Решение № 2-76/2017 2-76/2017~М-64/2017 М-64/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-76/2017

№ 2 – 76/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Вейделевка 11 мая 2017 года

Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Боженко И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Диденко Е.К.,

с участием: истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика администрации городского поселения «Поселок Вейделевка» муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации городского поселения «Поселок Вейделевка» муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области о признании незаконными решения администрации об отказе в признании нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности включить в списки нуждающихся для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 04.04.2016 обратилась в администрацию с заявлением о признании ее и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Администрацией городского поселения и жилищной комиссией принято решение об отказемолодойсемье истицы впризнанииих нуждающимися вжиломпомещении.

Её муж ФИО1 25.10.2016 вновь обратился к администрации с подобным заявлением, однако в удовлетворении данного заявления было отказано.

Не согласившись с решениями администрации, истцы инициировали дело иском в суд о признании их незаконными, признании за их семьей права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и обязать администрацию поставить их семью на данный учет.

В судебном заседании истцы иск уточнили в части, а именно: просили признать вышеуказанные решения администрации незаконными, признать их и их семью нуждающимися в жилом помещении для участия в указанной подпрограмме и обязать ответчика включить их в списки таких нуждающихся, уточненный иск поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признала, суду пояснила, что отказ администрации был основан на положениях п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с тем, что истец ФИО1 в 2014 году намерено продал 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом с целью ухудшения своих жилищных условий, для последующего участия в указанной подпрограмме. В соответствии со ст. 53 ЖК РФ он и члены его семьи не могут быть признаны нуждающимися в жилом помещении в течение пяти лет с момента отчуждения. Других оснований для отказа на момент обращения истцов не выявлено.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Конституцией РФ предусмотрена обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие вобеспечениинормальныхжилищныхусловий принятых на учет нуждающихся вжильеграждан.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель утвердил целевую программу "Жилище" на 2015 - 2020 годы, подпрограмму "Обеспечениежильеммолодыхсемей" (Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050, в ред. 10.02.2017).

Согласно п. 1 Правил приложения №4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (далее - Правила) и п. 1 Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и использования для реализации долгосрочной целевой программы обеспечения жильем молодых семей Вейделевского района на 2015-2020 годы (далее - Порядок), утвержденного Постановлением администрации Вейделевского района № 64 от 01.04.2016, предусмотрены правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.

Положениями п. 6 Правил и п. 6 Порядка предусмотрено, что участником подпрограммы может быть молодая семья, имеющая одного ребенка и более, соответствующая следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия департаментом строительства и транспорта области решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с разделом II настоящего Порядка; в) молодая семья признана имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в соответствии с разделом III настоящего Порядка.

Для участия в указанной подпрограмме, молодаясемьяподает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление и необходимые документы (п. 19 Правил п. 19 Порядка).

Истцы ФИО2 и ФИО1 04 апреля 2016 года и 25 октября 2016 года обращались к ответчику с заявлениями о признании их и их семьи нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, что подтверждается их заявлениями.

Выписками из протоколов заседания жилищной комиссии администрации городского поселения «Поселок Вейделевка» №6 от 17.05.2016 (л.д. 5-6) и № 14 от 06.12.2016 (л.д. 9-10), решениями жилищной комиссии № 2 от 17.05.2016 и № 2 от 06.12.2016 (л.д. 7, 11), распоряжениями администрации городского поселения «Поселок Вейделевка» № 234 от 17.05.2016 и № 611 от 06.12.2016 (л.д. 4, 8) подтверждается, что администрацией городского поселения были рассмотрены данные заявления и приняты решения об отказе в их удовлетворении по причине отчуждения ФИО1, принадлежащего ему на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве) жилого дома 16.05.2014 года и с момента которого не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок.

Пунктом 7 Правил и п. 7 Порядка предусмотрено, что под нуждающимися в жилом помещении для участия в вышеуказанной подпрограмме понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно положений п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

У истца ФИО1 находился в общей долевой собственности (1/2 доля в праве) жилой дом общей площадью 145,7 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от 02.12.2011, свидетельством о государственной регистрации права от 16.12.2011.

Договором купли-продажи недвижимости от 16.05.2014, зарегистрированном в установленном законом порядке, подтверждается, что действительно истец ФИО1 продал данный жилой дом, о чем регистрирующим органом произведена запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 10.06.2014 (л.д. 12-13).

Как установлено в судебном заседании указанная купля-продажа жилого дома была вынужденной.

Из копий: искового заявления о вселении и нечинении препятствий в пользовании жилым помещением от 04.03.2014 и встречного искового заявления о признании недействительным договора купли-продажи от 02.12.2011; определения суда от 15.05.2014 о прекращении производства по делу, показаний свидетеля ФИО8 следует, что ФИО1 не мог проживать в приобретенной им в 2011 году 1/2 доле в праве на жилой дом, поскольку его сособственник жилого дома ФИО9 и её дочь ФИО10 чинили ему препятствие в этом, не пускали в дом, поэтому он был вынужден её продать ФИО10, что не оспорено ответчиком.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что продажа своей доли жилого дома истцом была вынужденной.

Долю в праве на жилой дом истец приобрел в 2011 году на денежные средства в размере <данные изъяты> руб., которые ему одолжил родной дядя ФИО11 и после её продажи он полностью вернул ему долг. Этот факт был подтвержден свидетелем ФИО11, показаниям которого у суда не имеется оснований не доверять, поскольку они не опровергнуты стороной ответчика.

Доводы представителя ответчика о ненадлежащем оформлении данного займа не могут быть состоятельными и подлежат отклонению, поскольку доказательств обратного ею не представлено в судебном заседании, а при рассмотрении данного вопроса, тот факт, что займ был оформлен не надлежащим образом, не имеет значения.

Кроме того на момент приобретения и продажи доли в праве на жилой дом в период с 02.12.2011 по 16.05.2014 ФИО1 не имел семью, членами которой являются ФИО2 и трое детей, поскольку состоял в браке с ФИО12 Его прежняя семья не могла быть признана нуждающейся в жилом помещении для участия в вышеприведенной подпрограмме.

Фактические супружеские отношения с нынешней супругой он установил только в сентябре 2014 года и ДД.ММ.ГГГГ заключил с ней брак, что подтверждается копиями: свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилом помещении должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Исходя из приведенных норм закона и исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу о том, что при продаже жилого дома намеренных действий искусственно ухудшающих своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 не совершал, что свидетельствует о незаконности вынесенного ответчиком решения об отказе в признании семьи К-вых нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме.

Согласно ч. 1 ст.51 ЖК РФ, и ст. 3 Закона Белгородской области от10.05.2006 г. № 39 "О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся вжилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма", гражданами, нуждающимися вжилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма,признаются(далее – нуждающиеся вжилыхпомещениях): 1) не являющиеся нанимателямижилыхпомещений по договорам социального найма, договорам наймажилыхпомещений жилищногофонда социального использования или членами семьинанимателяжилогопомещения по договору социального найма, договору наймажилогопомещения жилищногофонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членамисемьисобственникажилогопомещения; 2) являющиеся нанимателямижилыхпомещений по договорам социального найма, договорам наймажилыхпомещенийжилищногофонда социального использования или членамисемьинанимателяжилогопомещения по договору социального найма, договору найма жилогопомещения жилищногофонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьисобственникажилогопомещения иобеспеченныеобщей площадью жилогопомещения на одного членасемьименее учетной нормы.

Часть 4 статьи50 ЖК РФопределяет понятие учетной нормы площадижилогопомещения, которой является минимальный размер площадижилогопомещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадьюжилогопомещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся вжилыхпомещениях.Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с подп. 3 п. 4 ст. 8. Закона Белгородской области от10.05.2006 г. № 39 "О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся вжилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма" и п.п. 14, 15 Порядка, размер учетной нормы для граждан проживающих в Вейделевском районе составляет 18 квадратных метров.

Соответственно, для признания молодой семьиК-вых нуждающейся в улучшении жилищных условий на каждого члена семьидолжно приходиться менее 18 кв. м.

В жилом доме, принадлежащем на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве) ФИО3, общей площадью 51,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1 вместе со своей нынешней семьей в составе пяти человек, проживает с 06.02.2016 года, что подтверждается штампом о регистрации в паспорте ФИО1 (л.д. 18), справкой о составе семьи от 12.12.2016 (л.д. 16), копией повторного свидетельства о государственной регистрации права от 01.08.2015.

Исходя из площади 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, принадлежащий ФИО3, (51.7 кв.м/2=25.85 кв.м.) приходящейся на членовсемьиК-вых (л.д. 16) усматривается отсутствие обеспеченности семьи К-вых жильем по учетной норме предусмотренной п. 14 Порядка.

ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения не достигли 35 летнего возраста, трудоспособны, трудоустроены и имеют достаточные доходы, позволяющие получить кредит, что опровергается представителем ответчика.

Из пункта 42 Порядка следует, что ответчик наделен полномочиями до 1 сентября года, предшествующего планируемому, по формированию и представлению в управление молодежной политики области список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме согласно приложению № 7 к настоящему Порядку.

Учитывая факт того, что семья К-вых относится к категории тех молодых семей, которые могут быть признаны нуждающимися в жилом помещении для участия в вышеуказанной подпрограмме, наличие оснований для признания её таковой и включения в список нуждающихся, уточненные требования истцов ФИО1 и ФИО2, действующей от своего имени и от имени своих малолетних детей, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу положений ст.1 ГК РФгражданское законодательство основывается напризнанииравенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав,обеспечениявосстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,обеспеченияобороны страны и безопасности государства.

Статья56 ГПК РФпредусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Представленные истцами доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства истца, на которые они ссылается как на основания своих требований.

Между тем требования истца ФИО3 не подлежат удовлетворению, поскольку она не относится к категории граждан, которые могут участвовать в указанной подпрограмме.

Таким образом, суд признает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации городского поселения «Поселок Вейделевка» муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области о признании незаконными решения администрации об отказе в признании нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности включить в списки нуждающихся для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в уточненном объеме удовлетворить частично.

Признать незаконными распоряжения администрации городского поселения «Поселок Вейделевка» муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области от 17.05.2016 года №234 «Об отказе ФИО2 в признании её и её членов семьи нуждающимися в жилом помещении» и от 06.12.2016 года № 611 «Об отказе ФИО1 в признании его и его членов семьи нуждающимися в жилом помещении».

Признать ФИО1, ФИО2 и членов их семьи нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы с 17 мая 2016.

Возложить обязанности на администрацию городского поселения «Поселок Вейделевка» муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области включить в список нуждающихся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы ФИО1, ФИО2 и членов их семьи по состоянию на 17.05.2016.

В удовлетворении требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вейделевский районный суд Белгородской области.

Судья: