Решение № 2А-4711/2024 2А-4711/2024~М-3299/2024 М-3299/2024 от 5 ноября 2024 г. по делу № 2А-4711/2024

Дело № 2а-4711/2024 06 ноября 2024 года

УИД 29RS0014-01-2024-006182-02


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,

при секретаре Тельтевской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным и отмене распоряжения от <Дата><№>р,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчику о признании незаконным и отмене распоряжения от <Дата><№>р.

В обоснование требований указано, что <Дата> в адрес административного истца была направлена выписка из распоряжения о предоставлении жилых помещений в городском округе «Город Архангельск». В данном уведомлении указано, что в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 89 Жилищного кодекса РФ, распоряжением Правительства Архангельской области от <Дата><№>-рп «О безвозмездной передаче имущества (жилых помещений), находящегося в государственной собственности Архангельской области и закрепленного на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением Архангельской области «Главное управление капитального строительства», в муниципальную собственность городского округа «город Архангельск» постановлением Главы городского округа «город Архангельск» от <Дата><№> «О выделении жилых помещений», решением городской жилищной комиссии (протокол от <Дата><№>) установлено: 1. Предоставить жилые помещения по договору социального найма в жилом ..., корпус 2, по ... в городе Архангельске следующим гражданам: ФИО1 на состав семьи 4 человека ... общей площадью 73,7 кв.м жилой – 46,8 кв.м, зарегистрированному по адресу: город Архангельск, ... корпус 1 .... Рекомендовать муниципальному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» заключить договор социального найма с данными гражданами. Установить в соответствии с ч. 4 ст. 57 ЖК РФ срок для заключения договора социального найма не позднее двух месяцев с момента вступления в законную силу настоящего распоряжения. Административный истец осмотрел предлагаемое жилое помещение и составил акт о невозможности принятия данного объекта ввиду наличия протечек п стенам и дефектов строительства, которые делают невозможным эксплуатацию жилого помещения. Административный ответчик принял на себя обязательство об исправлении выявленных недостатков, однако кроме приглашения для заключения договора социального найма иных действий по устранению нарушений не предпринял. Истец просит признать незаконным распоряжение от <Дата><№>р в части, касающейся ФИО1, и оформленного в виде выписки, признать предоставляемое жилое помещение не соответствующим требованиям санитарно-эпидемиологических норм.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент городского хозяйства Администрации городского округа «Город Архангельск», муниципальное учреждение Администрации городского округа «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр», ФИО2, ФИО3, ФИО4

В судебное заседание стороны и заинтересованные лица не явились.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав и оценив письменные материалы данного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от <Дата> №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 4 ст. 10 указанного Федерального закона государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материалов дела, <Дата> в адрес административного истца направлена выписка из распоряжения <№>р от <Дата> о предоставлении жилых помещений в городском округе «Город Архангельск».

В выписке указано, что в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 89 Жилищного кодекса РФ, распоряжением Правительства Архангельской области от <Дата><№>-рп «О безвозмездной передаче имущества (жилых помещений), находящегося в государственной собственности Архангельской области и закрепленного на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением Архангельской области «Главное управление капитального строительства», в муниципальную собственность городского округа «город Архангельск» постановлением Главы городского округа «город Архангельск» от <Дата><№> «О выделении жилых помещений», решением городской жилищной комиссии (протокол от <Дата><№>) установлено: 1. Предоставить жилые помещения по договору социального найма в жилом ..., корпус 2, по ... в городе Архангельске следующим гражданам: ФИО1 на состав семьи 4 человека (в том числе ФИО3, ФИО2, ФИО4) четырехкомнатную ... общей площадью 73,74 кв.м жилой – 46,8 кв.м, зарегистрированному по адресу: город Архангельск, ... корпус 1 .... Рекомендовать муниципальному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» заключить договор социального найма с данными гражданами. Установить в соответствии с ч. 4 ст. 57 ЖК РФ срок для заключения договора социального найма не позднее двух месяцев с момента вступления в законную силу настоящего распоряжения.

Из материалов дела следует также, что административный истец осмотрел предлагаемое жилое помещение и составил акт о невозможности принятия данного объекта ввиду наличия протечек по стенам и дефектов строительства, которые делают невозможным эксплуатацию жилого помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 занимают жилое помещение, расположенное по адресу: г. Архангельск, ..., корпус 1, ....

... корпус 1 по ... в г. Архангельске признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от <Дата><№>.

В рамках исполнения адресной программы Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2019 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от <Дата><№>-пп, гражданам предоставляются жилые помещения на условиях заключения договора социального найма.

... корпус 1 по ... в г. Архангельске в г. Архангельске вошел в данную Программу.

На основании распоряжения Администрации городского округа "Город Архангельск" от <Дата><№>р "О предоставлении жилых помещений в городском округе "Город Архангельск" административному истцу предоставлено жилое помещение общей площадью 73,7 кв. м, жилой площадью 46,80 кв. м в виде четырехкомнатной квартиры, расположенное по адресу: г. Архангельск, ..., корпус 2, ....

В соответствии с п. 2 распоряжения <№>р муниципальному учреждению городского округа "Город Архангельск" "Информационно-расчетный центр" рекомендовано заключить с гражданами договор социального найма.

Договор социального найма в отношении предоставляемого жилого помещения не заключен.

Из представленных в материалы дела актов обследования помещения по адресу: г. Архангельск, ..., корпус 2, ..., от 23 октября и <Дата> следует, что предоставляемое жилое помещение соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, имеющиеся недостатки устранены.

..., корпус 2 по ... в городе Архангельске находится в зоне сосредоточенной жилой застройки с развитой инфраструктурой, включающей в себя образовательные, бытовые, торговые, культурные, лечебные и иные учреждения, с организованным транспортным сообщением, при этом утверждены муниципальные автобусные маршруты, а также межмуниципальные автобусные маршруты используют остановочные пункты Цигломени при перевозке пассажиров.

Предоставляемое жилое помещение соответствует положениям ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, находится в том же населенном пункте, в котором расположено занимаемое непригодное для проживания жилое помещение, отвечает санитарным и техническим требованиям, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Архангельску, больше занимаемого по общей площади.

Согласно ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <Дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Распоряжение <№>р принято в соответствии с п.1 ч.2 ст.57, ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, решением городской жилищной комиссии (протокол от <Дата><№>).

В соответствии с постановлением мэра города Архангельска от <Дата><№> «О распределении обязанностей между Главой городского округа «Город Архангельск» и заместителями Главы городского округа «Город Архангельск» на заместителя Главы городского округа «Город Архангельск» по городскому хозяйству возложена обязанность по решению вопросов использования жилищного фонда.

В соответствии с постановлением мэра города Архангельска от <Дата><№> «О городской и окружных общественных жилищных комиссиях при мэрии города» (с учетом изменений от <Дата>) городская жилищная комиссия образуется в Администрации городского округа «Город Архангельск» в целях единообразного применения жилищного законодательства, обеспечения гласности в работе органов местного самоуправления по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и другим вопросам (п.2 постановления).

Решение о предоставлении жилых помещений в муниципальном жилищном фонде принимается заместителем Главы городского округа «Город Архангельск» по городскому хозяйству на основании решения комиссии (п.12 постановления).

Указанное свидетельствует о принятии заместителем Главы городского округа «Город Архангельск» распоряжения <№>р в рамках имеющихся полномочий.

Доказательств наличия недостатков предоставляемого жилого помещения и несоответствия жилого помещения требованиям санитарно-эпидемиологических норм административным истцом не представлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, на основании установленных данных суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным и отмене распоряжения от <Дата><№>р отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Ибрагимова

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено <Дата>.