Решение № 2А-171/2017 2А-171/2017~М-115/2017 М-115/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2А-171/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2017г. Абанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сумачевой Н.В.,

с участием ст. помощника прокурора Абанского района Дубро В.И.,

при секретаре Колмыковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Абан Красноярского края административное дело по административному иску прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Абанского района в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами. В ходе проведенной прокуратурой Абанского района проверки установлено, что ФИО1 состоит на учете у врача нарколога в КГБУЗ «Абанская РБ» с диагнозом <данные изъяты>, в силу чего не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Абанского района Дубро В.И. требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД МО МВД России «Абанский», надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела судебной повесткой, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав ст. помощника прокурора Абанского района Дубро В.И., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 ФЗ от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 2 ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В силу ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) – МКБ -10.

На основании Приказа Минздрава СССР от 12.09.1988г. N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993г. N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами.

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Минздрава СССР от 12.09.1988г. N 704 срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Как следует из материалов дела, ФИО1 03.07.2012г. выдано водительское удостоверение №.

Согласно акту проверки прокуратуры Абанского района от 20.03.2017г. исполнения законодательства о безопасности дорожного движения ФИО1 состоит на учете у врача-<данные изъяты>, вызванные употреблением алкоголя <данные изъяты>.

По сведениям КГБУЗ «Абанская РБ» ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с диагнозом <данные изъяты>., что также подтверждается медицинской картой ФИО1, который неоднократно проходил лечение стационарно с последствиями употребления алкоголя, состоит у врача нарколога на учете.

Определением Абанского районного суда от 25.05.2017г. по делу назначена судебная наркологическая экспертиза в КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер №1», ответчик ФИО1 на проведение экспертизы не явился.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, доказательств обратного суду не представил, на экспертизу не явился, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание, что по медицинским противопоказаниям ФИО1 не может управлять транспортными средствами, данные о наличии стойкой ремиссии отсутствуют, суд считает необходимым административные исковые требования прокурора Абанского района удовлетворить.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

По этим основаниям с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей, от уплаты которой при подаче иска был освобожден административный истец.

Руководствуясь ст., ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить административные исковые требования прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Прекратить действие права ФИО1, <данные изъяты> на управление транспортными средствами, установленного водительским удостоверением № от 03.07.2012г.

Решение является основанием для изъятия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения № от 03.07.2012г.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья