Постановление № 5-2/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

Дело № 5-2/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 января 2019 года п. Новосергиевка, Оренбургская область

Судья Новосергиевского районного суда Оренбургской области Васильев А.Ф., при секретаре Миморовой С.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – начальника отделения по вопросам миграции ОМВД РФ по Новосергиевскому району Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут по адресу: <адрес>, в ходе проверки миграционного законодательства установлено, что гражданка Казахстана ФИО1 не выехала из Российской Федерации по истечении срока действия разрешения на временное проживание, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть уклонилась от своевременного выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ.

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании вину свою признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что в Российскую Федерацию въехала в январе 2013 года, с апреля 2017 года проживает по адресу: <адрес>, в России также проживает её мать ФИО6 и сестрой ФИО7 Кроме того, у нее имеется малолетний ребенок, проживающий с отцом в Ташлинском районе. Около года назад она потеряла паспорт, поэтому выехать в Казахстан не имеет возможности. Родственников и жилья в Казахстане у нее нет. Все ее близкие родственники проживают на территории Российской Федерации, сама она не работает, материально зависит от матери.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении полицейский ОППСП ОМВД РФ по Новосергиевскому району ФИО2 подтвердила обстоятельства, при которых был составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, будучи иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, поэтому в её действиях содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО1, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданина Казахстана, выданного на имя ФИО1; копией миграционной карты гражданина ФИО1

Переходя к вопросу о назначении наказания, судья, исходя из требований ст. 4.1. КоАП РФ, учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины и раскаяние в содеянном лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно статье 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Венская Конвенция о праве международных договоров (Вена, 23 мая 1969 г.) гласит, что договор должен толковаться добросовестно в соответствии с обычным значением, которое следует придать терминам договора в их контексте, а также в свете объекта и целей договора.

Наряду с контекстом учитываются:

.. b) последующая практика применения договора, которая устанавливает соглашение участников относительно его толкования (статья 31).

Судья принимает во внимание, что ФИО1 с 2013 года проживает на территории Российской Федерации в нарушение установленного законом порядка, мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не предпринимала. Однако у неё сформировались устойчивые семейные связи с её малолетним ребенком, матерью и сестрой, проживающими на территории Новосергиевского и Ташлинского районов Оренбургской области. Назначение наказания в виде выдворения повлечет нарушение прав ФИО1 на семейные связи.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ. Размер штрафа должен быть определен исходя из санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с учетом имущественного положения ФИО1, которая не трудоустроена и не имеет постоянных источников дохода.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 300 (две тысячи триста) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Оренбургской области (ОМВД РФ по Новосергиевскому району)

ИНН <***> КПП 563601001

ОКТМО 53631432

Номер счета получателя 40101810200000010010

БИК 045354001

Банк получателя: Отделение Оренбург

КБК 188 116 40000 01 6020 140

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области либо непосредственно в Оренбургский областной суд.

Судья: подпись