Решение № 2-1404/2021 2-1404/2021~М-999/2021 М-999/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-1404/2021

дело №

УИД №RS0№-40

ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе председательствующего – судьи Каменьковой И.А. при секретаре – Кувшиновой А.В., с участием представителя истца – помощника прокурора города Евпатории Республики Крым Котелевец Вадима Викторовича, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Евпатории Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым, о возложении обязанности принять к исчислению среднемесячного заработка для назначения пенсии по старости, сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках о заработке, и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

В мае 2021 года заместитель прокурора города Евпатории Республики Крым обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересах ФИО2 с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым, о возложении обязанности принять к перерасчету страховой пенсии по старости сведения о среднемесячном заработке ФИО2 в денежных единицах, в которых производилось ее начисление и выплата заработной платы, за период работы в Заозерненской амбулатории, обязать произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2 на основании заявления от 25 марта 2021 года.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 обратилась в Прокуратуру города Евпатории Республики Крым с заявлением о защите конституционного права, путем представительства его интересов в суде по иску о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка по сведениям о заработной плате, содержащихся в архивных справках, так как ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером, состоит на учете в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым, как получатель страховой пенсии по старости, что подтверждено информацией Управления Пенсионного фонда от 05 апреля 2021 года исх. № 3308/08-48. В силу преклонного возраста и состояния здоровья ФИО2 не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд за разрешением оспариваемых интересов в сфере защиты прав на пенсионное обеспечение, в связи с чем, его право реализуется заместителем прокурора города Евпатории Республики Крым в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации. Так, основанием обращения ФИО2 в прокуратуру города послужили обстоятельства, отказа в перерасчете пенсии по заявлению от 25 марта 2021 года. Специалистами Управления при принятии решения о пенсии по старости, не принята к расчету архивная справка о заработной плате ввиду отсутствия в архивной справке вида денежных единиц, в которых фактически осуществлялась выплата заработной платы от 02 марта 2021 года № 823/03-17, о подтверждении сведений архивного фонда Заозерненского поселкового совета и его исполняющего комитета о начисленной сумме заработной платы за период с 01 января 1992 года по 31 июля 1996 года. Периоды работы ФИО2 врачом педиатром в период с 01 января 1992 года по 31 июля 1996 года, подтверждаются вышеуказанной архивной справкой, и записями в трудовой книжке, оформленной на имя ФИО2 В связи с отсутствием возможности перевода «денежной единицы» по официальному курсу в российские рубли, решением Управления ПФ от 26 марта 2021 года № 101233/21, было отказано ФИО2 в принятии к зачету среднемесячного заработка при назначении страховой пенсии по старости, сведений о заработной плате за указанные периоды, в связи с чем прокурор считает действия ответчика неправомерными, поскольку денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы, были установлены на законодательном уровне, в связи, с чем основания для какого-либо подтверждения наименования денежных единиц – отсутствуют. Полагает, что ответчик обязан был принять к исчислению среднемесячный заработок для определения размера пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащийся в указанной архивной справке о заработке, и произвести перерасчет пенсии, в связи с чем просит суд: обязать Государственное учреждение – управление Пенсионного Фонда Российской Федерации города Евпатории в Республике Крым принять исчислению сведения о среднемесячном заработке ФИО2 для перерасчета страховой пенсии по старости по сведениям, имеющимся в указанной выше архивной справке; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Ф Российской Федерации города Евпатории в Республике Крым, принять к перерасчету страховой пенсии по старости сведения о среднемесячном заработке в денежных единицах, в которых производилось начисление и выплата за период работы врачом педиатром в период с 01 января 1992 года по 31 июля 1996 года, содержащиеся в архивной справке от 02 марта 2021 года № 823/03-17 в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: за период с 01 января 1992 года по 31 марта 1992 года, в рублях, с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года в купонах, с 12 ноября 1992 года по 31 декабря 1994 года, в карбованцах, с 01 января 1995 года по 31 июля 1996 года в карбованцах; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации города Евпатории в Республике Крым осуществить перерасчет страховой пенсии по старости по сведениям о среднемесячном заработке, содержащимся в указанных архивных справках с 25 марта 2021 года.

В судебном заседании представитель истца требования заявления поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении просил удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлена судом надлежащим образом, до начала проведения судебного заседания поступило заявление о поддержании заявленных исковых требований в полном объеме и рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлен судом надлежащим образом, до начала проведения судебного заседания от представителя ответчика поступили пояснения относительно заявленных исковых требований и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, возражений против удовлетворения заявленных исковых требований не поступало.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что 21 ноября 1975 года на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения оформлена трудовая книжка (л.д. 11 – 13). Согласно записям в трудовой книжке, ФИО2 в период с 15 октября 1990 года по 31 июля 1996 года работала в Заозерненской амбулатории в должности участкового врача – педиатра, что также подтверждается сведениями о работе внесенными в архивную справку исх. № 823/03-17 от 02 марта 2021 года, выданной МБУ «Архив города Евпатории» (л.д. 10). 25 марта 2021 года, ФИО2, обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации города Евпатории в Республике Крым с заявлением о перерасчете пенсии по старости (л.д. 9). Распоряжением от 26 марта 2021 года № 101233/21, ФИО2 отказано в перерасчете пенсии по старости в связи с тем, что в архивной справке № 823/03-17 от 02 марта 2021 года, выданной МБУ «Архив города Евпатории», не указано в каких денежных единицах производилась выплата заработной платы заявителю (л.д. 10).

В выданной ФИО2 Муниципальным бюджетным учреждением «Архив города Евпатории» справке № 823/03-17 от 02 марта 2021 года, указано, что в документах архивного фонда Заозерненского поселкового совета и его исполняющего комитета, в ведомостях на заработную плату рабочим и служащим, имеются сведения о том, начисленная заработная плата исчислялась без определения валюты денежной единицы.

Как следует из отказа № 101233/21 от 26 марта 2021 года, направленного Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым ФИО2, по результатам предварительной оценки представленных документов установлено, что в предоставленной ею архивной справке о заработной плате за период с января 1992 года по июль 1996 года, денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы, не указаны. В связи с отсутствием возможности перевода денежной единицы по официальному курсу в российский рубли, принять с исчислению среднемесячного заработка суммы заработной платы за период с января 1992 года по июль 1996 года включительно по вышеуказанным справкам, не представляется возможным.

Действительно, как следует из представленной архивной справки № 823/03-17 от 02 марта 2021 года, о заработной плате выданных МБУ «Архив города Евпатории» за период с января 1992 года по июль 1996 года включительно, вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан.

Однако, исследовав представленную справку, учитывая, что в судебном заседании достоверно установлено, что документы в архивный фонд были переданы именно в том виде и с теми сведениями, которые указаны в представленных ФИО2 справках, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, определения ее размера, не может служить основанием для отказа в назначении такой пенсии, исчислении пенсии в соответствии с действующим законодательством на основании оформленных работодателем документов, содержащиеся в которых сведения не опровергнуты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от 21 июля 2014 года (далее — Закон №208-ФЗ), с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Закона №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 36 Закона №400-ФЗ устанавливает, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон №173-Ф3) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу положений ст. 30 Закона №173-Ф3 страховая часть пенсии за период работы до 01 января 2002 года исчисляется, исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты РФ от 20 августа 1992 года №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», при оформлении справки о заработной плате в заработок для исчисления пенсии включаются все виды заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. При этом, если предприятие, в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

В действующих в настоящее время п. 1 ст. 236 Налогового кодекса РФ и Федеральном законе №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» данное положение в целом сохранено.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее Соглашение от 13 марта 1992 года) пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах – участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В соответствии с п. 10 Указания Министерства социальной защиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР» (далее – Указания от 18 января 1996 года) в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.

Приложением №1 к Указанию Министерства социальной защиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У установлено, что до 01 апреля 1992 года заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года была введена и действовала переходная денежная единица – купон, а с 12 ноября 1992 года введена национальная валюта – карбованец.

В соответствии с Указом Президента Украины от 07 ноября 1992 года №549/92 «О реформе денежной системы Украины» с 23 часов 12 ноября 1992 года единственным средством платежа на территории Украины являлся украинский карбованец, который действовал до 02 сентября 1996 года, после чего введена национальная валюта – гривна.

Вместе с тем, специальной нормой, действующей на территории Республики Крым – ст. 5 Закона №208-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03 июля 2016 года №235-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предусмотрено, что среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице – купонах, при назначении и перерасчете пенсии пересчитывается в рубли по курсу 1:1. Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно письму Министерства социальной защиты РФ от 31 января 1994 года №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99-104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 года. В случае, если в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в «Российской газете».

Из представленной истцом архивной справки о заработной плате № 823/03-17 от 02 марта 2021 года, усматривается, что данные о заработной плате за период с января 1992 года по июль 1996 года, внесены в них на основании документов архивного фонда, в лицевых счетах рабочих и служащих Заозерненского поселкового совета и его исполняющего комитета и указаны в денежных единицах (д.е.), которые действовали на момент начисления заработной платы.

Таким образом, из анализа указанных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств по делу, следует, что в период с января 1992 года по июль 1996 года заработная плата начислялась и выплачивалась ФИО2 по архивной справке № 823/03-17 от 02 марта 2021 года, в следующих денежных единицах: с 01 января 1992 года по 31 марта 1992 года – в рублях, с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года – в купонах, с 12 ноября 1992 года по 31 июля 1996 года в карбованцах, что в полной мере соответствует наименованию и периодам оборота денежных единиц на территории Украины.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца и о наличии правовых оснований для их удовлетворения, и обязании Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации города Евпатории в Республике Крым, осуществить перерасчет страховой пенсии по старости по сведениям о среднемесячном заработке, содержащимся в архивной справке № 823/03-17 от 02 марта 2021 года, выданной МБУ «Архив города Евпатории» с 25 марта 2021 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 98, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск заместителя прокурора города Евпатории Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым, о возложении обязанности принять к исчислению среднемесячного заработка для назначения пенсии по старости, сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках о заработке, и обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым принять к исчислению среднемесячного заработка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, для перерасчета пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>», в которых суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карбованцах.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья И.А.Каменькова

Полный текст мотивированного решения суда составлен ДД.ММ.ГГГГ