Решение № 2-5122/2025 2-5122/2025~М-3031/2025 М-3031/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2-5122/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Артеменко А.В.,

при секретаре судебного заседания Батырбековой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5122/2025 по исковому заявлению прокурора Нижневартовского района, действующего в интересах ФИО1, к МУП «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство», третье лицо Служба жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры, об обязании совершить определенные действия, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижневартовского района, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеуказанным иском к МУП «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство», мотивируя требования тем, что проведена проверка МУП «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» на предмет начисления платы за коммунальную услугу холодное водоснабжение. В ходе проведения проверки установлено, что исполнителем по обеспечению населения качественной коммунальной услугой по холодному водоснабжению определен МУП «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство», которое обязано предоставлять качественную и безопасную воду. В 2018 году ТО Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Нижневартовске и Нижневартовском районе, г. Мегионе при осуществлении ежеквартального санитарно-эпидемиологического мониторинга выявлено, что качестве питьевой воды из системы централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения не соответствует санитарным правилам, ввиду повышения содержания марганца и железа, а также не соответствовали по показателям мутности. Решениями Нижневартовского городского суда на администрацию Нижневартовского района и МУП «СЖКХ» возложена обязанность организации и обеспечения населения <адрес> качественной питьевой водой. Согласно предоставленному протоколу отбора проб воды от <дата> на ВОК «Импульс», показатели проб качества питьевой воды в с.п.Покур также не соответствует требованиям санитарного законодательства. С 2019 года по настоящее время вода на протяжении длительного периода времени не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки в прокуратуру района поступило обращение ФИО1 по вопросу перерасчета платы за предоставление питьевой воды, не соответствующей качеству. Прокуратурой района на основании обращения ФИО1 в адрес МУП «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» вносилось предписание <дата>. По результатам рассмотрения представления прокуратуры района ФИО1 произведен перерасчет платы с <дата> по <дата>, за период с 2021-2023 годы и с <дата> по <дата> перерасчет произведен не был. <дата> ФИО1 уведомлена о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования, и не согласившись с этим, <дата> она вновь обратилась с просьбой обратиться в суд с заявлением о возложении на МУП «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» обязанности по перерасчету платы за предоставленную некачественную воду. Просит обязать МУП «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» произвести перерасчет платы по холодному водоснабжению для ФИО1 за период с 2021-2023 годы, а также с <дата> по <дата>, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 моральный вред в размере 30 000 рублей.

Процессуальный истец в лице помощника прокурора Нижневартовского района Медведевой Е.С. и истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика МУП «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала частично, указав, что перерасчет платы по холодному водоснабжению выполнен для истца частично, с учетом сроков исковой давности, оснований для компенсации истцу морального вреда не имеется.

Третье лицо Служба жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрении дела извещено надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: Нижневартовский район, с.<адрес>, на условиях социального найма с <дата>.

Между ФИО1 и МУП «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» <дата> заключен договор на услуги теплоснабжения, водопотребления, вывоз ТБО за плату.

Согласно ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

На основании п. 1.1. ст. 157 ЖК РФ, правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные правила должны предусматривать в том числе порядок определения размера платы за тепловую энергию (мощность) в многоквартирных домах, которые оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и в которых не все помещения оснащены индивидуальными и (или) общими (для коммунальных квартир) приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний индивидуальных и (или) общих (для коммунальных квартир) приборов учета тепловой энергии.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, далее - Правила) условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) в т.ч. является качество предоставляемых коммунальных услуг, соответствующих требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам (пп. "д" п. 3).

При предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением № 1 к настоящим Правилам. Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде (п. 101).

В соответствии с п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (пп. "а"); производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении (пп. "г"). Согласно п. 2, 6 Требований к качеству коммунальных услуг (Приложение № 1 к Правилам) качество предоставляемых коммунальных услуг в частности состава и свойства холодной воды должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

При предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги (пункт 98 Правил № 354).

Согласно положениям пункта 18 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее также - Федеральный закон № 416-ФЗ) питьевая вода - это вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции.

Техническая вода - это вода, подаваемая с использованием централизованной или нецентрализованной системы водоснабжения, не предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения и для производства пищевой продукции (пункт 24 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ).

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (часть 1 статьи 18 Федерального закона № 52-ФЗ ).

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (часть 2 статьи 18 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно статье 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с разделом III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

- превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

- превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

- превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно пункту 1 приложения № 4 к СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.

Как следует из пункта 1 СанПиН 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе, индивидуальными предпринимателями.

В судебном заседании установлено, что в марте 2019 года прокурором Нижневартовского района по результатам проверки исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения при осуществлении органами местного самоуправления полномочий в установленной сфере в деятельности администрации Нижневатовского района, а также МУП "СЖКХ" выявлены нарушения при предоставлении населению с.п. Покур, п. Ваховск, с. Охтеурье, с.п. Ларьяк воды после очистки на ВОК "Импульс" и в разводящей сети жилых домов на санитарно-химические и микробиологические показатели.

В августе 2019 года организованы контрольные проверочные мероприятия законодательства в сфере жилищно-коммунальной сферы, в связи с чем руководителю Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе направлено требование о проведении внеплановой проверки в отношении МУП "СЖКХ". Проверкой установлены факты предоставления населению п. Покур, п. Ваховск, с. Охтеурье некачественной питьевой воды и нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в указанной сфере.

Решением Нижневартовского городского суда от 12 декабря 2019 года по иску прокурора Нижневартовского района к МУП "СЖКХ", администрации Нижневартовского района о возложении обязанности организовать снабжение населения питьевой водой надлежащего качества, обеспечить население питьевой водой надлежащего качества, на МУП "СЖКХ" возложена обязанность в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить население с.п. Покур, с. Охтеурье, п. Ваховск Нижневартовского района питьевой водой надлежащего качества в количестве, соответствующем требованиям Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем водоснабжения. Контроль качества".

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО - Югры от 06 октября 2020 года решение Нижневартовского городского суда от 12 декабря 2019 года отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования прокурора Нижневартовского района удовлетворены, постановлено аналогичное решение.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист №, на основании которого возбуждено исполнительное производство № об обязании МУП «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить население с.п.Покур, с.Охтеурье, п.Ваховск Нижневартовского района питьевой водой надлежащего качества в количестве, соответствующем требованиям Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», которое до настоящего времени не исполнено.

Решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 марта 2022 года, исковые требования прокурора Нижневартовского района удовлетворены. Судом постановлено возложить обязанность на муниципальное унитарное предприятие "Сельское жилищно-коммунальное хозяйство" в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет размера платы за услугу холодного водоснабжения ненадлежащего качества в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителей от оплаты такой услуги в период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2020 года жителям п. Аган, п. Вата, п. Ваховск, п. ФИО3 Речка, п. Ларьяк, п. Охтеурье, п. Покур, с. Корлики, с. Вампугол Нижневартовского района.

Кассационным определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июля 2022 года решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 марта 2022 года оставлены без изменения.

Судебным актом установлено, что в результате проведения внеплановой выездной проверки специалистами филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре в г. Нижневартовске и в Нижневартовском районе, в г. Мегионе и в г. Радужном" 21.06.2021 проведен отбор и исследование воды централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения в населенных пунктах с.п. Аган, с.п. Вата, с.п. ФИО3 Речка, с.п. Ларьяк, с. Корлики, д. Вампугол, после очистки на ВОК "Импульс" и в разводящей сети на санитарно-химические показатели. Согласно протоколам лабораторных испытаний качество воды централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения после очистки на ВОК "Импульс" не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания".

Аналогичные обстоятельства в отношении п. Ваховск, п. Охтеурье, п. Покур до 2019 года установлены решением Нижневартовского городского суда от 12.12.2019, апелляционным определением суда ХМАО - Югры от 06.10.2020. Доказательств улучшения качества воды в п. Ваховск, п. Охтеурье, п. Покур в 2020, 2021 годах также не приведено.

Из материалов дела с достоверностью следует, что образцы питьевой воды не соответствуют требованиям раздела III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по показателям "железо" и "мутность", что подтверждается протоколами испытаний и заключениями эксперта № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, выданными филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре".

Таким образом, поскольку в период с 2021 года по январь 2025 года качество питьевой воды, поставляемой жителям Нижневартовского района, по санитарно-химическим, органолептическим и физико-химическим показателям не соответствует требованиям СП 2.1.3684-21, факты подачи МУП "СЖКХ" некачественной питьевой воды населению с.п. Покур выявлены контролирующими органами на протяжении длительного времени - с 2018 года, и по состоянию на 2025 год качество подаваемой питьевой воды не соответствует требованиям СанПиН и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Основам законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет платы по холодному водоснабжению жителю с.п. Покур Нижневартовского района ФИО1 за период с 2021 по 2023 год, с 01 января 2024 по 01 августа 2024 года.

Согласно преамбуле к Закону "О защите прав потребителей" потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

На правоотношения сторон по делу распространяется действие положений указанного закона.

Согласно разъяснениям пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (пункт 4 статьи 13, пункт 5 статьи 14, пункт 5 статьи 23.1, пункт 6 статьи 28 Закона о защите прав потребителей, статья 1098 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.15 Закона "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и длительность нарушений, допущенных ответчиком, с учетом требований разумности и справедливости полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 30 000 рублей. Суд считает данную сумму разумной, соответствующей нравственным страданиям истца, связанными с неправомерными действиями ответчика.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые прокурора Нижневартовского района, действующего в интересах ФИО1, к МУП «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство», третье лицо Служба жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры, об обязании совершить определенные действия, компенсации морального вреда удовлетворить.

Обязать МУП «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН № ОГРН №) произвести перерасчет платы по холодному водоснабжению жителю с.п. Покур Нижневартовского района ФИО1 (паспорт серии №) за период с 2021 по 2023 год, с <дата> по <дата> по жилому помещению по адресу: ХМАО-Югра, Нижневартовский район, с.<адрес>.

Взыскать с МУП «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН № ОГРН №) в пользу ФИО1 (паспорт серии №) компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

Взыскать с МУП «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН № ОГРН №) в доход бюджета города Нижневартовска государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2025 года.

Судья А.В. Артеменко