Решение № 2А-65/2017 2А-65/2017~М-43/2017 М-43/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2А-65/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2017 г. г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Емельянова Г.Г.,

при секретаре Чеботарь А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, поданного в интересах военнослужащего войсковой части 11111 ФИО2, об оспаривании действий должностного лица 1, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения,

установил:

ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части 11111. 16 августа 2007 года он был включён в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. 27 октября 2016 года, желая изменить способ обеспечения жильём, ФИО2 через своего представителя ФИО1, обратился к должностному лицу 1 должностному лицу 1 с заявлением об исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, однако в удовлетворении заявления было отказано.

Полагая, что должностным лицом были нарушены права, ФИО1, действуя в интересах ФИО2, обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение должностного лица 1 от 9 января 2016 года, связанное с отказом в исключении ФИО2 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и обязать указанное должностное лицо исключить ФИО2 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В судебном заседании представитель ФИО2 – ФИО1, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

В представленных суду возражениях представитель административного ответчика ФИО3, не признавая требований, указал, что право исключить ФИО2 из реестра участников накопительно-ипотечной системы у госучреждения 1 отсутствует, как не обладает правом добровольно быть исключённым из указанного реестра и сам ФИО2.

Выслушав пояснение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, ФИО2 проходит военную службу по контракту с 2004 года.

Как усматривается из уведомления о включении ФИО2 в реестр участников накопительно–ипотечной системы, он является участником данной системы и включен в соответствующий реестр с 16 августа 2007 года за № 05070801000000457850.

Из заявления ФИО1, действовавшей в интересах ФИО2 на основании доверенности, усматривается, что она 27 октября 2016 года обратилась к должностному лицу 1 по вопросу исключения ФИО2 из реестра участников накопительно–ипотечной системы.

Как следует из ответа госучреждения 1 от 9 января 2017 года № 27/4/83 ФИО2, должностным лицом 1 было отказано в исключении его из реестра участников накопительно–ипотечной системы, так как, по его мнению, отсутствуют основания для исключения заявителя из названного реестра, поскольку он не уволен с военной службы, не исключен из списков части и отсутствуют данные об исполнении государством своих обязательств по обеспечению его жилым помещением.

Давая оценку приведённым обстоятельствам, суд исходит из следующего.

Статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрены различные способы обеспечения жильем военнослужащих в зависимости от их категории, времени поступления на военную службу, личного желания и других обстоятельств: получение жилого помещения в натуре, выдача государственного жилищного сертификата или вступление в накопительно–ипотечную систему жилищного обеспечения. При этом право выбора способа реализации конституционного права на жилище предоставлено самим военнослужащим.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» участниками данной системы обеспечения жильем могут стать лица, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года. При этом, указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, включаются в реестр участников по их желанию на основании письменного обращения (рапорта).

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм закона участие в накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих не является обязательным и зависит исключительно от их волеизъявления.

Вместе с тем, ни Федеральный закон «О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», ни изданные в его развитие подзаконные акты, в том числе Порядок реализации накопительно–ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ, утвержденный приказом Министра обороны РФ № 166 от 28 февраля 2013 года, не предусматривают личное желание военнослужащего в качестве основания для выхода из участия в данной программе.

В тоже время, в силу общеправового принципа, изложенного в п. ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, т.е. своей волей и в своём интересе. Из этого следует недопустимость понуждения их обладателей к реализации определённого поведения, составляющего содержание права.

Согласно абзацу первому п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение и строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В силу ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» показателями исполнения государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего в рамках накопительно–ипотечной системы жилищного обеспечения, являются получение военнослужащим денежных средств или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника накопительно–ипотечной системы целевого займа на предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона цели.

ФИО2, будучи участником накопительно-ипотечной системы, деньгами, находящимися на его именном накопительном счёте, не воспользовался и за целевым жилищным займом также не обращался.

Обратившись с заявлением об исключении реестра участников накопительно-ипотечной системы, административный истец заявил о нежелании реализовать своё право на жилище с помощью денежных средств, предоставляемых по правилам Федерального закона «О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

В соответствии со ст. 5 и ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопления для жилищного обеспечения военнослужащих являются собственностью Российской Федерации. Прекращение участнику накопительно-ипотечной системы права на обеспечение жилым помещением в порядке, установленным указанным законом, сопровождается закрытием счёта и возвращением в федеральный бюджет накопленных взносов, а также иных учтённых на нём поступлений.

Таким образом, реализация уполномоченным органом волеизъявления ФИО2 о закрытии именного накопительного счёта участника накопительно-ипотечной системы не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, включая публичные.

При таких обстоятельствах суд находит требования ФИО2 обоснованными, в связи с чем считает необходимым в целях полного восстановления его прав признать оспариваемое решение госучреждения 1 незаконным и обязать должностное лицо 1 включить ФИО2 в сводный список участников накопительно-ипотечной системы для его исключения из указанного реестра и направить этот список в полномочный орган для дальнейшего исключения из реестра.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1, поданное в интересах военнослужащего войсковой части 11111 ФИО2, об оспаривании действий должностного лица 1, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения,– удовлетворить.

Действия должностного лица 1, связанные с отказом в исключении ФИО2 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения, признать незаконными.

Обязать должностное лицо 1 должностное лицо 1 включить ФИО2 в сводный список участников накопительно-ипотечной системы для его исключения из указанного реестра и направить этот список в полномочный орган для дальнейшего исключения из реестра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.Г. Емельянов