Решение № 2-1927/2021 2-1927/2021~М-1677/2021 М-1677/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-1927/2021

Дело №2-1927/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Богзыковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Нимгировой Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия к ФИО2 о признании государственной регистрации права собственности отсутствующим,

у с т а н о в и л :

Представитель Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее – Министерство) обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

ФИО2 обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, при этом указала нахождение его в границах жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> с приложением выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества (ЕГРН). 21 июля 2020 года Министерство осуществило выездные мероприятия на вышеуказанный земельный участок, в ходе которого при визуальном осмотре установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 14,3 кв.м, расположенный в границах земельного участка, не соответствует требованиям, предъявленным к объекту недвижимости с наименованием «жилой дом». Кроме того, Министерство направило письмо от 26 августа 2020 года №АТ-10/3128 в прокуратуру г.Элисты с просьбой провести проверку законности постановки на государственный кадастровый учет жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 14,3 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>. 25 сентября 2020 года прокуратурой г.Элисты письмом №7-19-2020 сообщено, что здание с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 14,3 кв.м, не соответствует наименованию «жилой дом»; по результатам проверки в адрес Администрации г.Элисты внесено представление по факту ненадлежащей проверки соответствия построенных объектов требованиям к объектам капитального строительства и незаконной выдачи уведомлений о соответствии; в отношении кадастрового инженера рассматривается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.4 ст.14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту внесения заведомо ложных сведений в технический план здания. 12 октября 2020 года Министерство направило ФИО2 письмо об отказе в удовлетворении заявления о приобретении земельного участка в собственность. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 1 марта 2021 года по делу №2а-508/2021 административное исковое заявление ФИО2 удовлетворено частично, признано незаконным решение Министерства от 12 октября 2020 года об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, возложена на Министерство обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка без проведения торгов. Не согласившись с решением суда, ФИО2 подала апелляционную жалобу в Верховный суд Республики Калмыкия, который апелляционную жалобу удовлетворил, обосновав тем, что право собственности ФИО2 на возведенный жилой дом зарегистрировано надлежащим образом уполномоченными государственными органами, сведения в Едином государственном реестре недвижимости являются актуальными и никем не оспорены и нe отменены. Вместе с тем, по факту предоставления недостоверной информации прокуратурой Республики Калмыкия к административной ответственности привлечен кадастровый инженер, изготовивший технический план здания на не соответствующий нормам СНиП объект капитального строительства. Приказом Минстроя России от 20 октября 2016 года №725/пр «Об утверждении СП 55.13330 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» утверждены нормы СНиП, в соответствии с которыми определены минимальные размеры площади, предъявляемые к жилым домам. Площадь 14,3 кв.м не соответствует вышеуказанным нормам СНиП. Таким образом, зарегистрированный ответчиком объект капитального строительства площадью 14,3 кв.м не соответствует указанным параметрам «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные». Площадь объекта недвижимости несоразмерна площади испрашиваемого земельного участка площадью 600 кв.м для строительства объекта площадью 14,3 кв.м. Аналогичная правовая позиция сформирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2015 года №309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2019 года № 310-ЭС19-3867). На земельном участке с кадастровым <данные изъяты>, площадью 600 кв.м, расположенном по адресу: <данные изъяты>, также находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 58,9 кв.м, степенью готовности - 18%.

Просил суд признать отсутствующим, не возникшим зарегистрированное право собственности ФИО2 на объект строительства – одноэтажный жилой дом, площадью 14,3 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>, согласно записи регистрации №<данные изъяты> от 6 июля 2020 года, снять с государственного кадастрового учета здания – одноэтажный жилой дом, площадью 14,3 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия ФИО3 исковые требования поддержал. Пояснил, что регистрация права собственности истца на объект – «жилой дом» даёт право ФИО2 на выкуп арендуемого ею земельного участка без проведения торгов. При отсутствии построенного жилого дома арендуемый земельный участок подлежит продаже на открытых торгах, с продажей по значительно большей рыночной стоимости.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства, направив в суд своего представителя.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признал, пояснил, что ФИО2 на момент подачи в Министерство заявления о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, возвела на данном участке жилой дом, площадью 14,3 кв.м, и зарегистрировала на этот дом право собственности.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, Администрации г.Элисты, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Калмыкия в судебное заседание не явились несмотря на извещение о времени и месте проведения судебного заседания. Сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении дела, возражений относительно исковых требований не представлено.

Представитель третьего лица Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» в судебное заседание не явился несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, окончательное принятие решения оставил на усмотрение суда.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материал по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется указанными в этой статье способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса (пункт 1). Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2).

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п.п.4, 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27 ноября 2017 года между Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия и ФИО2 заключен договор №6228/2017-д/а аренды земельного участка, находящегося на территории г.Элисты Республики Калмыкия, предназначенного для индивидуального жилищного строительства.

По условиям этого договора Министерством ФИО2 предоставлен в аренду сроком с 8 мая 2017 года по 7 мая 2020 года земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства.

11 февраля 2020 года ФИО2 известила Администрацию г.Элисты о планируемом на данном земельном участке строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, в апреле 2020 года известила об окончании строительства, на что ею получены уведомления Администрации г.Элиста от 11 февраля 2020 года №09/92 о соответствии параметров планируемого объекта строительства установленным требованиям и от 16 апреля 2020 года №09/239 о соответствии построенного объекта.

27 марта 2020 года кадастровым инженером ФИО1 изготовлен технический план здания, из которого следует, что на арендованном ФИО2 земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> расположен жилой дом площадью 14,3 кв.м, год завершения строительства объекта недвижимости – 2020.

На основании указанных выше документов по заявлению ФИО2 одноэтажный жилой дом, площадью 14,3 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера <данные изъяты>, в ЕГРН об основных характеристиках и правах на объект недвижимости за №<данные изъяты> от 6 июля 2020 года произведена запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 на этот жилой дом.

9 июля 2020 года ФИО2 подала в Министерство заявление о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

В ходе выездной проверки соблюдения земельного и градостроительного законодательства прокурором прокуратуры г.Элисты Эндгеевой И.С. произведен осмотр земельного участка по адресу: <данные изъяты>, с привлечением специалистов Муниципального унитарного предприятия «Архитектурно-планировочное бюро», о чем составлен Акт осмотра земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от 24 сентября 2020 года.

Согласно Акту обследования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от 24 сентября 2020 года с помощью средства измерения GNSS-приемника спутникового геодезического многочастного Trimble R4 установлены границы земельного участка. По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 600 кв.м, расположен по адресу: <данные изъяты>, государственная собственность на земельный участок не разграничена, отнесен к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», находится в пользовании ФИО2 на праве аренды (<данные изъяты> от 18 декабря 2017). По сведениям ЕГРН на земельном участке расположен одноэтажный жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 14,3 кв.м. Осмотром установлено, что отсутствует ограждение земельного участка, на участке расположено здание с габаритными размерами 6,00х3,00м, которое состоит из бетонного цоколя и шлакоблочных стен с установкой пластикового остекленного оконного блока и пластиковой дверной коробки с частично остекленным полотном двери. Крыша односкатная, из металлического профилированного листа по деревянным балкам не утепленная. При визуальном осмотре через оконный и остекленный дверной проем выявлено, что внутренние работы не проводились. Внутри одно помещение размерами 5,6х2,6м, площадь помещения 14,6 кв.м, средняя внутренняя высота от грунтового пола до балок перекрытия – 2,7 м, от цоколя до балок перекрытия – 2,5 м. Объект не имеет полового покрытия, отсутствует электричество, отопление, газоснабжение. В силу пункта 3.5 СП 55.13330 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» дом жилой одноквартирный отдельно стоящий: Дом, состоящий из отдельной квартиры (одного жилого автономного блока), включающий в себя комплекс помещений, предназначенных для индивидуального и/или односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании (в т.ч. сезонном, отпускном и т.п.). В проектах домов, указанных в п.4.1., должны быть обеспечены нормируемые параметры условий проживания и микроклимата жилых помещений согласно СанПиН 2.1.2.2645 и ГОСТ 30494 и помещений общественного назначения согласно СП 118.13330 и (или) многофункционального назначения согласно СП 160.1325800 (пункт 4.3 СП 55.13330). В соответствии с п.4.5. СП 55.13330 дом должен включать жилые комнаты – одну или несколько (общую комнату или гостиную, спальню), а также вспомогательные помещения: переднюю, кухню (в том числе кухню-столовую и (или) кухню-нишу), ванные комнаты и (или) душевые, туалет (уборную) или совмещенный санузел, переднюю. Таким образом, указанное здание не обладает признаками жилого дома, не соответствует указанному в техническом плане назначению «жилое» и наименованию «жилой дом», поскольку в таком виде непригодно для проживания граждан.

16 ноября 2020 года прокурором г.Элисты Республики Калмыкия в отношении кадастрового инженера ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушения законодательства о государственном кадастре недвижимости по ч.4 ст.14.35 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия 18 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 12 марта 2021 года, ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в технический план, эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Вышеуказанным судебным постановлением по административному делу установлено, что кадастровым инженером внесены заведомо ложные сведения в в разделы «Назначение объекта недвижимости» и «Наименование объекта недвижимости» технического плана здания от 27 марта 2020 года о том, что здание, расположенное по адресу: <данные изъяты>, является «жилым» и «одноэтажным жилым домом», год завершения строительства объекта недвижимости – 2020.

Согласно части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 18 декабря 2020 года имеет преюдициальное значение при разрешении настоящего дела.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют, что объект с кадастровым номером <данные изъяты> не является.

В действительности на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 600 кв.м, расположенном по адресу: <данные изъяты>, жилой дом отсутствует, объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> жилым домом не является.

Факт выполнения на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, строительства объекта индивидуального жилищного строительства в полном объеме и соответствие объекта установленным требованиям не подтвержден доказательствами, отвечающими требованиям достоверности, допустимости и достаточности, опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами.

При таких обстоятельствах зарегистрированное право на жилой дом подлежит признанию у ответчика отсутствующим.

Как разъяснено в абз.2 п.52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», решение о признании у ответчика отсутствующим права собственности на спорные объекты является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права собственности ФИО2 на несуществующий в реальности, не построенный на земельном участке объект недвижимости – «жилой дом» направлена на обход процедур приобретения земельного участка на торгах, установленных земельным законодательством, нарушает публичные интересы, законные интересы Республики Калмыкия, в интересах которых выступает Министерство, на передачу земельного участка на торги, имущественные права Республики Калмыкия на получение соответствующей, более высокой, выручки от продажи земельного участка на торгах, права неопределенного круга лиц на достоверную информацию о возможности приобретения данного земельного участка на торгах, на приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства на торгах.

На основании изложенного исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

Исковые требования Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия удовлетворить.

Признать отсутствующим, не возникшим зарегистрированное право собственности ФИО2 на объект строительства - одноэтажный жилой дом площадью 14,3 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>, согласно записи регистрации №<данные изъяты> от 6 июля 2020 года.

Снять с государственного кадастрового учета здание - одноэтажный жилой дом. площадью 14,3 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета г.Элисты государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Е.В. Богзыкова