Решение № 2-960/2025 2-960/2025~М-698/2025 М-698/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2-960/2025

Дело № 2-960/2025

УИД 21RS0006-01-2025-001281-19


Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Никифорова С.В.

при секретаре судебного заседания Энюховой М.Н.,

с участием старшего помощника Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Герасимова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах Российской Федерации к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Канашский транспортно-энергетический техникум» Министерства образования Чувашской Республики и ФИО1 А,В. о признании недействительным свидетельства об обучении и присвоении квалификации «Облицовщик-плиточник 4 разряда»,

у с т а н о в и л :

Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики в интересах Российской Федерации обратился в суд с названным иском. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики (далее по тексту – ГАПОУ) «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (заказчик) и ГАПОУ «Канашский строительный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (исполнитель) был заключен Договор № об оказании услуг по предмету сделки: организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе по обучению по профессии «15220 Облицовщик-плиточник» профессиональная переподготовка с учетом стандарта Ворлдскилле по компетенции «Облицовка плиткой», всего <данные изъяты> часа. Из представленных исполнителем ГАПОУ «Канашский строительный техникум» Минобразования Чувашии следует, что во исполнение обязательств по указанному договору было организовано обучение ФИО1 А,В. по профессии «15220 Облицовщик-плиточник» с выдачей ему ДД.ММ.ГГГГ соответствующего свидетельства № о присвоении квалификации «Облицовщик-плиточник 4 разряда».

Между тем, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ обучение по указанной профессии в количестве <данные изъяты> академических часов не проходил, на итоговую аттестацию в форме демонстрационного экзамена не являлся, демонстрационные экзамены не сдавал. ДД.ММ.ГГГГ директор по учебно-производственной работе ГАПОУ «Канашский строительный техникум» Минобразования Чувашии Л.., являясь главным экспертом аттестационной комиссии по компетенции «облицовка плиткой», включила ложные сведения в итоговый протокол демонстрационного экзамена об успешной сдаче ФИО1 демонстрационного экзамена и окончании полного курса обучения. На основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 присвоена квалификация «Облицовщик-плиточник 4 разряда» и выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении квалификации «Облицовщик-плиточник 4 разряда».

Указанные обстоятельства подтверждены постановлением следователя по особо важным делам Канашского МРСО СУ СК РФ по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ, которым в возбуждении уголовного дела в отношении заместителя директора по учебно-производственной работе ГАПОУ «Канашский строительный техникум» Минобразования Чувашии Л. по факту совершения преступления, предусмотренного частью 1 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации отказано на основании пункта 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации - в связи с истечением сроков давности привлечения уголовного преследования.

С учетом изложенного свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ об обучении ФИО1 по программе профессионального обучения по профессии «15220 Облицовщик-плиточник» и присвоение ему квалификации «Облицовщик-плиточник 4 разряда» подлежат признанию недействительными, поскольку Канашским строительным техникумом нарушен порядок организации дополнительного профессионального обучения, в том числе при проведении итоговой аттестации в форме квалификационного экзамена с выдачей свидетельства об обучении.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ГАПОУ «Канашский транспортно-энергетический техникум» Минобразования Чувашии реорганизовано путем присоединения к нему ГАПОУ «Канашский строительный техникум» Минобразования Чувашии и, согласно изменениям в Устав, утв. приказом Минобразования Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №, ГАПОУ «Канашский транспортно-энергетический техникум» Минобразования Чувашии является правопреемником ГАПОУ «Канашский строительный техникум» Минобразования Чувашии.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ГАПОУ «Новочебоксарский химико-механический техникум» Минобразования Чувашии.

В судебном заседании прокурор Герасимов К.А. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГАПОУ «Канашский транспортно-энергетический техникум» Минобразования Чувашии ФИО2 разрешение исковых требований прокурора оставила на усмотрение суда, отметив, что среди документов ГАПОУ «Канашский строительный техникум» Минобразования Чувашии, переданных ГАПОУ «Канашский транспортно-энергетический техникум» Минобразования Чувашии при реорганизации, документы по обучению ФИО1 не имеются. Есть информация, что свидетельство о присвоении квалификации «Облицовщик-плиточник 4 разряда» на руки ФИО1 не выдавалось, но оригинал свидетельства обучения в архивных документах также отсутствует, как и информация о выдаче ФИО1 указанного свидетельства в Федеральном реестре сведений о документах об образовании.

Ответчик ФИО1 иск прокурора признал и пояснил, что в ГАПОУ «Канашский строительный техникум» Минобразования Чувашии он обучался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по специальности «Облицовщик-плиточник. Штукатур». По окончании обучения он получил диплом о среднем профессиональном образования и более «в Канашском строительном техникуме не появлялся».

Третье лицо ГАПОУ «Новочебоксарский химико-механический техникум» Минобразования Чувашии, извещенное о времени и месте судебного заседания, не обеспечило явку своего представителя, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями статей 113 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившегося третьего лица и, выслушав пояснения ответчиков, выступление прокурора, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Российская Федерация в соответствии с частью 5 статьи 43 Конституции Российской Федерации устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Несоблюдение требований законодательства в сфере образования является нарушением интересов Российской Федерации в данной области

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки, а сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон об образовании).

Главой 10 Закона об образовании регламентирована организация дополнительного профессионального обучения, одним из видов которого является профессиональная переподготовка рабочих и служащих.

Статьей 12 Закона об образовании к основным образовательным программам относятся, в том числе, основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

Уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (часть 8 статьи 60 Закона об образовании).

Документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего) (пункт 2 части 10 стать 60 Закона об образовании).

В силу части 1 статьи 74 Закона об образовании профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий) (часть 2).

Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (часть 3).

Правила осуществления этой деятельности регламентированы Приказом Минпросвещения России от 26.08.2020 № 438, утвердившим Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения.

В соответствии с пунктами 15, 16 Порядка профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена, который проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий).

Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (пункт 17 Порядка).

Лицо, успешно сдавшее квалификационный экзамен, получает квалификацию по профессии рабочего, должности служащего с присвоением (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения, что подтверждается документом о квалификации (свидетельством о профессии рабочего, должности служащего) - пункт 19 Порядка.

Квалификация, указываемая в свидетельстве о профессии рабочего, должности служащего, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 20 Порядка).

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2020 г№р из резервного фонда Правительства Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ Министерству просвещения Российской Федерации были выделены бюджетные ассигнования в размере <данные изъяты> тыс. рублей на предоставление субсидий союзу «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс России)» на финансовое обеспечение расходов на проведение мероприятий по организации профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, имея в виду организацию и прохождение обучения 110000 граждан до конца ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между Союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскилс Россия) и ГАПОУ «Новочебоксарский химико-механический техникум» Минобразования Чувашии, заключен договор № на оказание услуг между ГАПОУ «Новочебоксарский химико-механический техникум» Минобразования Чувашии (заказчик) и ГАПОУ «Канашский строительный техникум» Минобразования Чувашии (исполнитель), по условиям которого исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции (л.д. <данные изъяты>).

Приказом директора ГАПОУ «Канашский строительный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на основании решения государственной экзаменационной комиссии в связи с выполнением учебного плана и успешным прохождением итоговой аттестации в виде демонстрационного экзамена по Основной программе профессионального обучения по профессии «15220 Облицовщик-плиточник» повышение квалификации с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Облицовка плиткой» <данные изъяты> часа, отчислен с выдачей свидетельства о присвоении квалификации «Облицовщик-плиточник 4 разряда». (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство № рег. №, которое заверено гербовой печатью ГАПОУ «Канашский строительный техникум» Минобразования Чувашии и подписано председателем аттестационной комиссии Л., руководителем образовательной организации О. (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением следователя по особо важным делам Канашского МРСО СУ СК РФ по ЧР К. в возбуждении уголовного дела в отношении Л. по факту совершения преступления, предусмотренного частью 1 статьи 292 УК РФ прекращено в связи с истечением сроков давности уголовного преследования на основании пункта 3 части 1 статьи 24 УПК РФ (л.д. <данные изъяты>).

Как следует из указанного постановления, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителю директора по учебно-производственной работе Л. стало известно о том, что в ходе реализации основных программ профессионального обучения слушатель по профессии «облицовщик-каменщик» ФИО1 обучение по вышеуказанным профессиям не проходил, на итоговую аттестацию в форме демонстрационного экзамена не явился и демонстрационный экзамен не сдавал. В целях получения незаконного денежного вознаграждения в общей сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., за якобы надлежащее исполнение обязательств по договору, заключенному между ней и ГАПОУ «Канашский строительный техникум», а также в целях обеспечения получения ГАПОУ «Канашский строительный техникум» полной оплаты по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, Л.. ДД.ММ.ГГГГ, будучи главным экспертом аттестационной комиссии по компетенции «Облицовка плиткой», включила ложные сведения в итоговый протокол демонстрационного экзамена об успешной сдаче ФИО1 демонстрационного экзамена и окончании полного курса обучения, а ДД.ММ.ГГГГ изготовила проект приказа об отчислении его с выдачей свидетельства о присвоении квалификации «Облицовщик-плиточник 4 разряда» №, куда включила ложные сведения о якобы успешном выпуске из групп по программам профессионального обучения по профессии № «Облицовщик-плиточник» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Облицовка плиткой». После этого Л. данный приказ передала на подпись директору ГАПОУ «Канашский строительный техникум» Минобразования Чувашии О., не осведомленной о ее преступных намерениях, тем самым удостоверив заведомо не соответствующий действительности факт прохождения ФИО1 обучения и сдачи экзамена. На основании приказа на имя ФИО1 было изготовлено свидетельство серии № (рег. №) от ДД.ММ.ГГГГ о профессии рабочего с присвоением квалификационного разряда по профессии «Облицовщик-плиточник», которое Л. удостоверила своей подписью в качестве председателя аттестационной комиссии, а потом предоставила на подпись директору О.

Как было указано выше, ответчик ФИО1 признал то обстоятельство, что в действительности он обучение по повышению квалификации в Канашском строительном техникуме в ДД.ММ.ГГГГ не проходил.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, принимая во внимание положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что свидетельство № (рег. №) от ДД.ММ.ГГГГ о профессии рабочего должности служащего по профессии «15220 Облицовщик-плиточник», выданное на имя ФИО1 ГАПОУ Чувашской Республики «Канашский строительный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики необходимо признать недействительным по основанию его подложности, поскольку в нем содержатся не соответствующие действительности сведения об освоении ФИО1 А,В. программы профессионального обучения по профессии «15220 Облицовщик-плиточник» и присвоении ему квалификация «Облицовщик-плиточник 4 разряда».

ГАПОУ ЧР «Канашский строительный техникум» ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ГАПОУ ЧР «Канашский транспортно-энергетический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (л.д. <данные изъяты>).

Согласно изменениям в Устав, утвержденным приказом Министерства образования молодежной политики Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. №, ГАПОУ ЧР «Канашский транспортно-энергетический техникум» Министерства образования Чувашской Республики является правопреемником ГАПОУ ЧР «Канашский строительный техникум» (л.д. <данные изъяты>

Таким образом, по заявленным прокурором исковым требованиям ГАПОУ ЧР «Канашский транспортно-энергетический техникум» Министерства образования Чувашской Республики является надлежащим ответчиком.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3000 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден в силу закона (ст. 333.36 Налогового кодекса РФ), подлежит взысканию с ответчика ГАПОУ «Канашский транспортно-энергетический техникум» Минобразования Чувашии.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики удовлетворить.

Признать недействительным Свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № (регистрационный №) об освоении программы профессионального обучения по профессии «15220 Облицовщик-плиточник» и присвоении квалификации «Облицовщик-плиточник 4 разряда», выданное ДД.ММ.ГГГГ Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Канашский строительный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики на имя ФИО1 А,В..

Взыскать с Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Канашский транспортно-энергетический техникум» Министерства образования Чувашской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В.Никифоров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.