Решение № 2А-493/2024 2А-493/2024~М-514/2024 А-493/2024 М-514/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 2А-493/2024

Дело №а-493/2024

17RS0№-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чадан 20 декабря 2024 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Борбай-оол А.К., при секретаре Ховалыг В.Т., с участием помощника прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Монгуша А.Н., административного истца ФИО., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Дзун-Хемчикский» о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО обратился в суд к Межмуниципальному отделу МВД России «Дзун-Хемчикский» (далее - МО МВД России «Дзун-Хемчикский») с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, указывая на то, что решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением административного ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В течение истекшего срока нахождения под административным надзором не допускал административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность, добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и положительно характеризуется по месту работы и по месту жительства. Просит досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении него.

В судебном заседании административный истец ФИО поддержал административное исковое заявление и просил его удовлетворить по указанным в нем основаниям, указав, что установленный в отношении него надзор препятствует ему трудоустроиться, поскольку он намерен выехать за пределы республики на вахтовую работу.

Представители административного ответчика - МО МВД России «Дзун-Хемчикский» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств не заявляли.

Участвующий в деле прокурор Монгуш А.Н. дал заключение о возможности удовлетворения административного иска и досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении административного истца.

Выслушав пояснения административного истца, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 указанного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи указанного закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 указанного закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО осужден приговором Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ) по ч.2 ст.228 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО в силу п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и до погашения судимости с возложением административного ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно справке об освобождении ФИО освобожден из ФКУ ЛИУ-10 г.Новосибирск ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания и следует к месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора административный надзор в отношении ФИО установлен с ДД.ММ.ГГГГ, срок административного надзора истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Из графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденного начальником МО МВД РФ «Дзун-Хемчикский» ДД.ММ.ГГГГ, в отношении поднадзорного ФИО установлена обязанность являться на регистрацию 15 и 30 числа каждого месяца в орган внутренних дел.

Согласно регистрационному листу поднадзорного лица ФИО следует, что в установленные дни регистрации 15 и 30 числа каждого месяца он являлся в органы внутренних дел по месту жительства, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Также из личного дела поднадзорного лица ФИО следует, что в отношении него, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, проводились ежемесячные проверки по информационно-справочным учетам о совершенных административных правонарушениях, также при каждой явке в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации с ним проводились профилактические беседы.

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МО МВД России «Дзун-Хемчикский» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гр.ФИО по месту жительства жалобы и претензии от соседей и родных не поступали, в нарушении общественного порядка и в злоупотреблении спиртными напитками не замечался, к административной ответственности не привлекался, за совершение административных правонарушений и появление в общественном месте в нетрезвом состоянии приводы в дежурную часть не имеет, не нарушал административное ограничение, вовремя являлся на регистрацию, на учете состоит как поднадзорное лицо. Ранее не обращался с иском о досрочном прекращении административного надзора.

Изучив указанную справку-характеристику, суд приходит к выводу, что участковым уполномоченным по месту жительства ФИО характеризуется с положительной стороны.

Из производственной характеристики на работника ФИО следует, что с 25 мая по ДД.ММ.ГГГГ он работал в ООО «Восток» в должности подсобного рабочего на строительстве жилого дома в г.Кызыле, за время производственной деятельности замечаний по работе не было, к оборудованию относился бережно, дисциплину не нарушал.

Изучив указанную характеристику, суд приходит к выводу, что с места прежней работы ФИО характеризуется также с положительной стороны.

Из характеристики на ФИО, выданной и.о. председателя администрации сельского поселения сумон <адрес> ФИО1, следует, что ФИО родился и вырос в сумоне Хорум-Даг в полной благополучной многодетной семье, служил в армии. За время проживания в сумоне показал себя с положительной стороны, после отбытия наказания вернулся в село в 2020 году, сразу взялся за налаживание двора своего частного дома, ухаживал за престарелой матерью, помогал родным сестрам, поддерживал племянников, приучал их к работе. Из-за судимости не мог устроиться на работу, везде получал отказ. Хочет трудоустроиться. Постоянно подрабатывал у частных лиц, помогал в строительстве домов сирот: в 2020 году в <адрес> 2 домов сирот, в 2022 году помогал в строительстве домов сирот в <адрес>. Постоянно помогает чабанам пасти мелкий и крупный рогатый скот. В 2024 году весной участвовал в шефской работе по ремонту траншеи дренажных каналов, так как умеет устраивать с учетом уклона, позволяющего речной воде самотеком продвигаться в огороды и сенокосные участки жителей сумона, за что получил благодарственное письмо администрации сумона. Активно участвует во всех общественных делах сумона. Спокойный, конфликтных ситуаций не создает, надежная опора родственников и близких. Всегда был и остается объектом положительных отзывов друзей и знакомых, на него можно положиться в любой ситуации, он охотно оказывает помощь, очень надежный молодой человек. Всегда исполняет данные обещания. Вредных привычек не имеет, не употребляет спиртные напитки. Жалоб от соседей в его адрес не поступало.

Из благодарственного письма следует, что администрация сельского поселения сумон Хорум-Даг Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва выражает огромную благодарность ФИО за посильную помощь в шефской работе на территории сумона Хорум-Даг, за отзывчивость и добросовестное отношение к работе, а также к окружающим односельчанам.

Из характеристики на ФИО от его соседей следует, что ФИО показал себя с положительной стороны, является адекватным, порядочным человеком. Трезвенник, трудоголик. С момента освобождения и до сегодняшнего дня показал себя порядочным, со стороны односельчан замечаний не слышали. Летом добросовестно помогал в ремонте оросительной системы <адрес>.

Таким образом, с места жительства и соседями административный истец характеризуется исключительно с положительной стороны.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре).

В соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение (статьи 1 и 2).

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с ч.1 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с ч.2 ст.9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора.

Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что действующее законодательство не содержит запрета на уменьшение объема установленных судом административных ограничений при рассмотрении административного дела о досрочном прекращении административного надзора, в том числе и в случае отказа в удовлетворении требований об этом.

Таким образом, установив, что к моменту подачи иска и рассмотрения дела истекло не менее половины установленного судом срока административного надзора в отношении ФИО, который добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом, исключительно положительно характеризуется по месту жительства, также характеризуется с положительной стороны с места прежней работы и участковым уполномоченным полиции, суд приходит к выводу, что цели и задачи административного надзора в отношении ФИО как лица, совершившего тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, за истекший период административного надзора достигнуты не полностью, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для полного досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении него.

Вместе с тем, с учетом вышеуказанных характеризующих его личность обстоятельств, принимая во внимание, что за период с 07 июня 2020 года по день рассмотрения дела административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, характеризуется исключительно с положительной стороны, суд считает возможным частично удовлетворить иск, уменьшив количество установленных судом в рамках примененного административного ограничения явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 1 раза, что не противоречит требованиям действующего законодательства об административном надзоре и правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Дзун-Хемчикский» о досрочном прекращении административного надзора – удовлетворить частично.

Изменить установленные в отношении ФИО по решению Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, снизив количество явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 1 (одного) раза.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий подпись Борбай-оол А.К.

Копия верна ___________________________ /судья Борбай-оол А.К./