Решение № 2А-644/2020 2А-644/2020~М-526/2020 М-526/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2А-644/2020

Дело № 2а-644/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Славянка 07 сентября 2020 г.

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

при секретаре Трегубенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции РФ по Приморскому краю к Фонду экологии и здоровья «Славянские лотосы» о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений из ЕГЮЛ,

установил:

Главное управление Министерства юстиции РФ по Приморскому краю (далее административный истец) обратилось в суд с административным иском к Фонду экологии и здоровья «Славянские лотосы» (далее административный ответчик) о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Фонд экологии и здоровья «Славянские лотосы» зарегистрирован расположением Управления Минюста России по Приморскому краю от 17.05.2013 № 485-р, о чем 22.05.2013 внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером № В результате осуществления контрольных функций за деятельностью Организации установлено следующее.

Организация отчеты за 2016-2017 годы по утвержденным законодательством Российской Федерации формам № OH000l и № СН0002, либо информацию о продолжении своей деятельности в 2017-2018 годах с заявлением, подтверждающим соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в Главное управление Минюста России по Приморскому краю (далее - Главное управление) не представила. 30.01.2019 за вышеуказанное нарушение законодательства Российской Федерации Организации вынесено предупреждение № 25/3-27/19, в котором установлен срок один месяц с момента получения настоящего предупреждения для представления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства Российской Федерации. Однако данное предупреждение возвращено 17.04.2019 в Главное управление с отметкой почтовой службы от 09.03.2019 «Истек срок хранения». В соответствии с частью 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, соответствующих статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Срок устранения указанных нарушений законодательства Российской Федерации истек 20.05.2019, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены. Изучение материалов учетного дела Организации показало, что Организация отчеты за 2018 год по утвержденным законодательством Российской Федерации формам № OH000l и № ОН0002, либо информацию о продолжении своей деятельности в 2019 году с заявлением, подтверждающим соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», до настоящего времени в Главное управление не представила. Кроме того, 06.06.2019 в Главное управление поступило письмо из Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (далее - УФНС по Приморскому краю) от 03.06.2019 № 15-13/18649, согласно которому в отношении Организации выявлены сведения о недостоверности адреса (места нахождения) (Приморский край, <...>).

27.06.2019 Организации вынесено повторное предупреждение № 25/3-27/168, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения для представления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства Российской Федерации.

Указанное предупреждение получено 12.07.2019, однако на уведомлении о вручении не указана фамилия его получившего. Таким образом, установить, что повторное предупреждение действительно получено Организацией не представляется возможным. Срок устранения нарушений истек 13.08.2019, однако, до настоящего времени Организация не устранила вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации. Вышеизложенное свидетельствует о неоднократных нарушениях Организацией требований действующего законодательства Российской Федерации, что является основанием для ликвидации юридического лица согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное Представление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, усмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Просит лликвидировать Фонд экологии и здоровья «Славянские лотосы», исключить Фонд экологии и здоровья «Славянские лотосы» из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания уведомление направлено по адресу, указанному в иске пгт.Славянка, ул.Весенняя, д.1/33, не получено, возвращено с указанием причины невручения «истечение срока хранения».

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся сторон, в соответствии с положениями, предусмотренными ст. 263 КАС РФ, с учетом требований ст. 165.1 ГК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации некоммерческой организации, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации, объединения или средства массовой информации.

Из разъяснений, данных в пунктах 1 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», следует, что дела по административным исковым заявлениям о ликвидации некоммерческой организации рассматриваются судами в порядке главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом правил подсудности.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

В силу требований пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей являются основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ.

Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Согласно положениям пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года № 212 представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную пунктом 3 статьи Глава VI. Поддержка некоммерческих организаций. Контроль за деятельностью некоммерческих организаций Статья 32. Контроль за деятельностью некоммерческой организации" Федерального закона «О некоммерческих организациях», осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

По смыслу пункта 10 статьи Глава VI. Поддержка некоммерческих организаций. Контроль за деятельностью некоммерческих организаций Статья 32. Контроль за деятельностью некоммерческой организации" Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из материалов дела следует, что 22.05.2013 в единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером № 1132500000929 внесена запись о Фонде экологии и здоровья «Славянские лотосы».

Судом установлено, что за непредставление информации о деятельности Организации за 2016-2017 годы по утвержденным законодательством Российской Федерации формам № OH000l и № СН0002, либо информацию о продолжении своей деятельности в 2017-2018 годах с заявлением, подтверждающим соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Главным управлением вынесено предупреждение (представление) от 30.01.2019 об устранении Организацией в срок 1 месяц с момента получения, имеющихся нарушений, которое направлено по месту нахождения Организации указанный в ЕГРЮЛ и Уставе Организации.

Предупреждение возвращено 17.04.2019 в Главное управление с отметкой почтовой службы от 09.03.2019 «Истек срок хранения». Срок устранения указанных нарушений законодательства Российской Федерации истек 20.05.2019, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Отчеты за 2018 год по утвержденным законодательством Российской Федерации формам № OH000l и № ОН0002, либо информация о продолжении своей деятельности в 2019 году с заявлением, подтверждающим соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», административным ответчиком до настоящего времени в Главное управление не поступали.

Согласно письму в адрес УФНС по Приморскому краю от 03.06.2019 № 15-13/18649, в отношении Организации выявлены сведения о недостоверности адреса места нахождения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в том числе при смене адреса юридического лица в пределах места нахождения юридического лица), в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В нарушение указанных норм соответствующий пакет документов Организацией не был предоставлен в Главное управление.

27.06.2019 Организации вынесено повторное предупреждение № 25/3-27/168, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения для представления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства Российской Федерации.

Предупреждение получено административным ответчиком 12.07.2019, согласно уведомлениию о вручении почтового отправления. Вместе с тем на уведомлении отсутствует должность лица получившего уведомление, в связи с чем, доказательств, что повторное предупреждение получено Организацией, не имеется.

Срок устранения нарушений истек 13.08.2019, однако до настоящего времени Организация не устранила вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации.

Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, у административного истца отсутствуют, в связи с чем, неисполнение законной обязанности может быть квалифицированно как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов – создающими угрозу стабильности гражданского оборота.

В соответствии с п. 5 ст. Глава VI. Поддержка некоммерческих организаций. Контроль за деятельностью некоммерческих организаций. Статья 32. Контроль за деятельностью некоммерческой организации" Федерального закона «О некоммерческих организациях» и пунктами 39, 81 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 21 мая 2009 года N 147, Управление министерства юстиции РФ по Ростовской области является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, обращается в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что допущенные административным ответчиком нарушения законодательства Российской Федерации являлись неоднократными и грубыми, что является основанием для ликвидации данной организации. При указанных обстоятельствах, учитывая, что ответчиком не исполнялись на протяжении длительного периода времени обязанности, установленные 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», решение о ликвидации организации является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц, что дает основание для признания организации прекратившей свою деятельность, требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, судрешил:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции РФ по Приморскому краю к Фонду экологии и здоровья «Славянские лотосы» о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений из ЕГЮЛ - удовлетворить.

Некоммерческую организацию – Фонд экологии и здоровья «Славянские лотосы», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <...> ликвидировать на основании подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исключить некоммерческую организацию – Фонд экологии и здоровья «Славянские лотосы» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме. Решение суда изготовлено 07.09.2020.

Судья С.Ю.Волкова