Постановление № 5-98/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-98/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Таловая 03 июня 2021года

Судья Таловского районного суда Воронежской области Марухин И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КРФоАП, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ армянина, гражданина РФ, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

30.04.2021 г. в 14 часов 25 минут, в период режима повышенной готовности к чрезвычайной ситуации в связи с распространением короновирусной инфекции на территории Хабаровского края, введенного постановлением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 г. № 120 - рп «О введении режима повышенной готовности» гражданин ФИО1 находился на территории железнодорожного вокзала г. Комсомольск – на – Амуре, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск – на –Амуре, ул. Магистральное шоссе, д. 2, без средств индивидуальной защиты дыхательных путей(гигиенической маски), чем нарушил п.п. 2.1 п. 2 постановления Правительства Хабаровского края от 28.08.2020 г. №364 –рп «О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях рапространения новой короновирусной инфекции», п.п. «б» п.3, п.п. «в,г» п.4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 г. №417 «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», и п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 г. №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID – 19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

О дате, месте и времени судебного разбирательства по настоящему делу ФИО1 с его согласия был надлежаще извещен смс-извещением, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем, в силу ст.25.1 и 25.15 КРФоАП, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Виновность ФИО1 в указанном правонарушении подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 30.04.2021 года (л.д. 2), который составлен уполномоченным должностным лицом Комсомольского ЛО МВД России на транспорте, в соответствии со ст. 28.2 КРФоАП, содержащим объяснения ФИО1, с разъяснением ему положений ст.25.1 КРФоАП и ст.51 Конституции РФ, из которого следуют вышеуказанные обстоятельства вменяемого административного правонарушения, которые подтверждены в объяснении самим ФИО1, который указал, что допустил данное нарушение при разговоре по телефону.

- фототаблицей, изготовленной 30.04.2021г. заместителем ОР ППСП Комсомольского ЛО МВД России на транспорте ФИО2 в качестве приложения по итогам фотофиксации к протоколу об административном правонарушении №211701675 от 30.04.2021г. в отношении ФИО1, на которой зафиксировано вышеуказанное допущенное ФИО1 правонарушение.

- отдельным объяснением от 30.04.2021г. ФИО1, данным сотруднику полиции при составлении протокола об административных правонарушении (л.д.3), согласно которым 30.04.2021 г. в 14 часов 25 минут, он находился на ж/д вокзале ст. Комсомольск, ожидая поезд. При входе в ж/д вокзал он был предупрежден о том, что на территории ж/д вокзала соблюдается масочный режим. Он надел маску и прошел в зал ожидания, где снял её для того, чтобы поговорить по телефону. Далее к нему подошли сотрудники полиции, которые выявили указанное нарушение, при этом он указал о раскаянии в содеянном и недопущении этого впредь.

- объяснением от 30.04.2021г. свидетеля ФИО4(л.д.4), данными сотруднику полиции при составлении протокола об административном правонарушении, согласно которым 30.04.2021г. она находилась на дежурстве в качестве охранника на железнодорожном вокзале ст. Комсомольск, расположенного по адресу: Комсомольск – на – Амуре, ул. Магистральное шоссе дом 2, в 14 часов 25 минут, она совместно с сотрудниками полиции обратила внимание, что в зале ожидания железнодорожного вокзала ст. Комсомольск находится неизвестный мужчина без средств индивидуальной защиты дыхательных путей, в это время в здании вокзала находилось довольно много людей. К данному мужчине подошли сотрудники полиции и объяснили, что в здании железнодорожного вокзала станции Комсомольск введен обязательный масочный режим. На неоднократные требования сотрудника полиции данный мужчина никак не отреагировал. Сотрудники полиции разъяснили мужчине, что нахождение в здании железнодорожного вокзала без средств индивидуальной защиты(гигиенической маски) является нарушением п.п. 2.1 п.2 постановления Правительства Хабаровского края от 28.08.2020 г. №364-п.р «О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой короновирусной инфекции», п.п. «б» п. 3, п.п. «в, г» п. 4 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 г. №417, п. 1 постановления Главного санитарного врача РФ от 16.10.2020 г. №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID – 19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными заболеваниями и гриппом» и влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 20.6.1 КРФоАП. Однако не смотря на все доводы сотрудников полиции мужчина так и не отреагировал. После чего сотрудники полиции сопроводили данного мужчину в помещение дежурной части Комсомольского ЛО МВД России на транспорте, куда так же пригласили её в качестве свидетеля, где в её присутствии был установлен гражданин ФИО1, в дежурной части ему были разъяснены права и обязанности, составлен административный протокол по ч.1 ст. 20.6.1 КРФоАП и вручена его копия.

- объяснением от 30.04.2021г. свидетеля ФИО5 (л.д.5), данными сотруднику полиции при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КРФоАП, которые по существу аналогичны вышеуказанному объяснению свидетеля ФИО4

- рапортом полицейского 3 отделения 1 взвода ОР ППСП Комсомольского ЛО МВД России на транспорте ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 6), согласно которого ДД.ММ.ГГГГ, им совместно со старшиной полиции ФИО7 в ходе несения службы по обеспечению общественного порядка и осуществления общественной безопасности на железнодорожном вокзале ст. Комсомольск, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск – на – Амуре, ул. Магистральное шоссе, д. 2, в 14 часов 25 минут, в здании железнодорожного вокзала, был выявлен гражданин РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который находился на железнодорожном вокзале без средств индивидуальной защиты (гигиенической маски), чем нарушил п.п.2.1 ч. 2 Постановления правительства Хабаровского края от 28.08.2020 г. №364 – пр «О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой короновирусной инфекции», п.п. «б» п. 3, п.п. «в,г» п.4 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 г. №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», и п.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

- копией паспорта(л.д. 8) и справкой СООП на физическое лицо(л.д.10), - подтверждаются установленные сведения о личности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., армянина, гражданина РФ, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, п. <адрес>, который является субъектом данного правонарушения.

Вышеприведенные доказательства получены в соответствии с требованиями КРФоАП, не вызывают сомнений в достоверности, относимости и в совокупности достаточны для выводов о виновности ФИО1.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 10 ФЗ РФ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ(ред. от 08.12.2020) Правительство Российской Федерации:

а) издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение;

а.1) принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера;

а.2) устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;

б) организует проведение научных исследований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

в) организует разработку и обеспечивает выполнение специальных федеральных программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера;

г) определяет задачи, функции, порядок деятельности, права и обязанности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляет руководство единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д)обеспечивает создание федеральных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального характера, а также определяет порядок использования указанных резервов;

е) устанавливает и контролирует процесс производства, режим хранения, условия перевозки и порядок использования радиоактивных и других особо опасных веществ, соблюдение при этом необходимых мер безопасности;

ж) устанавливает классификацию чрезвычайных ситуаций, в том числе чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и полномочия исполнительных органов государственной власти по их ликвидации;

з) обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок финансирования из федерального бюджета расходов бюджетов субъектов Российской Федерации по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера и оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на ликвидацию чрезвычайных ситуаций регионального характера;

и) определяет порядок привлечения спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

к) определяет порядок сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядок обмена указанной информацией между исполнительными органами государственной власти, а также органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

л) определяет порядок предоставления участков для установки и (или) установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

м) принимает решения об оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи и о выплате единовременных пособий гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи и выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, а также определение круга лиц, которым указанная помощь будет оказана и указанные выплаты будут осуществлены;

н) определяет порядок введения чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях такой чрезвычайной ситуации;

п) устанавливает порядок осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает осуществление федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера;

р) устанавливает порядок разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к критически важным объектам и потенциально опасным объектам, порядок формирования и утверждения перечня критически важных объектов и перечня потенциально опасных объектов, порядок разработки и формы паспорта безопасности критически важных объектов и потенциально опасных объектов, а также порядок разработки обязательных для выполнения требований к критически важным объектам и потенциально опасным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

с) устанавливает порядок привлечения сил и средств федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров.

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ(ред. от 08.12.2020), Граждане Российской Федерации обязаны:

соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;

при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Согласно пп. «б» п.3, п.п. «в», «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, - граждане выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица), а при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта; осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п.2.1 п.2 постановления Правительства Хабаровского края от 28.08.2020 г. №364 –рп « О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой короновирусной инфекции (в редакции действовавшей на момент правонарушения), - сохранить, до особого распоряжения, ограничения по соблюдению:

Обязательного масочного режима при нахождении во всех общественных местах, предприятиях, организациях, учреждениях всех форм собственности, в том числе:

- в медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, помещениях(площадях) объектов розничной торговли, других организаций, связанных в обслуживанием (оказанием услуг) населения;

- в федеральных государственных органах и их территориальных органах, государственных органах Хабаровского края, органах местного самоуправления муниципальных образованиях края;

- в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных(морских) вокзалов, речных (морских) портов, аэропортов, на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, а также во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси.

В соответствии с п. 1 постановления Главного санитарного врача РФ от 16.10.2020 г. №31(в ред. от 11.03.2021 №8), - лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

В связи с чем, суд считает обоснованным квалифицировать действия ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КРФоАП.

Согласно взаимосвязанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При решении вопроса о назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер правонарушения, которое посягает на общественные отношения в сфере обеспечения безопасности общественного порядка и общественной безопасности, конкретные фактические обстоятельства содеянного, которые указывают о том, что он, нарушая установленные Правила поведения, находился в общественном месте – здании железнодорожного вокзала ст. Комсомольск, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск – на – Амуре, ул. Магистральное шоссе, д. 2, без средств индивидуальной защиты органов дыхания(маски, респираторы), личность виновного, его социальное и имущественное положение, как лица, не имеющего постоянное место работы.

Полное признание вины, раскаяние в содеянном, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, - суд учитывает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется.

Судом не установлено нарушений норм материального и процессуального права, влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств, указывающих о малозначительности содеянного с учетом объекта посягательства, как и не выявлено оснований констатировать крайнюю необходимость причинения вреда охраняемым законом интересам, вызванного устранением опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если это не могло быть устранено иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный.

Оценивая все вышеприведенное, необходимо признать, что справедливым для ФИО1 впервые совершившего данное правонарушение, будет являться наиболее мягкое по виду наказание в виде предупреждения, которое предусмотрено санкцией ч.1 ст.20.6.1 КРФоАП, чем будут достигнуты цели наказания, установленные ст.3.1 КРФоАП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, ч.1 ст.20.6.1, 29.9, 29.10, 32.1 КРФоАП,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КРФоАП, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Марухин

1версия для печати