Решение № 2-184/2024 2-184/2024~М-85/2024 М-85/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 2-184/2024

Дело № 2-184/2024

УИД 32RS0028-01-2024-000236-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2024 года г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Чибисова Е.А.,

при секретаре Мелеховой Г.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Брянской области, указав, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в результате чего ответчик признал за ней право на назначение пенсии по старости по достижении возраста 52 лет, не включив время ее проживания в зоне отселения в <адрес> Брянской области с 01 сентября 1988 года по 28 июня 1991 года.

Просит суд признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 4 года в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области назначить ей досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 20 февраля 2024 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 иск поддержали и пояснила, что ФИО1 в спорный период времени с 01 сентября 1988 года по 28 июня 1991 года проходила очное дневное обучение в СПТУ №31 в <адрес> Брянской области, территория которого относилась к зоне отселения. От учебного заведения ей было предоставлено студенческое общежитие, в котором она была зарегистрирована и постоянно проживала весь период обучения, поскольку ее дом в Черниговской области, где она ранее проживала до поступления в данное учебное учреждение находится в 150 км. от <адрес>. В связи с чем проживала в зоне с правом на отселение и имеет право на досрочное назначение пенсии со снижением на 1 год, а всего с учетом проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом – на 4 года.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО3 в судебном заседании возражала по поводу удовлетворения требований истца, указав, что время с 01 сентября 1988 года по 28 июня 1991 года не подлежит включению в период проживания в зоне с правом на отселение, поскольку носило временный характер, а сведений о постоянном проживании на территории указанной зоны не представлено.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований по нижеследующим основаниям.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – закон о ЧАЭС), гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ (в редакции от 12.11.2018 г., действовавшей до 1 января 2019 г.) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 7 ст. 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Как следует из ст. 33 Закона о ЧАЭС, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Судом установлено, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ей исполнился 51 год, что подтверждается ее свидетельством о рождении.

07 февраля 2024 года истец обратилась с заявлением в ОСФР по Брянской области о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Брянской области № от 14 февраля 2024 года истцу в назначении указанной пенсии по старости было отказано ввиду того, что она не достигла возраста, позволяющего назначить пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку сведений о постоянном проживании ФИО1 на территории зоны отселения не имеется (л.д. 8).

Суд не может согласиться с данной позицией ответчика по следующим основаниям.

Согласно справке о заключении брака №№ от 26 февраля 2019 года А.С.М. заключила брак с М.А.С.о. и ей была присвоена фамилия – ФИО1 (л.д. 22).

Из материалов дела следует, что ФИО1 действительно в период с 01 сентября 1988 года по 28 июня 1991 года обучалась в <данные изъяты> СПТУ №31 по профессии «Портной верхней женской одежды», что подтверждено справкой о прохождении обучения и об окончании данного учебного учреждения, из которой также следует, что в архиве <данные изъяты> филиала Брянского аграрного техникума имени Героя России ФИО4 утрачены документы (домовая книга), по которым можно подтвердить проживание в период обучения, которые сомнений не вызывают и ответчиком не оспариваются (л.д. 9).

Из представленного суду свидетельства о рождении А (ФИО1) С.М. видно, что на его оборотной стороне имеется штамп о регистрации 11 октября 1988 года, в котором просматривается адрес: ул. Коммунальная, д.17.

<данные изъяты> филиал Брянского аграрного техникума им. Героя России ФИО4 (ранее СПТУ №31) расположен по адресу: <адрес>

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статьей 33 Закона о ЧАЭС до 01.02.1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 г. N 237-р; с 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 N 1582; с 21.10.2015 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года №1074.

Город <адрес> Брянской области, в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 г. N237-р, был отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Сторона ответчика указывает на то, что сведений о постоянном проживании ФИО1 на территории зоны отселения не имеется.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля А.Е.Н. показала суду, что истца знает с самого детства. Они проживала в соседних селах Семеновского района Черниговской области Украины. С 01 сентября 1988 года вместе с ФИО1 поступили на обучение в СПТУ №31 в <адрес> Брянской области, которое окончили в 1991 году. Весь период обучения они проживали с ФИО1 в одной комнате общежития данного образовательного учреждения. Домой в Семеновский район Черниговской области ездили редко, так как далеко.

Свидетель Н.Е.Н. показала суду, что в 1988 году поступила на обучение в СПТУ №31 в <адрес> Брянской области. Проживала в общежитии данного образовательного учреждения. Вместе с ней в комнате проживали также А.Е.Н. и ФИО1 Обучение они закончили в 1991 году.

Оснований не доверять допрошенным свидетелям А.Е.Н. и Н.Е.Н. не имеется, свидетелями суду предоставлены копии дипломов, подтверждающих их период обучения с 01 сентября 1988 года по 28 июня 1991 года в <адрес> Брянской области.

В соответствии с частью 1 статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

В силу ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Каких-либо иных сведений о регистрации истца в ином населенном пункте в указанный период не имеется.

Под постоянным проживанием гражданина на территории субъекта РФ понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату. Установление данного факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности; Конституция РФ (ст. 19 ч. 1 и 2) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Оценивая в совокупности все представленные стороной истца доказательства, показания свидетелей, суд приходит к выводу, что все они объективно подтверждают факт постоянного проживания истца в спорный период на территории <адрес> Брянской области, отнесенного Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 г. N 237-р, к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку истец проходила обучение в учебном заведении и проживала в общежитии.

Согласно справке, выданной ФИО1 МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Стародубском муниципальном округе Брянской области» от 07 сентября 2023 года, она действительно проживает в <адрес> с 15 июня 1994 года по настоящее время, который относится к перечню населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения в зоне №4 с льготным социально-экономическим статусом, согласно Постановлению правительства РФ от 08 октября 2015 года №1074.

Право на снижение пенсионного возраста истца на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ответчиком не оспаривается.

В соответствии с ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, истец имеет право на назначение пенсии с 20 февраля 2024 года, так как в этот день ей исполнился 51 год.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 4 года в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 20 февраля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Чибисов

Мотивированное решение суда

составлено 29 мая 2024 года