Решение № 2-2728/2020 2-2728/2020~М0-1498/2020 М0-1498/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2-2728/2020

копия


Решение

Именем Российской Федерации

21 апреля 2020 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего судьи Тарасюк Ю.В.,

при секретаре Ганадян М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2728/2020 по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что решением ГУ- УПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти №629711/19 от 17.12.2019 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20, ч.1, ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия 30 лет специального стажа работы в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, при этом отказано во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода работы с 03.11.1992г. по 06.09.1993г. в должности медсестры физиотерапевтического отделения детской больницы МО ВАЗа, так как данное наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

На основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 не зачтены периоды:

- отпуска по уходу за ребенком с 04.05.1999 г. по 24.02.2002 г.;

- отпусков без сохранения заработной платы с 28.03.1987г. по 26.05.1987г.; с 27.09.1991г. по 05.10.1991г.; с 09.03.1992г. по 10.03.1992г.; 09.04.2003г., с 11.09.2003г. по 12.09.2003 г.; 16.08.2004г.; 26.08.2005г.; с 02.02.2006 г. по 03.02.2006 г.; 10.07.2015 г.

С данным решением истец не согласна, считает его незаконным, необоснованным и нарушающим ее право на досрочный уход на пенсию, в связи с чем она обратилась в суд, где просит обязать ответчика – ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности указанные периоды работы и назначить ей пенсию с 17.09.2019г.

В судебное заседание истец не явилась, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО2 в суд не явился. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Предоставил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. На заявленных исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти в суд не явилась. О дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Предоставила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, а также письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого исковые требования не признает. Просит отказать в их удовлетворении в полном объеме (л.д.34-40).

Суд, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Частью 1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки истца, представленной в материалы дела, ФИО1 занимается осуществлением лечебной деятельности с 1985 года.

17.09.2019г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.Тольятти с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением №629711/19/19 от 17.12.2019г. в назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия условий для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа.

Из указанного решения следует, что не засчитаны в специальный стаж периоды:

- работы с 03.11.1992г. по 06.09.1993г. в должности медсестры физиотерапевтического отделения детской больницы МО ВАЗа, так как данное наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- отпуска по уходу за ребенком с 04.05.1999 г. по 24.02.2002 г.;

- отпусков без сохранения заработной платы с 28.03.1987г. по 26.05.1987г.; с 27.09.1991г. по 05.10.1991г.; с 09.03.1992г. по 10.03.1992г.; 09.04.2003г., с 11.09.2003г. по 12.09.2003 г.; 16.08.2004г.; 26.08.2005г.; с 02.02.2006 г. по 03.02.2006 г.; 10.07.2015 г.

Период работы с 28.03.1987г. по 26.05.1987г. в поступившей справке №247 от 22.10.2019г., выданной ГБУЗ РК «Сакская РБ» указан как отпуск без сохранения заработной платы.

Документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 27 лет 07 месяцев 18 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п.20 с.1 ст.30 Закона №400-ФЗ из-за отсутствия 30 лет специального стада работы.

Между тем, разделом «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1 в период с 03.11.1992г. по 06.09.1993г. работала в должности медицинской сестры.

Приказом Минздравсоцразвития Росси от 06.08.2007 № 526 утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников, согласно которым должность «медицинская сестра» относится к профессиональной квалификационной группе «Средний медицинский и фармацевтический персонал».

Таким образом, исключение из специального стажа истца периода работы с 03.11.1992г. по 06.09.1993г. в должности медсестры физиотерапевтического отделения детской больницы МО ВАЗа необоснованно, поскольку для включения в специальный стаж достаточно подтвердить факт работы в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактического учреждения.

В трудовой книжке истца, являющейся основным документом, подтверждающим период работы, имеется соответствующая запись о работе истца в качестве среднего медицинского персонала.

Более того, из наименования учреждения, в котором работала истец, усматривается занятость в лечебно-профилактическом учреждении.

Из Устава Тольяттинского муниципального лечебно-профилактического учреждения «Медицинское объединение ВАЗ» следует, что медицинское объединение является государственной организацией в единой системе здравоохранения страны, основной целью которого является оказание стационарной, амбулаторной, консультационной и реабилитационной медицинской помощи гражданам.

При таких обстоятельствах, указанное учреждение относится к учреждениям здравоохранения, все это время работа истцом выполнялась в одном и том же учреждении здравоохранения.

Суд исходит из того, что для возникновения права заявителя на получение досрочной пенсии необходимо исходить из существовавших условий деятельности истца и выполнения ею определенных обязанностей, а не формальных оснований, к которым суд относит разночтения в наименованиях конкретных профессий, юридических лиц и подразделений.

Поскольку ответчиком не опровергнуты характер работы и постоянная занятость истца в должности медицинской сестры, относящейся к среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактического учреждения, то исковые требования истца о возложении обязанности на ГУ – УП ФР в Автозаводском районе г.Тольятти, засчитать в общий и специальный стаж указанный период работы подлежат удовлетворению.

Между тем, для удовлетворения заявленных требований в остальной части у суда оснований не имеется.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, включение отпуска без сохранения заработной платы в подсчет специального стажа не предусмотрено действующим законодательством, не было предусмотрено включение таких отпусков в подсчет специального стажа и ранее действовавшим законодательством, поэтому требование истца о включении в специальный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы с 28.03.1987г. по 26.05.1987г.; с 27.09.1991г. по 05.10.1991г.; с 09.03.1992г. по 10.03.1992г.; 09.04.2003г., с 11.09.2003г. по 12.09.2003 г.; 16.08.2004г.; 26.08.2005г.; с 02.02.2006 г. по 03.02.2006 г.; 10.07.2015 г. - удовлетворению не подлежит.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.05.1999г. по 24.02.2002г. не засчитывается в специальный стаж по следующим основаниям.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде " (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Учитывая то, что отпуск истцу бы предоставлен после 06.10.1992 года, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которым указанный отпуск не подлежал включению в специальный стаж, правовых оснований для включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком не имеется.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. С учетом данных изменений досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью должна назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03,10.2017 года N 350-ФЗ срока.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 31.12.2018 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложение N7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N350-ФЗ срока регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 г. по 2023 г. и далее.

С учетом включенных в специальный стаж истца периодов, она приобретет право на получение досрочной страховой пенсии после 01.01.2019г., а, следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения с заявлением в Управление у истца отсутствует, в связи с чем, в удовлетворении требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 17.09.2019г. также следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 Конституции РФ, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения от 29.10.2002г., Федеральным законом «О страховых пенсиях» ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии – удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы с 03.11.1992г. по 06.09.1993г. в должности медсестры физиотерапевтического отделения детской больницы МО ВАЗа.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2020 года.

Судья /подпись/ Ю.В. Тарасюк