Решение № 2-680/2018 2-680/2018 ~ М-255/2018 М-255/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-680/2018

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2018 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Свиридовой О.А.,

при секретаре Баландиной М.Е.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

помощника прокурора Волжского района Самарской области Скидан Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-680/2018 по исковому заявлению Администрации муниципального района Волжский Самарской области к ФИО2, ФИО3, ФИО 2, ФИО 3 о признании договора найма жилого помещения недействительным, признании недействительной регистрации, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального района Волжский Самарской области обратилась в суд с вышеуказанным иском (с учетом уточнений), указав, что на основании Протокола заседания жилищной комиссии Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилому помещению площадью <данные изъяты> кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, был присвоен статус жилого помещения маневренного фонда.

Пунктом 5 Протокола указанное жилое помещение было предоставлено ФИО2

Пунктом 5.2 Протокола заседания на МУП «Петра-Дубравский ПЖРТ» была возложена обязанность заключить договор найма специализированного жилого помещения с ФИО2

В нарушение Протокола и ст.100 ЖК РФ директором МУП «Петра-Дубравский ПЖРТ» был заключен и подписан договор социального найма спорного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанный договор найма был заключен без соответствующих решений Комиссии и Постановлений Администрации муниципального района Волжский Самарской области, что является нарушением жилищного законодательства.

Таким образом, сделка по передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям закона и в силу ст.168 ГК РФ является ничтожной.

В настоящее время, в соответствии с Распоряжением «О наделении полномочиями» от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочиями наймодателя по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального района Волжский Самарской области наделено МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области».

Ссылаясь на изложенное, истец просил (с учетом уточнения иска) признать договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между МУП «Петра-Дубравский ПЖРТ», в лице директора ФИО 1 и ФИО2 недействительным; признать недействительной регистрацию ФИО2, ФИО3, ФИО 2, ФИО 3 по месту жительства по адресу: <адрес>; выселить ответчиков из вышеуказанного жилого помещения в ранее занимаемы ими жилые помещения; обязать О МВД РФ по Волжскому району снять ответчиков с регистрационного учета по данному адресу и зарегистрировать в предыдущих местах регистрации: ФИО2 и ФИО3 по адресу: <адрес>, ФИО 2, ФИО 3 по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в уточненном иске.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО 2, ФИО 3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ответчик ФИО2 просила рассмотреть дело без ее участия, заявила об истечении срока исковой давности по исковым требованиям истца.

В судебном заседании помощник прокурора Волжского района Самарской области Скидан Ю.А. просил в иске отказать, т.к. ответчик ФИО2 в настоящее время состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, прошел срок исковой давности по требованиям истца о признании сделки недействительной.

Представитель третьего лица О МВД России по Волжскому району Самарской области направил в суд ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Третье лицо МУП «Петра-Дубравский ПЖРТ» в лице конкурсного управляющего ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Заслушав доводы представителя истца, заключение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 158 ГК РФ сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной).

На основании подп. 2 п. 1 ст. 161 ГК РФ сделки должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения.

В силу ст.168 ГК РФ (в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Судом установлено, что Постановлением Администрации муниципального района Волжский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ изъяты из хозяйственного ведения муниципальных унитарных предприятий муниципальный жилищный фонд, в том числе из ведения МУП «Петра-Дубравский ПЖРТ» изъят жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Вышеуказанным постановлением возложена обязанность по передаче дома № расположенного по адресу: Самарская <адрес> с баланса предприятия на баланс Администрации муниципального района Волжский Самарской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ с оформлением Актов приема-передачи основных средств.

На основании Протокола заседания жилищной комиссии Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилому помещению площадью № кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, был присвоен статус жилого помещения маневренного фонда.

Пунктом 5 Протокола указанное жилое помещение было предоставлено ФИО2 без права приватизации

Пунктом 5.2 Протокола заседания на МУП «Петра-Дубравский ПЖРТ» была возложена обязанность заключить договор найма специализированного жилого помещения с ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Петра-Дубравский ПЖРТ» Волжского района Самарской области в лице ФИО 1 и ФИО2 был заключен Договор найма жилого помещения №.

Согласно п.1 данного Договора наймодатель - МУП «Петра-Дубравский ПЖРТ» передает нанимателю - ФИО2 и членам его семьи во владение и пользовании жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, комнату, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес> для проживания в ней.

В соответствии с п. 3 совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением «О наделении полномочиями» от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочиями наймодателя по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального района Волжский Самарской области наделено МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области».

Однако, Договор найма жилого помещения № был заключен между МУП «Петра-Дубравский ПЖРТ» Волжского района Самарской области в лице ФИО 1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до принятия Администрацией муниципального района Волжский Самарской области Распоряжения «О наделении полномочиями» от ДД.ММ.ГГГГ №, которое не может применяться к правоотношениям, возникшим до его принятия, в том числе к Договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому суд не принимает доводы истца, что МУП «Петра-Дубравский ПЖРТ» не вправе был заключать Договор найма от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Кроме того, в материалах дела имеется Постановление Администрации муниципального района Волжский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предоставлено ФИО2 жилое помещение маневренного фонда из специализированного жилищного фонда муниципального района Волжский Самарской области, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> на семью из двух человек, без права приватизации, заключение договора специализированного жилого помещения возложено на МУП «Петра-Дубравский ПЖРТ», данное постановление недействительным не признано.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 и ФИО3 были законно вселены в комнату №, <адрес>.

Достаточных и бесспорных доказательств, что Договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ является Договором социального найма жилого помещения, сторонами суду не представлено, т.к. данное обстоятельство не усматривается из предмета договора.

Кроме того, существенным условием Договора социального найма является прямое указание в нем на данное обстоятельство, что также не усматривается из Договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования истца о признании недействительным договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «Петра-Дубравский ПЖРТ» и ФИО2, т.к. не имеют материально-правовых обоснований.

Поскольку истцом не представлено доказательств, что Договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожным, то требования истца о признании его недействительным не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

В силу п. 2 вышеуказанной статьи включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан.

Оценивая представленные суду стороной истца доказательства, судом принято во внимание, что имеются правовые основания, позволяющие утверждать, что спорная квартира была предоставлена для временного проживания ответчиков в доме маневренного фонда, но при этом истцом не доказано наступление обстоятельств, влекущих прекращение у ответчиков права пользования временно предоставленным жилым помещением маневренного фонда.

Судом не добыто доказательств, что ответчики претендуют на приватизацию спорной комнаты или оспаривают невозможность данной приватизации.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит в реестре очередников по <адрес>, нуждающихся в предоставлении жилья из муниципального фонда по договору социального найма как вынужденный переселенец, о чем в материалах дела имеется Выписка из Постановления Администрации Волжского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доказательств, что ФИО3, ФИО 2 и ФИО 3 состоят в очереди на улучшение жилищных условий, истцом не представлено, в связи с чем наличие жилых помещений в их собственности не имеет юридического значения при рассмотрении данного дела.

По сведениям отдела адресно-справочной работы по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области и Справки Администрации <адрес> по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрация с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрация с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрация с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО 3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрация с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 является отцом несовершеннолетних ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО 3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст. 6 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней обратиться в орган регистрационного учета с заявлением о регистрации по новому месту жительства. Согласно ст. 2 этого Закона место жительства - это жилое помещение, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п. 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регистрация по месту жительства граждан, не достигших 14 лет, производится по месту их жительства с родителями, и в соответствии с п.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их родителей.

Поскольку несовершеннолетние ФИО 2, ФИО 3 проживают по месту жительства своего отца ФИО3, то они должны быть зарегистрированы по этому месту жительства.

Помимо этого, доказательств, в соответствии с требованиями ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, что право пользования спорным жилым помещением ФИО3 когда-либо оспаривалось собственником, в материалы дела не представлено, а в силу вышеназванных норм право пользования спорным жилым помещением несовершеннолетних ФИО 2, ФИО 3 производно от права пользования этим помещением их отца ФИО3, следовательно, независимо от того, на каком основании он им пользуется, его несовершеннолетние дети в силу закона имеют равное с ним право пользования спорным жилым помещением.

В соответствии со ст. 181 ГК РФ (в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений) срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что сроки, установленные п. 1 ст. 181 ГК РФ, применяются и к требованиям о признании недействительной ничтожной сделки.

Судом установлено, что Договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МУП «Петра-Дубравский ПЖРТ» Волжского района Самарской области, был исполнен - ФИО2 и ФИО3 были вселены в жилое помещение по адресу: <адрес> а с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по данному адресу.

Таким образом, срок исковой давности истек ДД.ММ.ГГГГ, пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием отказа в требованиях о признании Договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального района Волжский Самарской области к ФИО2, ФИО3, ФИО 2, ФИО 3 о признании договора найма жилого помещения недействительным, признании недействительной регистрации, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2018 года.

Судья О.А. Свиридова