Решение № 2-1138/2019 2-1138/2019(2-7886/2018;)~М-7411/2018 2-7886/2018 М-7411/2018 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-1138/2019

Дело № 2-1138/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи – Козлова И.И.,

при секретаре судебного заседания – Василишиной А.В.,

с участием истца – ФИО1, представителя ответчика – Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 апреля 2019 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об оспаривании решений медико-социальной экспертизы, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области», предъявив вышеуказанные требования. Исковое заявление мотивировано тем, что на основании акта медико-социальной экспертизы гражданина №...ДД.ММ.ГГГГ/2018 от 10.09.2018 Бюро медико-социальной экспертизы №... истцу была выдана Справка №...ДД.ММ.ГГГГ/20 от 10.09.2018 об отсутствии у него инвалидности.

По результатам проверочной медико-социальной экспертизы, проведенной экспертным составом №..., была выдана Справка №....1Э 34/20 от 01.10.2018 также об отсутствии у истца инвалидности.

Истец не согласен с результатами данных экспертиз, считает их незаконными, проведенными с нарушением требований Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом». В частности, полагает, что вывод экспертов ответчика о незначительной степени нарушения функций организма не соответствует имеющимся у него заболеваниям (...) и противоречит п.п. 5, 10 Правил о порядке и условиях признания лица инвалидом.

На основании изложенного, подчеркивая, что третья группа инвалидности была установлена ему в 2013 году и в последующем подтверждалась ежегодно, до 2018 года, просит признать решение Бюро медико-социальной экспертизы ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» от 10.09.2018 и решение Экспертного состава №... ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» от 01.10.2018 незаконными и не порождающими правовых последствий, возложить на ответчика обязанность провести повторную экспертизу с признанием ФИО1 инвали... группы.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал доводы и требования иска. Подчеркнул, что он состоит на учете в онкологическом диспансере, что свидетельствует о наличии у него тяжелого заболевания. Полагал, что выводы специалистов ответчика неквалифицированы и противоречат диагнозам заболеваний, установленным врачами профильных специальностей.

В судебном заседании представитель ответчика Е.А., действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Пояснила, что ответчик не оспаривает медицинских диагнозов, установленных истцу, между тем, диагнозы сами по себе не являются единственным критерием при установлении признаков инвалидности, поскольку учитываются другие факторы, в том числе, степень и устойчивость выраженности нарушений функций организма человека. Подчеркнула, что законность и обоснованность позиции ответчика подтверждена заключением судебной экспертизы, проведенной по делу.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, оценив доводы иска, возражений на него, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено, что установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания граждан инвалидами определены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 №95.

Признание гражданина инвалидом осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (МСЭ), исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан.

С 17.12.2015 и по настоящее время используются «Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы», утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №1024н.

Основанием для установления группы инвалидности является не сам факт наличия одного или нескольких заболеваний, а их последствия (осложнения), проявляющиеся в виде нарушений функций организма, приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности человека: способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, обучению, трудовой деятельности, ориентации, общению, контролировать свое поведение.

Условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать своё поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Выделяются 4 степени стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, классифицируемые с использованием количественной системы оценки степени выраженности указанных нарушений, устанавливаемой в процентах в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов, предусмотренной приложением к настоящим классификациям и критериям:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Критерием для установления инвалидности является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с января 2013 года наблюдается по поводу .... 01.02.2013 выполнена передняя резекция прямой кишки, с марта 2013 года по август 2013 года проведено 6 курсов ПХТ.

Впервые медико-социальная экспертиза проведена в бюро №... ФКУ «ГБ МСЭ Волгоградской области» 25.09.2013 по диагнозу: Последствия комбинированного лечения в 2013 году (передняя резекция прямой кишки 01.02.2013, 6 курсов ПХТ) по поводу аденокарциномы сигмовидной кишки в виде окрепшего послеоперационного рубца, по результатам которой истец был признан инвалидом 3 группы с причиной «общее заболевание» сроком на один год.

При проведении медико-социальных экспертиз в бюро №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» 21.10.2014, 25.09.2015, 26.09.2016 и 20.09.2017 признавался инвали... группы с причиной «общее заболевание» сроком на один год.

При очередном проведении медико-социальной экспертизы в бюро №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» 10.09.2018 инвалидом не признан.

В порядке обжалования решения бюро №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» 01.10.2018 ФИО1 был освидетельствован в экспертном составе №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» Минтруда России. По результатам освидетельствования ранее принятое решение об отсутствии данных для определения группы инвалидности подтверждено, инвалидом истец не признан.

Принимая указанные решения, специалисты ответчика на основании изучения обстоятельств дела (анамнеза, проведенных лечебно-реабилитационных мероприятий, динамики течения имеющихся у больного заболеваний, данных объективного осмотра и дополнительных методов обследования) пришли к выводу о наличии у ФИО1 стойких, незначительных нарушений системы крови, иммунной и пищеварительной систем на период 2018 года. В то же время, указанные стойкие незначительные нарушения функций системы крови, иммунной и пищеварительной систем, обусловленные основным заболеванием (...), в соответствии с количественной системой оценки степени выраженности нарушений функций организма соответствуют максимально выраженному нарушению функций организма в размере 30%, не приводящему к ограничению основных категорий жизнедеятельности организма человека (передвижению, самообслуживанию, трудовой деятельности), и не дают основания для установления группы инвалидности в соответствии с Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.12.2015 №1024н и Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 №95.

Каких-либо обстоятельств, опровергающих обжалуемые решения ответчика, в ходе судебного разбирательства не установлено.

В то же время, их обоснованность подтверждена заключением судебной медико-социальной экспертизы, проведенной по поручению суда ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России.

Вопреки доводам истца, суд полагает возможным принять в качестве достоверного доказательства по делу вышеуказанное заключение судебной медико-социальной экспертизы в силу следующего.

Во-первых, у суда не вызывает сомнений наличие у специалистов, вошедших в состав экспертной комиссии, необходимых специальных познаний, что подтверждается занимаемыми ими должностями в экспертном составе №... ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России.

Во-вторых, Заключение комиссионной экспертизы полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответ на поставленный судом вопрос, имеет ссылки на нормативно-правовые акты. Сформулированный вывод подробно мотивирован и обоснован.

В-третьих, соблюден процессуальный порядок проведения экспертизы. Эксперты согласно ч. 2 ст. 80 ГПК РФ были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, что подтверждается их подписками, содержащимися в экспертном заключении.

С учетом изложенных обстоятельств суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения Бюро медико-социальной экспертизы №... ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» от 10.09.2018 и решения Экспертного состава №... ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» от 01.10.2018 незаконными, не порождающими правовых последствий, о возложении на ответчика обязанности провести повторную экспертизу с признанием истца инвалидом 3 группы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.И.Козлов

Мотивированное решение суда изготовлено 29.04.2019.

Судья: