Решение № 2А-1088/2017 2А-1088/2017~М-701/2017 М-701/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2А-1088/2017

2а-1088/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Коробейников А.А.,

при секретаре Умаровой А.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО7, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика - комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело 2а-1088/17 по административному иску ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании незаконным решения комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> об отказе в обращении в орган кадастрового учета с заявлением об уточнении местоположения границы и площади земельного участка, обязании комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> обратится в орган кадастрового учета с заявлением об уточнении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 48 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, гаражно-строительный кооператив «<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее — административный истец) обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании незаконным решения Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> об отказе в обращении в орган кадастрового учета с заявлением об уточнении местоположения границы и площади земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> обратиться в орган кадастрового учета с заявлением об уточнении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 48 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, гаражно-строительный кооператив «Полюс», 517.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 принадлежит на праве собственности гараж, назначение: нежилое здание, площадью 47.6 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, гаражно-строительный кооператив «Полюс», гараж 517, на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, исполняющей обязанности нотариуса по Ставропольскому городскому нотариальному округу ФИО3, по реестру №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. По заданию ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером в результате выполнения кадастровых работ подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, гаражно-строительный кооператив «Полюс», 517. В результате проведения работ по уточнению границ и площади вышеуказанного земельного участка его площадь составила 48 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> по вопросу проведения государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, гаражно-строительный кооператив «Полюс», 517.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила ответ комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому оснований для обращения в орган кадастрового учета с заявлением об уточнении местоположения границы и площади вышеуказанного земельного участка у комитета не имеется, так как решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормативы градостроительного проектирования муниципального образования <адрес> края, в соответствии с которым установлены предельные параметры площади земельных участков под капитальными гаражами индивидуального автотранспорта и составляют максимально - 36 квадратных метров.

Просит признать решение комитета незаконным и восстановить нарушенные права посредством возложения соответствующей обязанности на комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>.

ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилась, доверив представление своих интересов представителю на основании доверенности, удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, нотариусом по Ставропольскому городскому нотариальному округу, по реестру №. Лица, участвующие в деле, не возражали против рассмотрения дела в отсутствие административного истца.

С учетом мнения лиц, участвующих в судебном процессе, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца по имеющимся материалам дела.

Представитель административного истца по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, излоденным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - комитета по управления муниципальным имуществом <адрес> ФИО5 письменных возражений относительно заявленных требований не представила. В судебном заседании доводы, изложенные в решении комитета поддержала, просила в удовлетворении искового заявления отказать.

Представитель третьего лица - филиал Федерального государственного бюждетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил об отложении судебного в связи с занятостью представителя.

С учетом мнения лиц, участвующих в судебном процессе, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, в связи с тем, что доказательств в обоснование своего ходатайства об отложении дела не представлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 1 ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ч.1 ст. 16 указанного Федерального закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные параметры площади земельных участков под капитальными гаражами индивидуального автотранспорта были установлены значительно позже (решением Ставропольской городской Думыот ДД.ММ.ГГГГ №).

В связи с тем, что гараж площадью 47,6 кв.м. был построен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 48 кв.м. и право собственности на него было зарегистрировано в установленном законом порядке суд полагает, что положения решения Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ.№, не подлежат применению.

Межевой план от ДД.ММ.ГГГГ сформирован в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, гаражно-строительный кооператив «Полюс», 517. Данный межевой план сформирован в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ.№, его дополнений и изменений, а также на основании изменений и дополнений ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ.

Ст. 271 ГК РФ предусмотрено, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Исходя из указанной нормы ФИО1 вправе пользоваться земельным участком, расположенным под строением, находящимся в её собственности.

Поскольку гараж, принадлежащий на праве собственности ФИО1, назначением: нежилое здание, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, гаражно-строительный кооператив «Полюс», гараж 517, по наружному размеру составляет 48 кв.м., то и земельный участок по вышеуказанному адресу площадью 48 кв.м., кадастровый № подлежит постановке на кадастровый учет.

Таким образом, оснований для не обращения в орган кадастрового учета с заявлением об уточнению местоположения границы и площади вышеуказанного земельного участка у Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> не имеется.

Из пункта 1 части 3 статьи 227 кодекса административного судопроизводства российской федерации следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании незаконным решения комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> об отказе в обращении в орган кадастрового учета с заявлением об уточнении местоположения границы и площади земельного участка, обязании комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> обратится в орган кадастрового учета с заявлением об уточнении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 48 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, гаражно-строительный кооператив «Полюс», 517 - удовлетворить.

Признать незаконным решение комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> об отказе в обращении в орган кадастрового учета с заявлением об уточнении местоположения границы и площади земельного участка.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> обратиться в орган кадастрового учета с заявлением об уточнении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 48 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, гаражно-строительный кооператив «Полюс», 517.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через октябрьский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Коробейников