Решение № 2А-347/2019 2А-347/2019~М-285/2019 М-285/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-347/2019

Отметка об исполнении решения______________________________________________________________________


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 г. с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростов В.А.,

при секретаре Галилееве И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-347/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП по Ростовской области, УФССП по Ростовской области, ГУ ФССП по Ростовской области о признании незаконным действий судебных приставов-исполнителей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП по Ростовской области, УФССП по Ростовской области, ГУ ФССП по Ростовской области о признании незаконным действий судебных приставов-исполнителей.

Свою просьбу к суду административный истец мотивировал следующими обстоятельствами, что 05 февраля 2018 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Заветинскому и Ремонненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2 на основании исполнительного листа от 20.12.2017 № ФС № выданного Элистинским городским судом возбуждено исполнительное производство №-ИП о наложении ареста на имущество ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в обеспечение иска, а также судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Заветинскому и Ремонненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 06.06.2018 на основании исполнительного листа от 07.05.2018 г. № ФС 014877441 выданного Элистинским городским судом имущественного характера о взыскании суммы долга в размере 2 587 197.00 рублей.

До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнены, информация о ходе исполнительного производства и совершенных исполнительных действиях отсутствует. В рамках указанного исполнительного производства ФИО1 просил наложить арест и обратить взыскание на заложенное движимое и недвижимое имуществе должника или находящееся в залоге у иных лиц.

Административный истец, считает, что судебными приставами-исполнителями отделе судебных приставов по Заветинскому и Ремонненскому районам УФССП России по РО в нарушение действующего законодательства РФ, исходя из положений ч. 2 ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 36, ст. 68, ч. 8, 10 ст. 69, ч. 1, 3 ст. 98, ч. 3 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.199' года N 118-ФЗ "О судебных приставах", в течении длительного времени не принимались меры: принудительного характера и не принято должных мер об истребовании сведений oб имущественном положении должника, из налоговых органов, кредитных организаций и государственных регистрирующих органов об имущественном положении должника; не привлечения должника к ответственности, а также о не принятии мер, по установлению нахождения должника. Также считает что, незаконные и необоснованные бездействия судебные приставов-исполнителей отдела судебных приставов по Заветинскому и Ремонненскому районай УФССП России по РО, выразившиеся в непринятии в определенные сроки мер по направлении запросов об имущественном положении должника в государственные органы и кредитные организации нарушают права и законные интересы взыскателя. В 2019 году по настоящее время судебными приставами-исполнителями никаких исполнительных действий не осуществлялось и мер принудительного характера не применялось.

Указанным бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены права заявителя, как взыскателя, на своевременное исполнение решения суда.

Кроме того, в нарушение статьи 12 Закона N 229-ФЗ, после 17.11.2009 судебным приставом исполнителем не было предпринято ни одного процессуального действия в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.

Таким образом, отсутствие реального исполнения для взыскателя от проводимых судебные приставом-исполнителем действий может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя только при условии наличия не зависящих от него объективных причин. Объективных причин бездействия у судебного пристава-исполнителя не имелись.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заветинскому и Ремонненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, выразившиеся в непринятии мер принудительного характера в установленные законом сроки по исполнительному производству №-ИП от 06.06.2018 возбужденного на основании исполнительного листа от 07.05.2018 № ФС № выданного Элистинским городским судом о взыскании суммы долга в размере 2 587 197.00 рублей с ФИО3 -ФИО4 в пользу ФИО1.

- Обязать отдел судебных приставов по Заветинскому и Ремонненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области устранить допущенные нарушения прав взыскателя и принять меры по исполнению решения суда по исполнительному производству №-ИП от 06.06.2018 возбужденного на основании исполнительного листа от 07.05.2018 № ФС № выданного Элистинским городским судом о взыскании суммы долга в размере 2 587 197.00 рублей с ФИО3 в пользу ФИО1.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного стороны, не прибыли, не просили об отложении рассмотрения административного дела.

С учетом мнения сторон в отношении вышеуказанных лиц дело рассмотрено в порядке ч.2 ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы письменных возражений судебного пристава исполнителя ФИО5.(л.д.105,106), суд приходит к следующему:

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Аналогичное право оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя предоставлено сторонам исполнительного производства ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.3 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" - Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.)

Согласно ч. 5 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» арест имущества должника производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что в отделе судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП по Ростовской области находится на исполнении сводное исполнительное производство №-СВ о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1, АО "Российский Сельскохозяйственный банк, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Ростовской области, ГИБДД задолженности на сумму 19377421,12 рублей.

В рамках сводного исполнительного производства 18.04.2018 наложен арест на транспортное средство, принадлежащее ФИО3: автомобиль ЛАДА ПРИОРА, 2016 года выпуска(л.д.54-56).

22.09.2018 для проведения оценки арестованного имущества вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве(л.д.45).

11.02.2019 от Экспертно-Оценочной Организации ООО «Судебный Эксперт» был получен отчет об оценке автомобиля ЛАДА ПРИОРА, согласно которому оценка составляет 329900 рублей.

12.02.2019 вынесено постановление об оценке вещи или имущественного права.

09.08.2018 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено в Пенсионный фонд по Ремонтненскому району.(л.д.72,73)

В рамках сводного исполнительного производства 11.10.2018 наложен арест на комбайн зерноуборочный КЗС-1218-29 «Полесье-1218», 2011 года выпуска; здание кошары, площадью 527,1 кв.м.; земельный участок, площадью 4072000 кв.м.; земельный участок, площадью 1834200 кв.м. на общую сумму 6758169,25 рублей(л.д.51-53).

07.02.2019 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.(л.д.49,50)

25.02.2019 из ТУ Росимущества в Ростовской области получено Распоряжение, что реализацию арестованного имущества поручить ООО «Дизайн СЛ»(л.д.48)

28.03.2019 арестованное имущество: - комбайн зерноуборочный КЗС-1218-29 «Полесье-1218», 2011 года выпуска; здание кошары, площадью 527,1 кв.м.; земельный участок, площадью 4072000 кв.м.; земельный участок, площадью 1834200 кв.м. на общую сумму 6758169,25 рублей передано по акту передачи арестованного имущества на торги в специализированную организацию ООО «Дизайн СЛ»(л.д.46,47)

01.07.2019 в службу судебных приставов поступил Протоколы заседания комиссии ООО «Дизайн СЛ» по подготовке к проведению торгов по продаже арестованного имущества в котором признаны торги не состоявшимися, так как заявки на участие в торгах подали менее двух лиц.(л.д.92-96)

Суд полагает, что доводы административного истца о том, что судебные приставы исполнители не приняли меры по направлении запросов об имущественном положении должника в государственные органы и кредитные организации. В 2019 году по настоящее время судебными приставами-исполнителями никаких исполнительных действий не осуществлялось и мер принудительного характера не применялись являются необоснованными, не соответствующими материалам исполнительного производства, а также установленным обстоятельствам.

Согласно материалов дела судебными приставами были направлены запросы в Гостехнадзор, ГИБДД, Управление Россрестра по Ростовской области, АО «Россельхозбанк», на основании вышеуказанных запросов были получены сведения о наличии у должника движимого и недвижимого имущества(л.д.57-71,74-77).

В 2019 году по настоящее время судебными приставами исполнителями на основании имеющихся сведений о наличии имущества выполнялись исполнительные действия по реализации данного имущества и погашению долга у ФИО6 А-Г.

Таким образом, суд на основании установленных в судебном заседании обстоятельств полагает, что судебные приставы исполнители ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП по Ростовской области действовали в рамках своей компетенции, какого-либо бездействия в рамках данного исполнительного производства судом не установлено.

На основании вышеизложенного суд считает, административные исковые требования ФИО1 к ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП по Ростовской области, УФССП по Ростовской области, ГУ ФССП по Ростовской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заветинскому и Ремонненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, выразившиеся в непринятии мер принудительного характера в установленные законом сроки по исполнительному производству №-ИП от 06.06.2018 возбужденного на основании исполнительного листа от 07.05.2018 № № выданного Элистинским городским судом о взыскании суммы долга в размере 2587197.00 рублей с ФИО3 в пользу ФИО1.

- Обязании отдела судебных приставов по Заветинскому и Ремонненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области устранить допущенные нарушения прав взыскателя и принять меры по исполнению решения суда по исполнительному производству №-ИП от 06.06.2018 возбужденного на основании исполнительного листа от 07.05.2018 № № выданного Элистинским городским судом о взыскании суммы долга в размере 2 587 197.00 рублей с ФИО3 в пользу ФИО1 – оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 к ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП по Ростовской области, УФССП по Ростовской области, ГУ ФССП по Ростовской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заветинскому и Ремонненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, выразившиеся в непринятии мер принудительного характера в установленные законом сроки по исполнительному производству №-ИП от 06.06.2018 возбужденного на основании исполнительного листа от 07.05.2018 № ФС № выданного Элистинским городским судом о взыскании суммы долга в размере 2587197.00 рублей с ФИО3 в пользу ФИО1.

- Обязании отдела судебных приставов по Заветинскому и Ремонненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области устранить допущенные нарушения прав взыскателя и принять меры по исполнению решения суда по исполнительному производству №-ИП от 06.06.2018 возбужденного на основании исполнительного листа от 07.05.2018 № ФС № выданного Элистинским городским судом о взыскании суммы долга в размере 2 587 197.00 рублей с ФИО3 в пользу ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Шафоростов В.А

Решение в окончательной форме принято 05.08.2019.