Решение № 2А-1176/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-1176/2018

Дело № 2а-1176/2018 24RS0048-01-2018-006737-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шарыпово 15 ноября 2018 года

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего - судьи Рудь А.А.,

при секретаре судебного заседания Байкиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Красноярску и Емельяновскому району к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Красноярску и Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю – ФИО2 обратилась в Советский районный суд г. Красноярска с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1, в котором просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД о взыскании административных штрафов в общей сумме 41 077 рублей 48 копеек. Требования мотивированы тем, что должник ФИО1 в установленный для добровольного исполнения срок требования, содержащиеся в исполнительных документах, не исполнил, при этом, ему направлено предупреждение о возможности применения мер временного ограничения на выезд из Российской Федерации, которое также оставлено без исполнения.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от 09 августа 2018 года административное дело № 2а-9406/2018 передано для рассмотрения по подсудности в Шарыповский городской суд по месту жительства административного ответчика.

В судебное заседании представитель административного истца ФИО3 (по доверенности от 28.12.2017) не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом по адресу регистрации (<адрес>), об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Риск неполучения корреспонденции, в том числе судебной, направляемой по адресу регистрации гражданина, связанный с отсутствием адресата по указанному адресу или с фактической переменой места жительства, несет сам гражданин.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года N 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как установлено судом, постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю от 11 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении № в отношении должника ФИО1 приняты меры принудительного взыскания административного штрафа ГИБДД в размере 500 рублей, в связи с привлечением его к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, совершенного 01 апреля 2017 года в 14:02:00 час. Штраф не оплачен. Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Красноярску и Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю 03 августа 2017 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1 №-ИП.

Постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю от 26 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении № в отношении должника ФИО1 приняты меры принудительного взыскания административного штрафа ГИБДД в размере 30 000 рублей, в связи с привлечением к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ, совершенного 18 апреля 2017 года в 17:50:00 час. Штраф не оплачен. Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Красноярску и Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю 04 сентября 2017 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1 №-ИП.

Постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю от 22 мая 2017 года по делу об административном правонарушении № в отношении должника ФИО1 приняты меры принудительного взыскания административного штрафа ГИБДД в размере 1 000 рублей, в связи с привлечением его к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ, совершенного 10 мая 2017 года в 10:32:00 час. Штраф не оплачен. Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Красноярску и Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю 17 октября 2017 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1 №-ИП.

Постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю от 11 июня 2017 года по делу об административном правонарушении № в отношении должника ФИО1 приняты меры принудительного взыскания административного штрафа ГИБДД в размере 1 000 рублей, в связи с привлечением к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ, совершенного 31 мая 2017 года в 09:47:00 час. Штраф не оплачен. Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Красноярску и Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю 16 октября 2017 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1 №-ИП.

Постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю от 09 августа 2017 года по делу об административном правонарушении № в отношении должника ФИО1 приняты меры принудительного взыскания административного штрафа ГИБДД в размере 1 000 рублей, в связи с привлечением его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ, совершенного 28 июля 2017 года в 15:00:00 час. Штраф не оплачен. Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Красноярску и Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю 22 ноября 2017 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1 №-ИП.

Постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю от 01 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении № в отношении должника ФИО1 приняты меры принудительного взыскания административного штрафа ГИБДД в размере 1 000 рублей, в связи с привлечением его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ, совершенного 23 августа 2017 года в 15:56:00 час. Штраф не оплачен. Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Красноярску и Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю 09 января 2018 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1 №-ИП.

Постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю от 08 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении № в отношении должника ФИО1 приняты меры принудительного взыскания административного штрафа ГИБДД в размере 500 рублей, в связи с привлечением его к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, совершенного 29 августа 2017 года в 10:53:00 час. Штраф не оплачен. Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Красноярску и Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю 16 января 2018 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1 №-ИП.

Постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю от 25 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении № в отношении должника ФИО1 приняты меры принудительного взыскания административного штрафа ГИБДД в размере 800 рублей, в связи с привлечением его к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ, совершенного 20 сентября 2017 года в 15:27:00 час. Штраф не оплачен. Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Красноярску и Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю 09 января 2018 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1 №-ИП.

Постановлением органа Полк ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» от 27 октября 2017 года по делу об административном правонарушении № в отношении должника ФИО1 приняты меры принудительного взыскания административного штрафа ГИБДД в размере 1 500 рублей, в связи с привлечением его к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, совершенного 27 октября 2017 года в 11:02:00 час. Штраф не оплачен. Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Красноярску и Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю 17 января 2018 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1 №-ИП.

Постановлением органа Полк ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» от 03 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении № в отношении должника ФИО1 приняты меры принудительного взыскания административного штрафа ГИБДД в размере 1 500 рублей, в связи с привлечением его к административной ответственности по ст. 12.18 КоАП РФ, совершенного 03 декабря 2017 года в 13:30:00 час. Штраф не оплачен. Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Красноярску и Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю 20 февраля 2018 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1 №-ИП.

Постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю от 13 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении № в отношении должника ФИО1 приняты меры принудительного взыскания административного штрафа ГИБДД в размере 800 рублей, в связи с привлечением его к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ, совершенного 29 ноября 2017 года в 09:04:00 час. Штраф не оплачен. Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Красноярску и Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю 09 апреля 2018 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1 №-ИП.

Перечисленные исполнительные производства в отношении должника ФИО1 постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Красноярску и Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-СД.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является должником по сводному исполнительному производству №-СД, предмет которого - взыскание денежной суммы в размере более 30 000 рублей.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд не усматривает наличие каких-либо уважительных причин для неисполнения ФИО1 исполнительных документов и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

Указанные выше обстоятельства безусловно указывают на уклонение должника ФИО1 от исполнения своих обязательств по погашению задолженности.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящего на регистрационном учете по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-СД.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО1 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, исходя из разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", а также пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Красноярску и Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю удовлетворить.

Установить для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД о взыскании суммы административных штрафов.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий /подпись/