Решение № 2-449/2021 2-449/2021~М-90/2021 М-90/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-449/2021

Дело №2-449/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Ишемгуловой Л.Р.

с участием прокурора Ишмухаметова Р.Р.,

истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах ФИО4 к ГБУЗ РБ "Ишимбайская центральная районная больница" о признании незаконным бездействия по начислению и выплате стимулирующих выплат, обязании выплатить стимулирующие выплаты,

у с т а н о в и л :

Ишимбайский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов ФИО4, обратился в суд с иском к ГБУЗ РБ "Ишимбайская центральная районная больница" о признании незаконным бездействия по начислению и выплате стимулирующих выплат, обязании выплатить стимулирующие выплаты.

В обоснование исковых требований указано, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой исполнения трудового законодательства установлено, что водитель скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ ФИО4 09.09.2020 г. выезжал на вызов к ФИО1 у которой в последующем выявлена <данные изъяты>. Несмотря на наличие данного диагноза у больного, ФИО4 стимулирующие выплаты, предусмотренные постановлением Правительства РФ №484 не произведены. В целях устранения выявленных нарушений 09.10.2020 г. в адрес главного врача учреждения здравоохранения внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. Исполнение акта прокурорского реагирования предполагало начисление и произведение стимулирующих выплат. Между тем, в соответствии с информацией, поступившей в ответ на указанный акт прокурорского реагирования, стимулирующие выплаты не произведены по причине отсутствия подтверждения контакта ФИО4 с пациентами, имеющими подтвержденный диагноз COVID-19. До настоящего времени стимулирующие выплаты, предусмотренные постановлением Правительства РФ №484 от 12.04.2020 г. истцу за сентябрь 2020 г. работодателем не произведены. С учетом вышеизложенного, прокурор просил признать незаконным бездействие ответчика по непринятию мер по начислению и выплате водителю скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ ФИО4 стимулирующих выплат, предусмотренных постановлением Правительства РФ №484 от 12.04.2020 г. за сентябрь 2020 г., обязать ответчика выплатить ему вышеуказанные стимулирующие выплаты в размере 25 000 руб.

Определением суда от 19.04.2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.

В судебном заседании прокурор Ишмухаметов Р.Р. исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить, пояснил, что входил в "эпидемиологическую" спецбригаду скорой медицинской помощи, выезжал с фельдшером ФИО3 к больным <данные изъяты>, он помогал на носилках закатывать больных на машину скорой помощи. Конкретно относительно больного ФИО1 не помнит, может действительно возил ее из ковид-госпиталя домой.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать, поскольку водитель ФИО4 выезжал к пациенту ФИО1 – он забрал ее из больницы г. Салават, пациент уже пролечился в ковид-госпитале, была выздоровевшей, он не мог заразиться при соблюдении масочного режима. Водитель ФИО4 перевозил выздоровевшего, не заразного ФИО1 из ковид-госпиталя г. Салавата до дома, она опасности не представляла, анализы показали у нее отрицательный результат.

Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не представил суду доказательства уважительности причин неявки, не просил отложить судебное заседание, в связи, с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Свидетель ФИО2 суду показала, что коронавирусная инфекция передается при несоблюдении мер предосторожности, при незащищенности специальной одеждой и т.д. С момента заражения они наблюдают в течение 14 дней. Она получает экстренное сообщение, ей дают результат, она начинает работать с пациентом, предупреждает, что он опасен для окружающих, не должен выходить из дома, минимум контактов, он отстраняется от работы, дают больничный. Если состояние утяжеляется, пошла пневмония - госпитализируют. Стадия заболевания может протекать по-разному. По пациенту, если средняя и тяжелая форма, то бригада выезжает на ПЦР и приходит результат. Может быть первый, второй раз отрицательный, а третий положительный, но после лечения не может быть положительный. Если у человека был положительный результат, то второй раз на 11-ый день назначает повторный анализ. Выздоровление зависит от иммунитета, от индивидуальных особенностей организма. Если человек выписался из ковидного госпиталя, инфекционного отделения, его еще 14 дней наблюдают, т.к. в организме происходят изменения, может быть осложнение. Если был отрицательный результат на коронавирусную инфекцию, то человек не может быть заразен для других. После выписки из ковидного госпиталя некоторых больных на автомашине скорой помощи доставляют домой, т.к. они слабые, у них нет сил, когда нет возможности увезти пациента. ФИО1 лежала в инфекционном госпитале с 22 по 26 августа 2020 г., ее 26.08.2020 перевели в инфекционное отделение г. Салават, оттуда ее выписали 06.09.2020, ее из Салавата перевезли домой 06.09.2020 с отрицательным результатом ПЦР от 27.08.2020. Все это видно в Промеде.

Суд, выслушав стороны, свидетеля исследовав материалы дела, оценив доказательства, в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинские организациями.

В целях борьбы с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 утвержден временный порядок организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 (приказ Минздрава России от 19 марта 2020 г. № 198н (зарегистрирован Минюстом России от 19 марта 2020 г., регистрационный № 57786) (далее - Временный порядок).

Временным порядком установлены, в том числе Правила организации работы медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара, в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, в соответствии с которыми руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере здравоохранения, и руководители медицинских организаций и их структурных подразделений, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара: организуют проведение противоэпидемических мероприятий при выявлении подозрения на новую коронавирусную инфекцию COVID-2019.

Согласно п. 11 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 года № 484), выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах:

а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц;

В письме Минздрава России от 21.05.2020 года № 16-3/И/1-6965, указано, что стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 484 полагаются медицинским работникам стационарных подразделений, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, а также медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Судом установлено, что водитель скорой медицинской помощи ФИО4, входивший в состав специализированных "эпидемиологических " бригад скорой медицинской помощи осуществлял выезд 09.09.2020 г. к больной ФИО1 которая была выписана из ковидного госпиталя г. Салават и направлена на долечивание домой, проходила лечение с диагнозом вирусная <данные изъяты>

Вышеизложенное подтверждается записями электронной медицинской карты ФИО1, из которой следует, что ФИО1 находилась на стационарном лечении с 26.08.2020 по 06.09.2020 с диагнозом: <данные изъяты> был идентифицирован 25.08.2020. Из выписного эпикриза ФИО1 следует, что анализ на определение РНК коронавируса в мазках со слизистой оболочки носоглотки методом ПЦР дал отрицательный результат 27.08.2020.

Согласно п. 3.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года № 15), подозрительными на COVID-19 являются случаи заболеваний с наличием симптоматики инфекционного заболевания, чаще респираторного характера, или с клиникой внебольничной пневмонии, и эпидемиологическим анамнезом (в связи с прибытием из неблагополучного региона, контактом с человеком с лабораторно подтвержденным диагнозом COVID-19, работой в медицинской организации с пациентами с клиникой респираторных заболеваний, внебольничных пневмоний и иными случаями).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», устанавливающие требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации.

В силу пункта 9.2 данных правил выявление больных и носителей инфекционных болезней осуществляется при всех видах оказания медицинской помощи.

Следовательно, в судебном заседании было установлено, что больная ФИО1 на момент выезда к ней водителя ФИО4 имела отрицательный результат лабораторных исследований на новую коронавирусную инфекцию «СОVID-19», водитель скорой помощи перевозил ФИО1 после того, как она прошла лечение от коронавирусной инфекции в ковидном госпитале г. Салават к себе домой, считалась выздоровевшей. На момент выписки больной ФИО1 из госпиталя анализ на определение РНК коронавируса в мазках со слизистой оболочки носоглотки методом ПЦР дал отрицательный результат. Соответственно, довод представителя ответчика о том, что ФИО1 пролечилась в ковид-госпитале, анализы показали у нее отсутствие новой коронавирусной инфекции, она была выздоровевшей, не заразной, не опасной для окружающих, в том числе для водителя «Скорой помощи» ФИО4, перевозившего ее домой, нашло свое подтверждение как медицинской документацией, так и вышеизложенными показаниями свидетеля ФИО2 Факт наличия у пациента ФИО1 новой короновирусной инфекции (COVID-19) на момент выезда к ней водителя скорой помощи ФИО4 06.09.2020 не доказан в суде, последние анализы у него показали отрицательный результат, что свидетельствует об отсутствии риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Кроме того, судом установлено, что водитель ФИО4 перевозил ФИО1 домой уже после получения лечения от коронавирусной инфекции, а не для оказания медицинской помощи, тогда как согласно вышеприведенным положениям нормативных актов выплаты полагаются медицинским работникам стационарных подразделений, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, а также медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция. Также в п. 3.2 Положения об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией государственного бюджетного учреждения здравоохранения, утвержденного главным врачом ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ 14.04.2020, закреплено, что право на получение стимулирующей выплаты начинается с момента оказания медицинской помощи или госпитализации больного при условии последующего подтверждения коронавирусной инфекции. Выплаты при перевозке больного после оказания ему стационарной медицинской помощи в ковид-госпитале домой нормативными актами и вышеуказанным Положением не предусмотрены.

Все материалы дела, исследованные судом, пояснения сторон, показания свидетеля противоречий не содержат и согласуются между собой, не верить им, у суда нет оснований, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах ФИО4

Руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Ишимбайского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ по непринятию мер по начислению и выплате водителю скорой медицинской помощи ФИО4 стимулирующих выплат, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации №484 от 12.04.2020 г. за сентябрь 2020 г. в размере 25000 руб. отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме - 17.06.2021.

Судья Шагизиганова Х.Н.