Постановление № 5-304/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-304/2021

Дело № 5-304/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 марта 2021 года <...>

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю.,

с участием:

прокурора – старшего помощника прокурора Центрального района г.Хабаровска младшего советника юстиции Ненашевой И.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период с 19 часов 55 минут до 21 часа 40 минут, являясь участником публичного мероприятия в форме митинга, проводимого в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО4, которое не было согласовано с органами исполнительной власти г.Хабаровска, находясь на площади имени В.И. Ленина в г.Хабаровске по адресу: <адрес>, нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия, не выполнив требования инспектора отдела охраны общественного порядка УМВД России по г.Хабаровску старшего лейтенанта полиции ФИО7, обеспечивающего охрану общественного порядка и общественную безопасность, о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии и покидании места его проведения, тем самым, нарушила п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту – Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ).

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, не явилось. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещалось лично судьей. Ходатайств о рассмотрении дела с ее обязательным участием, а также об отложении рассмотрения дела не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, ввиду соблюдения установленного законом права на участие в судебном разбирательстве.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – участковый уполномоченный полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОП № 4 УМВД России по г.Хабаровску старший лейтенант полиции ФИО6, в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте его проведения.

Прокурор в полном объеме поддержал изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, полагая, что вина ФИО1 в совершении вмененного ей правонарушения нашла свое объективное и достоверное подтверждение исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор отдела охраны общественного порядка УМВД России по г.Хабаровску старший лейтенант полиции ФИО7 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ с 19 до 22 часов был задействован на охране общественного порядка при проведении несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга, проходящего на площади им. В.И. Ленина. В ходе осуществления служебной деятельности им совместно с оперуполномоченным отдела уголовного розыска УМВД России по г.Хабаровску была выявлена гражданка ФИО1, прибывшая на площадь около 20 часов, которая принимала участие в данной акции, и находилась там до ее окончания. На неоднократные и законные требования, прекратить противоправные действия и участие в несанкционированном мероприятии, озвученных им лично с помощью звукоусиливающего устройства, не реагировала. Все участникам разъяснялось, что митинг несанкционированный. Лично он к ФИО1 не подходил, ничего ей не разъяснял.

Свидетель ФИО8 в ходе допроса показал, что состоит в должности оперуполномоченного ОСО уголовного розыска УМВД России по г.Хабаровску и ДД.ММ.ГГГГ в период с 19 часов до 22 часов был задействован на охране общественного порядка при проведении несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга проходящего на площади им. В.И. Ленина с общим количеством участников около 17 человек. Около 19 часов 55 минут им была установлена гражданка, в последующем отождествленная как ФИО1 Она ходила среди митингующих, общалась с ними, а затем подошла к зданию Правительства края среди других участников несанкционированной акции стала скандировать политические лозунги. Около 20 часов навстречу участникам митинга вышел инспектор отдела охраны общественного порядка УМВД России по <адрес> ФИО7, который с помощью громкоговорителя сообщил им, что данное мероприятие является несанкционированным, и законом за участие в таком мероприятии предусмотрена административная ответственность. После этого ФИО7 неоднократно доводил эти сведения до митингующих.

Заслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Часть 5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административная ответственность нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения в сфере проведения публичных массовых мероприятий, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Статьей 31 Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», осуществление вышеназванного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 года № 54-ФЗ, которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в статье 4 данного Закона.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п.п.1 и 2 ст.5).

На основании п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия – это документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

В силу ч.5 ст.5 вышеназванного Федерального закона, организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Правой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ.

По правилам, установленным п.1 ч.3 ст.6 вышеназванного Федерального закона, участники публичного мероприятия обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Из протокола об административном правонарушении <адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОП № 4 УМВД России по г.Хабаровску старшим лейтенантом полиции ФИО6, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период с 19 часов 55 минут до 21 часа 40 минут, являясь участником публичного мероприятия в форме митинга, проводимого в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО4, которое не было согласовано с органами исполнительной власти г.Хабаровска, с количеством участников около 17 человек, находясь на площади имени В.И. Ленина в г.Хабаровске по адресу: <адрес>, нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия, не выполнив требования инспектора отдела охраны общественного порядка УМВД России по г.Хабаровску старшего лейтенанта полиции ФИО7, обеспечивающего охрану общественного порядка и общественную безопасность, о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии и покидании места его проведения, тем самым, нарушила п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ.

С изложенными в протоколе обстоятельствами содеянного ФИО1 не согласилась.

Как следует из рапорта и объяснения инспектора отдела охраны общественного порядка УМВД России по г.Хабаровску старшего лейтенанта полиции ФИО7, явившегося очевидцем указанных событий, отобранного ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.13 Федерального закона № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О Полиции», предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, он дал аналогичные пояснения, что и в судебном заседании. При этом права и обязанности свидетеля, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ, ему были разъяснены под роспись.

Аналогичные обстоятельства изложены в рапортах оперуполномоченного отдела уголовного розыска УМВД России по г.Хабаровску старшего лейтенанта полиции ФИО8

На видеозаписи с места происшествия, датированной ДД.ММ.ГГГГ, запечатлена ФИО1, которая стоит среди других участников митинга на площади имени Ленина перед зданием Правительства Хабаровского края, скандируя политические лозунги.

Эти обстоятельства также подтверждаются имеющимися в материалах дела фотографиями.

Согласно ответу заместителя Мэра города Хабаровска ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № №, в администрацию города уведомление о проведении публичных мероприятий на площади имени В.И. Ленина в форме митинга поступали от группы граждан на период ДД.ММ.ГГГГ, но мероприятия в период ДД.ММ.ГГГГ находятся на рассмотрении.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина ФИО1 в нарушении п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и совершении инкриминируемого деяния подтверждаются следующими доказательствами: показаниями свидетелей ФИО7 и ФИО8, объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ и рапортом, в которых содержатся аналогичные данным в суде пояснения, рапортами оперуполномоченного ОСО уголовного розыска УМВД России по г.Хабаровску ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, содержащейся на оптическом диске видеозаписью, фотографиями, а также ответом заместителя Мэра города Хабаровска ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные доказательства, свидетельствующие о факте совершения административного правонарушения, получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости, достаточности и достоверности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в строгом соответствии с требованиями закона уполномоченным на это лицом, его форма и содержание соответствуют положениям ст.28.2 КоАП РФ.

Документов, позволяющих усомниться в правомерности действий должностного лица, составившего вышеуказанный протокол, свидетельствующих о его предвзятости и заинтересованности в результатах рассмотрения дела, в судебное заседание не предоставлено. Таких обстоятельств не усматривается и судом, поскольку указанным лицом не совершено каких-либо дискредитирующих противоправных действий, позволяющих суду усомниться в законности составления данного процессуального документа.

Оснований для оговора ФИО1 со стороны сотрудников полиции, нарушений требований законодательства Российской Федерации при составлении материалов об административном правонарушении в отношении него судом не установлено. Исполнение сотрудниками полиции, являющимися должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

Видеозапись событий от ДД.ММ.ГГГГ получена из общедоступных источников информационно-телекоммуникационной сети Интернет уполномоченным должностным лицом. Факт проведения в г.Хабаровске публичного мероприятия в форме митинга в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО4, которое не было согласовано с органами исполнительной власти г.Хабаровска, является общеизвестным и не требует дополнительных доказательств.

Доводы ФИО1 о том, что данное мероприятие не являлось публичным, основаны на неверном толковании норм материального права, и по убеждению суда, обусловлено его защитительной позицией и желанием избежать ответственности за содеянное.

Между тем, норма, предусмотренная п.1 ст.3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, является общей и носит декларативный характер, определяя, что публичное мероприятие должно проводиться законно. В связи с такими обстоятельствами судья приходит к выводу о необоснованности вменения ФИО1 ее нарушения.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь участником несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга, нарушила запреты, установленные п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, следовательно – установленный порядок проведения публичного мероприятия, то есть совершил своими действиями административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания суд, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие сведений о его привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, а также наступившие последствия, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного, в целях исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых правонарушений, руководствуясь общими правилами назначения наказания и принципами справедливости наказания, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном, предусмотренном санкцией ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, размере.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <адрес>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании данной статьи подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить в <данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления правонарушителем через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Я.Ю.Сидоров