «УК «Домстрой» ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты> М.В. Мациевская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>