Решение № 2-1019/2017 2-1019/2017(2-14918/2016;)~М-13726/2016 2-14918/2016 М-13726/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 2-1019/2017

Гр. дело № 2-1019/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Шкининой И.А., при секретаре Лунегове А.С., с участием представителей истцов ФИО1 и адвоката Мироновой О.Ю., представителей ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО6 к администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода о признании квартиры непригодной для проживания, признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

установил:

истцы обратились в суд с иском к ответчику администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода о признании квартиры непригодной для проживания, признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование исковых требований указали следующее. [ 00.00.0000 ] между ФИО6 и санаторием «Нижегородский» был заключен трудовой договор, согласно которого истец была принята на работу в должности официантки. В связи с занимаемой должностью истцу ФИО6 была предоставлена квартира, расположенная по адресу: [ адрес ], что подтверждается карточкой прописки и поквартирной карточкой.

В квартире [ № ] расположенной по адресу: [ адрес ], на регистрационном учете состоит дочь, ФИО5, что подтверждается справкой о составе семьи от [ 00.00.0000 ] .

В настоящее время вышеуказанное жилое помещение не обеспечено инженерными коммуникациями, светом, газом, водой, отоплением, находится в разрушенном состоянии, отсутствует крыша, окна, двери, сохранена только бревенчатая стопа дома.

Согласно требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, вышеуказанное жилое помещение является непригодным для проживания.

В связи с данными обстоятельствами ФИО6 обратилась в межведомственную комиссию Нижегородского района г.Н.Новгорода с заявлением о создании межведомственной комиссии по признанию жилого помещения, расположенного по адресу: [ адрес ], непригодным (пригодным) для проживания.

[ 00.00.0000 ] ФИО6 получила ответ, в котором указано что заявителем по данному вопросу может выступать только собственник или наниматель помещения, ООО «Санаторий «Нижегородский» в администрацию Нижегородского района по данному вопросу не обращалось.

Истец с данным ответом межведомственной комиссии Нижегородского района не согласна, поскольку собственность на кв.[ № ] дома [ № ] [ адрес ] ни за каким лицом не зарегистрировано.

Следовательно, истец считает, что ответственность за вышеуказанное имущество должна нести администрация Нижегородского района г.Н.Новгорода.

В настоящее время истцы вынуждены проживать в квартире по договору найма.

Истцы просят признать квартиры [ № ], расположенную по адресу: [ адрес ] непригодной для проживания, неподлежащей восстановлению путем реконструкции или ремонта, признать право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, возложить обязанность по предоставлению жилого помещения на состав семьи 2 человека, отвечающее санитарным и техническим требованиям на условиях договора социального найма

Протокольным определением суда от [ 00.00.0000 ] к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация города Нижнего Новгорода

Истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом , воспользовавшись правом, предусмотренным ст.48 ГПК РФ, направили в суд своих представителей.

В судебном заседании представители истцов ФИО1 по доверенности и адвокат Миронова О.Ю. по ордеру и доверенности исковые требования поддержали, дали объяснения по существу иска.

В судебном заседании представители ответчиков ФИО2 по доверенности, ФИО3 по доверенности, ФИО4 по доверенности, исковые требования не признали, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, с учетом требований ст.167 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ и мнения явившихся лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Суд, выслушав объяснения сторон, установив юридически значимые по делу обстоятельства, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, распоряжением Администрации города Нижнего Новгорода [ № ] от [ 00.00.0000 ] в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода приняты объекты жилищного фонда и инженерной инфраструктуры от Нижегородского областного объединения организаций профсоюзов. В перечне объектов указан жилой дом [ № ] по адресу: [ адрес ]

Распоряжением Администрации города Нижнего Новгорода [ № ] от [ 00.00.0000 ] жилой дом [ № ] по адресу: [ адрес ] исключен из перечня объектов жилищного фонда и инженерной инфраструктуры, принимаемых в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода

Судом установлено, что в инвентаризационном плане домовладения [ № ] по [ адрес ] и экспликации площади объекта по состоянию на [ 00.00.0000 ] указано, что дом [ № ] является общежитием

Согласно справке [ № ] от [ 00.00.0000 ] о технических характеристиках объекта капитального строительства, выданной Нижегородским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», на дату обследования [ 00.00.0000 ] жилое здание [ № ] по адресу: [ адрес ], является одноэтажным, общая площадь – 110,9 кв.м., процент износа – 56%

Судом установлено, что ФИО6 имеет регистрацию с [ 00.00.0000 ] по адресу: [ адрес ], с [ 00.00.0000 ] – по адресу: [ адрес ]; ФИО5 с [ 00.00.0000 ] имеет регистрацию по адресу: [ адрес ]

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

С учетом части 4 статьи 15 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (ред. от 02.08.2016) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», пунктов 2, 5, 8 Положения суд приходит к выводу, что законодателем не предусмотрено иного порядка обследования жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для дальнейшего проживания, кроме обследования создаваемыми на уровне муниципального образования межведомственными комиссиями.

Суды общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов судебной и исполнительной власти.

При несогласии с принятым в административном порядке решением органа местного самоуправления заинтересованное лицо вправе обжаловать его в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, установив, что истцы не являются собственниками дома, а также в нарушение ст.56 ГПК РФ не представили суду доказательств обращения в администрацию по вопросу проведения обследования жилого дома и отказа в создании межведомственной комиссии по обследованию дома, требование истцов о признании квартиры [ № ], расположенной по адресу: [ адрес ] непригодной для проживания, неподлежащей восстановлению путем реконструкции или ремонта, удовлетворению не подлежит.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильём с учётом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьёй 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьёй 52 Кодекса принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учёт, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учёт.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьёй 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

При этом порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, предусмотренный ст. 87 ЖК РФ, применяется в случае, если это жилое помещение находится в пользовании граждан по договору социального найма.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Истцами в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено суду доказательств, что спорное жилое помещение, в котором истцы зарегистрированы, было предоставлено им на законных основаниях по договору социального найма, что спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность, что истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, что истцы в установленном законом порядке признаны малоимущими.

При указанных обстоятельствах у суда не имеется законных оснований для удовлетворения требований истцов о признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на состав семьи 2 человека, отвечающее санитарным и техническим требованиям на условиях договора социального найма.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО5, ФИО6 к администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода о признании квартиры [ № ], расположенной по адресу: [ адрес ] непригодной для проживания, неподлежащей восстановлению путем реконструкции или ремонта, признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на состав семьи 2 человека, отвечающее санитарным и техническим требованиям на условиях договора социального найма - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А.Шкинина