Решение № 12-32/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-32/2018

Дело № 12-32/2018

р.п. Светлый Яр 29 мая 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Улицкая Н.В.,

29 марта 2018 года рассмотрев в р.п. Светлый Яр Волгоградской области материалы дела об административном правонарушении по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП ФИО2 подал жалобу, в которой просит постановление отменить в части назначения наказания в виде штрафа и назначить наказание за совершенное правонарушение в виде предупреждения.

В ходе рассмотрения дела защитник ИП ФИО2 по доверенности ФИО3 жалобу и изложенные в ней доводы поддержала в полном объёме.

Лицо, вынесшее обжалуемое постановление государственный инспектор в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО4 жалобу не поддержал, полагая, что постановление является законным и обоснованным, назначенное наказание соразмерным совершенному проступку.

Выслушав участников процесса, изучив иные доказательства, имеющиеся в материалах дела, содержание жалобы, судья находит жалобу обоснованной и подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: …

об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; …

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрено, что Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 4.2 КоАП РФ предусмотрено, что Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось следующее.

В рамках проведенного административного расследования возбужденного определением от ДД.ММ.ГГГГ № в действиях ИП ФИО2 (№) были выявлены нарушения экологических требований в области обращения с отходами производства и потребления.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении и проведении административного расследования установлено.

В адрес комитета (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) из муниципального казенного учреждения Светлоярского муниципального района Волгоградской области «Единая дежурно-диспетчерская служба» (далее - ЕДДС Светлоярского муниципального района) поступило сообщение о том что, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов. 50 минут в ЕДДС Светлоярского муниципального района и на пульт оператора 112 поступали сообщения от жителей р/п Светлый Яр на загрязнение атмосферного воздуха и сильный запах жженой резины.

С целью установления всех обстоятельств выявленного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 8.1 КоАП РФ, в части несоблюдения экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.

По информации полученной из администрации Светлоярского муниципального района установлено, что на территории бывшего завода БВК (промзона) в одном километре юго-восточнее р/п Светлый Яр находится пункт приема металла, где в указанный период времени осуществляет хозяйственную деятельность ООО «Сарепта-Мет-Пром».

В рамках проводимого административного расследования установлено, что ООО «Сарепта-Мет-Пром» осуществляет деятельность по заготовке, хранению, переработке и перевозке лома черных и цветных металлов на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ-года. Согласно договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сарепта-Мет-Пром» арендует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из двух участков общей площадью 500 м2 с кадастровым номером №, у собственника данной участка ИП ФИО1. Для осуществления основного вида деятельности ООО «Сарепта-Мет-Пром» заключен договор поставки лома и отходов черных металлов и их сплавов от ДД.ММ.ГГГГ № с АО «Каустик», согласно которого в текущем году был поставлен лом и отходы черных металлов в виде стандартных железнодорожных котлов б/у гуммированных изнутри, предварительно промытых и пропаренных (зачищенных от остатков жидких наливных грузов и их паров, иных вредных и неметаллических примесей). Для резки указанных выше железнодорожных котлов б/у, ООО «Сарепта-Мет-Пром» заключен договор на выполнение работ по резке лома и отходов черных металлов и сплавов от ДД.ММ.ГГГГ № с ИП ФИО2 Согласно п. 1 приложения № к настоящему договору (акт приема-передачи) для выполнения работ по резке лома и отходов черных металлов и их сплавов в виде стандартных железнодорожных котлов б/у, предварительно промытых и пропаренных (зачищенных от остатков жидких наливных грузов и их паров, иных вредных и неметаллических примесей), непригодных для дальнейшей эксплуатации, ОСЮ «Сарепта-Мет-Пром» передает, а ИП ФИО2 принимает бетонную площадку земельного участка, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Согласно п.п. 2.1.1 п. 2 указанного договора от ДД.ММ.ГГГГ № исполнитель в лице ИП ФИО2 обязан обеспечить в ходе выполнения работ все необходимые мероприятия по обеспечению требований охраны труда, техники безопасности, охраны окружающей среды, пожарной, промышленной, санитарно- эпидемиологической безопасности. Обеспечить вывоз мусора, надлежащее содержание бетонной площадки земельного участка, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ рабочими газосварщиками по найму с ИП ФИО2 проводились работы по резке указанных выше железнодорожных котлов б/у без соблюдения пожарной безопасности (технологического регламента) обработки (разделки) на металлолом гуммированных резиной железнодорожных котлов, в следствии чего произошло возгорание гуммированного изнутри слоя, и образующийся черный, густой дым и сильный запах жженой резины, распространялся по направлению ветра, в т.ч. на жилую зону р/п Светлый Яр, что в свою очередь привило к сверхнормативному загрязнению атмосферного воздуха и как следствие появлению обращений жителей поселка в контрольно-надзорные органы и органы местного самоуправления.

Вину в нарушении природоохранного законодательства при проведении работ по резки железнодорожных котлов б/у, а также при обращении с отходами производства и потребления после снятия внутреннего гуммирующего слоя ИП ФИО2 признает. Указанные факты подтверждаются собранными в ходе административного расследования материалами дела, а также объяснениями законного представителя ИП ФИО2

Результатами лабораторных исследований проб отходов, отобранных 20.02.2018 года ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО - «ЦЛАТИ по Волгоградской области» в ходе проведения проверки прокуратурой Светлоярского района Волгоградской области, лабораторно подтверждено, что отобранные отходы («Гуммированный слой от разделки ж/д цистерн» и «Зола после сжигания гуммированного слоя») отнесены к III классу опасности для окружающей природной среды (заключение по отнесению отхода к классу опасности для окружающей среды экспериментальным методом (биотестирование) от ДД.ММ.ГГГГ №№, №

При этом как следует из описательной части постановления при назначении наказания ИП ФИО2 не высказаны суждение о наличии либо отсутствии в его действиях смягчающих вину обстоятельств.

Вместе с тем, сторонами не оспаривалось, и это нащшло свое подтверждение в оспариваемом постановлении, что ИП ФИО2 вину признал, в содеянном раскаялся, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

О наличии указанных обстоятельств пояснил государственный инспектор и в ходе рассмотрения жалобы на постановление.

Вместе с тем указанные обстоятельств в качестве смягчающих вину обстоятельств, при назначении наказания не учтены.

В связи, с чем назначенное наказания нельзя признать справедливым и оно подлежит снижению ввиду наличия смягчающих наказание обстоятельств.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ – изменить.

Дополнить мотивировочную часть постановление указанием на наличие в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 смягчающих вину обстоятельств, предусмотренных п.п. 1 и 4 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ.

Снизить размер назначенного индивидуальному предпринимателю ФИО2 Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ до 35000 (тридцати пяти тысяч) рублей.

В остальной части Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ИП ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней.

Судья Н.В. Улицкая