Решение № 2А-3019/2025 2А-3019/2025~М-1208/2025 М-1208/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 2А-3019/2025

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Гатчина ДД.ММ.ГГГГ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гиренко М.В.,

при секретаре Шаботинской А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к «Региональному общественному благотворительному фонду святого преподобного ФИО1» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ГУ Минюста по СПб и ЛО) обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании Регионального общественного благотворительного фонда святого преподобного ФИО1 (далее - Организация) прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ. В обоснование заявленных требований указали, что Организация зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ УФНС по Ленинградской области за ОГРН №, ведомственный регистрационный №. В нарушение пп. «б» п. 2 Приказа № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» и п. 2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»Организацией не представлены сведения и отчетность за 2021-2023 гг. В ходе текущего контроля в адрес ответчика направлялись предупреждения№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранения нарушения, выразившегося в непредставлении сведений, предусмотренных абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон об общественных объединениях) и п. 2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее- Закон о благотворительной деятельности) за 2021-2024 гг.Информационное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Нарушения Организацией по настоящее время не устранены. На основании п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 5 ст. 29 Закона об общественных объединениях просят признать Региональный общественныйфонд святого преподобного ФИО1 прекратившим свою деятельность, исключить сведения об ответчике из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени проведения судебного заседания, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени проведения судебного заседания, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате и времени слушания дела.

Настоящий иск не связан с требованиями о приостановлении или прекращении деятельности средства массовой информации, в связи с чем, рассмотрен судом по общим правилам главы 14 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 262 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организаций, объединения или средства массовой информации.

Обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица относится к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (пункт 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705; подпункт 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденный Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26).

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 29 Закона об общественных объединениях, общественное объединение, в числе прочего, обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также информировать федеральныйорган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, указанных в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзацы 4, 8).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (абзац 9).

Согласно ст. 44 Закона об общественных объединениях, ликвидация общественного объединения осуществляется в связи с неоднократным или грубым нарушением общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Также в соответствии с п. 2 ст. 19 Закона о благотворительной деятельности благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)

финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Согласно п. 3 ст. 19 Закона о благотворительной деятельности ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

В пп. 5-7 ст. 19 Закона о благотворительной деятельности благотворительная организация обеспечивает открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к своим ежегодным отчетам.Средства, затраченные на публикацию ежегодного отчета и информации о деятельности благотворительной организации, засчитываются в качестве расходов на благотворительные цели.Сведения о размерах и структуре доходов благотворительной организации, а также сведения о размерах ее имущества, ее расходах, численности работников, об оплате их труда и о привлечении добровольцев (волонтеров) не могут составлять коммерческую тайну.

В силу п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

По смыслу действующего законодательства, данная санкция не может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, указанная норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушение действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Как установлено в судебном заседании Региональный общественный благотворительный фонд святого преподобного Серафима ВырицкогозарегистрированДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Ленинградской области за регистрационным номером №, ведомственный регистрационный №.

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью организации установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года Организация не информирует уполномоченный орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности, с указанием действительного места нахождения руководящего органа, его наименования, данных о руководителях; информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников не представляет.

В связи с выявленными нарушениями, начальником Управления Минюста России по Ленинградской области в адрес административного ответчика вынесено предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ Указанное предупреждение направлено в адрес местонахождения организации, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц (<адрес>), получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о продолжении своей деятельности за период ДД.ММ.ГГГГ., согласно выставленному предупреждению от ДД.ММ.ГГГГ, административным ответчиком на момент предъявления настоящего иска в суд, в уполномоченный орган не представлены.

Доказательств ведения деятельности в соответствии с целями создания организации, указанными в Уставе организации, фактическое осуществление организацией деятельности, административным ответчиком не представлено. Кроме того, из материалов дела не следует, что организацией совершены действия направленные на устранение выявленных нарушений законодательства Российской Федерации. Характер допущенных нарушений свидетельствует о том, что они являются грубыми, неоднократными.

Таким образом, исходя из характера и многочисленности допущенных ответчиком нарушений, неоднократности применения административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, которое не повлекло устранения их последствий, применение крайней меры публично-правовой ответственности в виде прекращения деятельности организации в качестве юридического лица является обоснованным и соответствует принципу соразмерности допущенным нарушениям.

Поскольку выявленные нарушения свидетельствуют о функционировании Организации с нарушением порядка формирования, с нарушением принципа равноправия участников общественного объединения, принципа гласности в деятельности общественных объединений; препятствуют уполномоченным органам осуществлению контроля за деятельностью Организации, что, в свою очередь, указывает на формирование условий, создающих угрозу для общественных отношений, возникающих в связи с реализацией гражданами права на объединение, административные исковые требования ГУ Минюста по СПб и ЛО подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к Региональному общественному благотворительному фонду святого преподобного ФИО1 о признании организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Региональный общественный благотворительный фонд святого преподобного ФИО1 (ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ) прекратившим деятельность в качестве юридического лица, исключить сведения об организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.