Решение № 2А-1497/2019 2А-1497/2019~М-1335/2019 М-1335/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2А-1497/2019

Дело № 2а –1497/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 10 декабря 2019 года

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.

с участием переводчика Б.Р.К.

при секретаре Д.А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Х.О.С. к Федеральному казенному учреждению Колония поселения № <номер> УФСИН России по <адрес> о признании незаконными постановления о наложении дисциплинарных взысканий,

установил:

Уточнив требования, Х.О.С. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Колония поселения № <номер> УФСИН России по <адрес> (далее ФКУ Колония поселения № <номер>) о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий в виде водворения в штрафной изолятор от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, по тем основаниям, что вмененные нарушения не совершал. <дата> истца в дежурную часть вызвал дежурный П.Д,В. и сообщил об ожидании заместителя начальника М.Е.Э. Истец до 17 часов находился в дежурной части. П.Д,В., выходя на общую поименную проверку, приказал истцу оставаться в дежурной части и ждать заместителя начальника. После проведения проверки истцу дали 10 суток ШИЗО. На дисциплинарной комиссии истец объяснил, что исполнял указания дежурного П.Д,В. Данные доводы комиссией не приняты во внимание. В последствие истец узнал, что за время нахождения в штрафном изоляторе его привлекли еще два нарушения ПВР, за что дали 7 и 9 суток. Должностные лица администрации ФКУ КП-№ <номер> превысили свои полномочия.

Административный истец Х.О.С. в судебном заседании, заявленные исковые требования поддержал, пояснив, что <дата> после обеда истец на работу не вышел. Дежурный П.Д,В. по громкой связи вызвал истца и А.У.Б. в дежурную часть, где было дано указание об ожидании заместителя начальника М.Е.Э. В 17 часов дежурный П.Д,В. пошел на проверку осужденных, дав указания истцу ожидать заместителя начальника в дежурной части. Истец не мог не выполнить приказ сотрудника учреждения. Истец считает, что привлечен <дата> к ответственности незаконно, поскольку выполнял приказ сотрудника колонии. <дата> истец находился в камере ШИЗО, при посещении сотрудником колонии истец полностью назвал свои имя, отчество, фамилию, дату рождения, статью по которой осужден, начало и конец срока. <дата> истец в камере ШИЗО не спал, плохо себя чувствовал, о чем сообщил сотруднику колонии. <дата> истец не выполнил команду отбой по вине администрации колонии. После 21 часов 30 минут осужденным начали выдавать матрасы, А.У.Б. отправился по личным вопросам к начальнику, истец в это время находился в коридоре. В 21 час 40 минут после возвращения ФИО1 была дана команда зайти в камеру. После чего истец расстелил постель, разделся и лег спать.

Представители ответчика Ц.М.С., Ш.А.А. исковые требования не признали, указав, что действия администрации регламентированы уголовно-исполнительным законодательством, в связи с чем, законны и обоснованы.

Выслушав объяснения участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1 ст. 82 УИК РФ).

В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 129 УИК РФ в колониях-поселениях осужденные к лишению свободы содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения.

В соответствии со ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов ( часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться мера взыскания в виде водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Как следует из материалов дела Х.О.С. осужден по ч.1 ст.30, п. «а,г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, с <дата> отбывает наказания в ФКУ КП-№ <номер> УФСИН России по <адрес>.

Постановлением начальника ФКУ КП-№ <номер> УФСИН России по <адрес> от <дата> Х.О.С. водворен в штрафной изолятор на 10 суток за то, что <дата> в 17 часов 00 минут отсутствовал при проведении пофамильной покартотечной проверки, чем нарушил требования п.16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> № <номер> ( далее Правила № <номер>). Врачом осмотрен, составлено заключение медицинского работника об отсутствии противопоказаний его нахождения в штрафном изоляторе, с постановлением ознакомлен, от подписи отказался, о чем составлен акт работниками ФКУ КП-7, от дачи письменных объяснений отказался ( л.д.21,24-27).

В пункте 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка установлено, что осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня установленный ИУ.

Факт совершения дисциплинарного проступка подтверждается письменными доказательствами: рапортом ДПНК майора внутренней службы П.Д,В.(л.д.18); рапортом младшего инспектора ОБ ФКУ КП-№ <номер> Д.А.С. от <дата>, из которого усматривается, что <дата> Д.А.С. находился в дежурной части на посту № <номер> в период с 16.00 до 17.30. Осужденный Х.О.С. прибыл с территории промышленной зоны в 17 часов 05 минут, тем самым опоздал на пофамильную проверку, находился в дежурной части до прихода дежурного помощника начальника колонии (л.д.22); рапортом младшего инспектора ОБ ФКУ КП-№ <номер> Б.Е.М. от <дата>, из которого усматривается, что <дата> Б.Е.М. заступил на суточное дежурство на пост № <номер> ( производственная зона) согласно суточной ведомости надзора. В период с 09 часов 00 минут до 16 часов 45 минут осужденный Х.О.С. выполнял подсобные работы согласно трудоустройства. По окончании работ в 16 часов 45 минут сотрудником Б.Е.М. осужденный Х.О.С. был направлен в жилую зону на пофамильную ( покартотечную) проверку ( л.д.23).

В судебном заседании свидетель П.Д,В. пояснил, что <дата> заступил на дежурство в должности дежурного помощника начальника колонии, в период с 14 до 17 часов находился в дежурной части колонии, Х.О.С. свидетель не вызывал, никаких распоряжений относительно ожидания заместителя начальника М.Е.Э. не давал, Х.О.С. находился в промышленной зоне на работах. Свидетелем по громкой связи было сообщено о проведении в 17 часов проверки осужденных, осужденный Х.О.С. на пофамильную проверку не явился.

Свидетель А.У.Б. суду пояснил, что Х.О.С. знает около 2-х лет, в КП-№ <номер> прибыл вместе с Х.О.С. <дата> он вместе с Х.О.С. до обеда находился на работе, после обеда им сказали на работу не выходить. <дата> его (свидетеля) и Х.О.С. после обеда вызвал ДПНК П.Д,В. в дежурную часть, приказал находиться там до прибытия М.Е.Э. В 17 часов П.Д,В. пошел на проверку осужденных, свидетелю и Х.О.С. приказал находиться в дежурной части до приезда М.Е.С., по этой причине Х.О.С. не явился на проверку. За неявку на проверку свидетель и Х.О.С. были помещены в ШИЗО. Х.О.С. во время нахождения в штрафном изоляторе плохо себя чувствовал, сообщал администрации колонии о своем самочувствии, в камере Х.О.С. в неположенное время не спал, облокотился на стол, поскольку плохо себя чувствовал. <дата> администрация колонии после 21 часа 31 минут стала выдавать матрасы, А.У.Б. отправился на разговор с руководством колонии, Х.О.С. получал в коридоре ШИЗО матрасы, в 21 часа 40 минут их завели в камеру, после чего они растили постель и легли спать.

Постановлением начальника ФКУ КП-№ <номер> УФСИН России по <адрес> от <дата> Х.О.С. водворен в штрафной изолятор на 7 суток за то, что <дата> в 08 часов 45 минут при посещении администрацией ИУ камеры ШИЗО № <номер> Х.О.С. не представился, не назвал свою фамилию, имя, отчество дату рождения, статью УК РФ по которой осужден, начало и конец срока наказания, чем нарушил требования п. 167 главы 24 Правил № 295. Врачом осмотрен, составлено заключение медицинского работника об отсутствии противопоказаний его нахождения в штрафном изоляторе, с постановлением ознакомлен, от подписи отказался, о чем составлен акт работниками ФКУ КП-№ <номер> от дачи письменных объяснений отказался (л.д.36-43).

В пункте 167 главы 24 Правил внутреннего распорядка установлено, что при посещении осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, администрацией ИУ, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью ИУ и органов УИС, по их требованию осужденные обязаны поочередно представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру.

Факт совершения дисциплинарного проступка подтверждается письменными доказательствами: рапортом ДПНК капитана внутренней службы Т.В.А., из которого усматривается, что <дата> в 08 часов 45 минут при посещении администрацией ИУ камеры ШИЗО № <номер> Х.О.С. не представился, не назвал свою фамилию, имя, отчество дату рождения, статью УК РФ по которой осужден, начало и конец срока наказания ( л.д.33), заключением по факту нарушения Х.О.С. п.167 главы 24 ПВР ИУ ( л.д.37-38).

Постановлением начальника ФКУ КП-№ <номер> УФСИН России по <адрес> от <дата> Х.О.С. водворен в штрафной изолятор на 9 суток за то, что <дата> в 07 часов 09 минут Х.О.С. находясь в камере ШИЗО № <номер> спал, чем нарушил требования п. 16 главы 3 Правил № <номер>. Врачом осмотрен, составлено заключение медицинского работника об отсутствии противопоказаний его нахождения в штрафном изоляторе, с постановлением ознакомлен, о чем расписался в постановлении, от дачи письменных объяснений отказался, о чем составлен акт ( л.д. 48-61).

В пункте 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка установлено, что осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня установленный ИУ.

Факт совершения дисциплинарного проступка подтверждается письменными доказательствами: рапортом ДПНК майора внутренней службы А.А.А. от <дата> ( л.д.48); рапортом младшего инспектора Д.А.С. от <дата>, из которого усматривается, что во время несения службы <дата> на посту № <номер> (ШИЗО), осужденный Х.О.С. спал в камере № <номер> ШИЗО в период времени с 07 часов 13 минут до 07 часов 21 минуты, на сделанные замечания не реагировал, из камеры был слышен храп ( л.д.56); фотографиями с видеокамеры от <дата>, из которых усматривается, что Х.О.С. спит сидя за столом ( л.д.53-54) ; распорядком дня для осужденных ФКУ «Колония-поселение № <номер>», находящихся в штрафном изоляторе ( л.д. 55), где указано в период времени с 7.00-7.30 завтрак; заключением служебной проверки по факту нарушения п.16 главы 3 ПВР ИУ осужденным Х.О.С. от <дата> ( л.д.58-59).

Постановлением начальника ФКУ КП-№ <номер> УФСИН России по <адрес> от <дата> Х.О.С. водворен в штрафной изолятор на 10 суток за то, что <дата> в 21 час 42 минуты Х.О.С. нарушил распорядок дня, а именно не выполнил команду «отбой», чем нарушил требования п. 16 главы 3 Правил № 295. Врачом осмотрен, составлено заключение медицинского работника об отсутствии противопоказаний его нахождения в штрафном изоляторе, с постановлением ознакомлен, о чем расписался в постановлении, в объяснениях Х.О.С. указал, что в этот день дежурный пришел поздно, в 21:30 вышли для получения матрасов, А.У.Б. отправился по личным вопросам к начальнику, пока они общались, Х.О.С. находился в коридоре. Когда А.У.Б. вернулся, дежурный П.Д,В. дал команду зайти в камеру, время было 21:40. Кроме того камера маленькая, не получается заправить постель ( л.д.62-66).

В пункте 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка установлено, что осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня установленный ИУ.

Факт совершения дисциплинарного проступка подтверждается письменными доказательствами: рапортом инспектора Б.А.В. от <дата>, из которого усматривается, что <дата> в 21 час 42 минуты осужденный Х.О.С. нарушил распорядок дня, а именно не выполнил команду отбой ( л.д.63), фотографий с видеокамеры от <дата> 21 час 42 минуты, на которой изображен Х.О.С. в камере штрафного изолятора не на спальном месте ( л.д.64), распорядком дня для осужденных ФКУ «Колония-поселение № <номер>», находящихся в штрафном изоляторе ( л.д. 55), где указано в 21.30 отбой.

Оценивая показания свидетеля А.У.Б. по правилам ст.84 КАС РФ суд признает их несостоятельными, как противоречащие иным доказательствам по делу и обусловленные чувством ложного товарищества заключенных. Суд принимает во внимание, что А.У.Б. обращался в суд с аналогичными требованиями (административное дело № <номер>), в удовлетворении которых было отказано, и полагает, что таким образом А.У.Б. и Х.О.С. создают друг для друга доказательственную базу.

Записи с камер видеонаблюдения за даты совершения истцом нарушений были уничтожены в соответствии с ведомственными нормативными актами за истечением 30 суток их хранения.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что Х.О.С. нарушены Правила внутреннего распорядка и имелись основания для применения к нему меры взыскания, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований о признании незаконным постановлений начальника исправительного учреждения о наложении дисциплинарных взысканий в виде водворения в штрафной изолятор от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>. Оспариваемые постановления были вынесены начальником ИУ в соответствии с требованиями статей 115, 116, 117 УИК РФ, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушений и применена с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности осужденного и его поведения. До наложения взыскания у осужденного Х.О.С. были взяты соответствующие письменные объяснения.

Указание истца на неприязненные отношения административного истца и руководства ФКУ КП-7, послужившие основанием для наложения взыскания, суд считает необоснованным. Сам по себе факт направления истцом жалобы на администрацию колонии не подтверждают предвзятость отношения к Х.О.С.

Обстоятельств, оправдывающих неправомерное поведение осужденного, не установлено. Наличие у осужденного заболевания в судебном заседании ничем не подтверждено, при водворении в изолятор истец проходил медицинский осмотр, по данным медицинского работника осужденный Х.О.С. жалоб не предъявлял. Судом установлено, что Х.О.С. в период нахождения в колонии-поселения по вопросу имеющихся у него заболеваний ни к начальнику отряда, ни в медицинскую часть не обращался.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Х.О.С. к Федеральному казенному учреждению Колония поселения № <номер> УФСИН России по <адрес> о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий в виде водворения в штрафной изолятор от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата> – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной редакции в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено <дата>.

Председательствующий Ульяненкова О.В.