Решение № 2А-462/2024 2А-462/2024(2А-6257/2023;)~М-5935/2023 2А-6257/2023 М-5935/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-462/2024

№

Дело № 2а-462/2024 (2а-6257/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Верещагиной Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Царёвой Н.А..

помощнике судьи Велиевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 7 февраля 2024 года по адресу: <...> административное дело № 2а-462/2024 (2а-6257/2023) по административному исковому заявлению бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» к врио начальнику специализированного отдела судебных приставов по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО12, судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО13Н., специализированному отделу судебных приставов по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Бюджетное общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» (далее - БОУ г. Омска «СОШ №») обратилось в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, в отношении БОУ г. Омска «СОШ №» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Указано на отсутствие вины в неисполнении в срок для добровольного исполнения решения суда, согласно уставу образовательное учреждение является бюджетным, учредителем которого является департамент образования Администрации г. Омска. Устранить выявленные нарушения самостоятельно Учреждение не имело возможности, так как это требовало больших финансовых вложений. В плане финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2023 год отсутствовали денежные средства, необходимые для устранения нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Учреждение неоднократно обращалось в письменном виде к Учредителю с просьбой выделить денежные средства на устранение нарушений, однако финансирование не произведено.

На основании изложенного просит суд освободить БОУ г. Омска «СОШ №» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

Представитель административного истца БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО5, в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель специализированного отдела судебных приставов по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России <данные изъяты>Н., в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в возражении на административное исковое заявление с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик врио начальника специализированного отдела судебных приставов по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России <данные изъяты> представители административных ответчиков специализированного отдела судебных приставов по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо Департамент образования Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Так ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на БОУ г. Омска «СОШ №» возложена обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- в зданиях и на территории учреждение создать условия для обеспечении доступности услуг инвалидам и линям с ограниченными возможностями здоровья.

В бюджетном общеобразовательном учреждении города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» по адресу: <адрес>, г, Омск, <адрес>:

- провеете отделку помещения, позволяющую проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в учебных кабинетах №, 3 (кабинет технологии для занятий кулинарией), № и 8 с лаборантской, №, № – в лаборантской кабинете физики;

- провести ремонт пола, устранить дефекты половины покрытия в учебных кабинетах №,10,11,12,23,26,27,31,32,33,34 и в лаборантской кабинета №, в рекреации на 3 этаже начальной школы и в раздевалке у девочек при спортивном зале;

- обеспечить горячим водоснабжением 12 учебных кабинетов для обучающихся начальных классов, раковины для мытья рук в лаборантской физики, в кабинете химии – биологии;

установить резервные вещаиагревшдаше устройства для пподачи горячей воды в помещения н обеспечить горячим водоснабжением раковины для мытья рук ( на период работы учреждения по окончанию отопительного сезона) в туалетах, в 12 кабинетах начальных классов, в лаборантских физики, химии – биологии, в кабинетах физики, химии – биологии, в мастерских для девочек и мальчиков, каб. № ИЗО;

интерактивные доски в 6 учебных кабинетах (№№, 18, 19, 20, 21 и 36) - стационарные установить по центру фронтальной стены;

учебные доски для работы с которыми используется мел в учебных кабинетах №№ (столярная мастерская), 30 оборудовать дополнительными источниками искусственною освещения – софитами;

установить исправное оборудование (замените перегоревшие ламы) у источников искусственного освещения в учебных кабинетах №№, 19, 30, 34;

в учебных ккабинетах №№ и 29 на оконных проемах оборудовать солнцезащитные устройства - шторы; жалюзи;

восстановите работу неисправного санитарно-технического оборудования, а именно в туалете дня девочек на 3 этаже для начальной школы 2 из 4 унитазов, в туалетах для мальчиков 5-11 классов, на 2 этаже на раковине для мытая рук установить краны подачи воды у смесителя и подключить к канализационной сети, в туалете - на 3 этаже восстановить работу всех унитазов и раковин для мытья рук;

провести обследование техническою состояния вентиляции инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции;

провести ремонт и восстановите работу бассейна - провести отделку помещения, позволяющую проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дезсредств;

устранить дефекты и повреждения покрытия столовой мебели в обеденном зале – столешницы 3 столов и сидения 15 табуретов;

пищеблок оборудовать исправными системами местной вытяжной вентиляцией;

В бюджетном общеобразовательном учреждении города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» по адресу: Омская область, г, Омск, <адрес>А – дошкольные группы:

- установить достаточное количество индивидуальных шкафов для одежды и обуви детей в группах №№. 23. 11(согласно списочному числу детей);

- обеспечить проведение обследования технического состояния системы вентиляции 1 раз в 10 лет с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха по истечению 2-х лет после ввода здания в эксплуатацию.

На департамент образования Администрации г. Омска возложена обязанность осуществить финансирование указанных мероприятий.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист серии ФС №.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП ГУФССП России по Омской области ФИО2 О.Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника БОУ г. Омска «СОШ №», взыскатель – Управление Роспотребнадзора по Омской области.

В п. 2 постановления установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услугу, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве».

В п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано о предупреждении должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с БОУ г. Омска «СОШ №» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте образования Администрации города Омска» утверждено Положение о департаменте образования Администрации города Омска, согласно подпункту 4 пункта 20 которого, в сфере финансово-экономической деятельности департамент составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета.

Из представленной в материалы дела переписки БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» с департаментом образования Администрации г. Омска следует, что бюджетное учреждение обращалось с просьбой о выделении денежных средств, необходимых для устранения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно ответу департамента образования Администрации г. Омска сумма затрат на данные мероприятия ориентировочно составляет 20 760 000,00 руб. Информация о потребности в финансировании вышеуказанных расходов департаментом образования Администрации г. Омска учтена. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета г. Омска на 2023 и плановый период 2024-2025.

Порядок составления проекта бюджета города Омска на очередной финансовый год и плановый период установлен Постановлением Мэра города Омска от 30.06.2008 № 491-п «Об утверждении Порядка составления проекта бюджета города Омска на очередной финансовый год и плановый период», и определяет процедуру составления проекта бюджета города Омска на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджет), устанавливает сроки составления проекта бюджета, а также предельный объем бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджетные ассигнования) (используемый для целей бюджетного планирования максимально допустимый объем средств бюджета на исполнение главными распорядителями бюджетных средств расходных обязательств города Омска), формируемый департаментом финансов и контроля Администрации г. Омска.

При этом согласно п.п. 6, 9, 18 Порядка составления проекта бюджета города Омска на очередной финансовый год и плановый период департамент финансов и контроля Администрации г. Омска организует составление и составляет проект бюджета, в том числе: устанавливает порядок и методик}' планирования бюджетных ассигнований; разрабатывает методические рекомендации по формированию главными распорядителями бюджетных средств бюджетных заявок на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджетная заявка): главные распорядители бюджетных средств при составлении проекта бюджета формируют (корректируют) цели и задачи деятельности главных распорядителей бюджетных средств в увязке с непосредственными и конечными результатами их деятельности; формируют (корректируют) данные для составления реестра расходных обязательств города Омска; формируют бюджетную заявку, в последующем распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований по действующим и принимаемым расходным обязательствам города Омска по кодам классификации расходов.

В соответствии с п. 10 Порядка составления проекта бюджета города Омска на очередной финансовый год и плановый период проект бюджета составляется в три этапа, сроки и исполнители необходимых мероприятий регламентированы приложением к указанному порядку.

Так, главные распорядители бюджетных средств не позднее 25 июля представляют в департамент финансов и контроля Администрации г. Омска бюджетные заявки на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Порядком планирования бюджетных ассигнований бюджета города Омска на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным приказом директора департамента финансов и контроля Администрации г. Омска, и методическими рекомендациями по формированию главными распорядителями бюджетных средств бюджетных заявок на очередной финансовый год и плановый период, до 10 сентября департамент финансов и контроля Администрации г. Омска организует доведение предельных объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период.

Проект бюджета вносится на рассмотрение Омского городского Совета не позднее 15 октября.

Бюджет <адрес> на 2023 год утвержден решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете города Омска на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов», согласно ст.ст. 4, 5, 9 которого в соответствии с п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в указанные периоды из бюджета города Омска предоставляются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества, и на иные цели. Порядок предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания из бюджета города Омска устанавливается муниципальными правовыми актами Администрации города Омска.

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям из бюджета города Омска на иные цели устанавливаются Администрацией города Омска.

Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в Решение о бюджете города Омска либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города Омска и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным расходным обязательствам бюджета города Омска.

В случаях, предусмотренных п. 3 ст. 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в ходе исполнения бюджета города Омска показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями директора департамента финансов и контроля Администрации г. Омска без внесения изменений в настоящее Решение.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджетном процессе в городе Омске» дополнительными основанием для внесения изменений в сводную бюджетную роспись является, в том числе предоставление бюджету <адрес> дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации сверх объемов, утвержденных решением о бюджете. Как следует из ст. 10 решений Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете <адрес> на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» остатки средств бюджета <адрес> на начало текущего года на едином счете бюджета <адрес>, не использованных в прошедшем году, могут направляться в текущем году на покрытие временных кассовых разрывов, под которыми согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимается прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.

Вышеприведенные положения законодательства свидетельствуют о том, что возможность исполнения образовательной организацией решения суда могла быть реализована только в случае принятия в пределах указанного срока уполномоченным должностным лицом решения о перераспределении бюджетных ассигнований.

Исходя из содержания плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» на 2023 и плановый период 2024-2025 на статью расходов «уплата других экономических санкций в виде исполнения судебных актов РФ» объем финансирования составляет 903 145,16 руб.

Согласно доводам представителя административного истца, изложенным в административном исковом заявлении, учреждение деятельность, приносящую доход, не осуществляет, спонсорской и иной помощи из внебюджетных источников не получает, дополнительных платных услуг не оказывает, иных доходов кроме как, бюджетного финансирования, не имеет.

В настоящее время решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исполнено частично, что подтверждается представленной в материалы дела информации по предписанию об устранении выявленных нарушений и решением о прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ определением Октябрьского районного суда <адрес> БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» предоставлена отсрочка исполнения решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

По смыслу закона исполнительский сбор является мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

По смыслу ст. 55 Конституции РФ введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционные права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. При этом, наличие вины, как элемента субъективной стороны состава правонарушения, является одним из принципов юридической ответственности.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Таким образом, материалами дела установлено, что неисполнение БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, обусловлено отсутствием необходимого финансирования со стороны департамента образования Администрации г. Омска, а не бездействием административного истца.

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» представлены достаточные доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения в установленный срок требований судебного пристава-исполнителя.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений федерального законодательства, разъяснений Конституционного Суда РФ, особенностей финансирования расходных обязательств бюджетного учреждения, отсрочки исполнения решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и считает возможным освободить БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа № <данные изъяты>, выданного Октябрьским районным судом <адрес> по делу №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Т.Ю. Верещагина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ