Решение № 2А-3497/2018 2А-3497/2018~М-3959/2018 М-3959/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2А-3497/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» ноября 2018 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Пираевой Е.А., секретаря судебного заседания Бикбауовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3497/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству здравоохранения Астраханской области о признании незаконным отказ в обеспечении лекарственным препаратом и обязании обеспечить указанным лекарственным препаратом

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству здравоохранения Астраханской области о признании незаконным отказ в обеспечении лекарственным препаратом <данные изъяты> и обязании обеспечить указанным лекарственным препаратом. В обоснование заявленных требований истец указала, что в <дата обезличена> врачами ГБУЗ Астраханской области <данные изъяты> у истца была выявлена <данные изъяты>. В период с <дата обезличена> было проведено лечение, которое привело к ухудшению и прогрессированию заболевания. <дата обезличена> истцу установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно. Решением Консилиума врачей ФГБУ <данные изъяты> Минздрава России истцу было рекомендовано проведение по месту жительства таргетной терапии <данные изъяты><данные изъяты> мг/сутки внутрь ежедневно длительно до прогрессирования или непереносимой токсичности с контролем в Центре каждые 2 месяца приема препарата. С учетом данных рекомендаций, истец обратилась в ГБУЗ Астраханской области «<данные изъяты> для назначения лечения с применением указанного лекарственного препарата. По их решению от <дата обезличена> истец действительно нуждается по жизненным показаниям в обеспечении препарата <данные изъяты> в амбулаторных условиях. Данное решение направлено на рассмотрение в Министерство здравоохранения Астраханской области. Консилиумом врачей было отказано обеспечении данным лекарственным препаратом, поскольку лекарственный препарат <данные изъяты> не входит в Перечень жизненно необходимых лекарственных препаратов, не входит в Перечень клинико – статистических групп по базовой программе ОМС.

Согласно ответу Министерства здравоохранения Астраханской области истец включена в Федеральный реестр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Однако лекарственной препарат <данные изъяты> не входит в Перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, утвержденному распоряжением Правительства РФ от <дата обезличена><№>. Данным препаратом истец будет обеспечена в будущем за счет средств регионального бюджета, а пока Министерством здравоохранения проводятся мероприятия по закупке данного медицинского препарата. Считает, что бездействие Министерства незаконно.

Административный истец просит признать незаконным отказ Министерства здравоохранения Астраханской области в обеспечении истца лекарственным препаратом <данные изъяты> по жизненным показаниям.

Обязать Министерство здравоохранения Астраханской области по жизненным показаниям обеспечить истца лекарственным препаратом <данные изъяты> бесплатно в количестве <данные изъяты>/сутки) необходимом для продолжения лечения согласно назначению Консилиума врачей ФГБУ <данные изъяты> Минздрава России.

Административный истец ФИО1 требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая по доверенности возражала по заявленным требованиям, просила отказать, поскольку в действиях ответчика отсутствует какое - либо бездействие. Кроме того указала, что на момент рассмотрения дела административный истец обеспечена лекарственным препаратом <данные изъяты>

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ АО <данные изъяты> ФИО3, действующая по доверенности с требованиями административного истца не согласилась.

Заинтересованные лица Министерство финансов Астраханской области, ФГБУ <данные изъяты> Минздрава России о дне, времени рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились. От Министерства финансов Астраханской области поступили возражения на административный иск с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд пришел к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41).

Статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закрепляет основные принципы охраны здоровья, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В силу пунктов 3, 5, 14 части 1 статьи 16 Закона N 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе, организация работы по обеспечению указанных лиц лекарственными препаратами.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) государственного органа, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию.

<дата обезличена> ФИО1 была консультирована в ФГБУ «<данные изъяты> Минздрава России. Консилиумом врачей рекомендовано проведение таргетной терапии препаратом <данные изъяты><данные изъяты> мг/сутки внутрь ежедневно длительно до прогрессирования или непереносимой токсичности с контролем в НМИЦ каждые 2 месяца приема препарата.

Назначенный препарат <данные изъяты> не включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

<дата обезличена> административным истцом направлены обращения, в том числе и в Министерство здравоохранения Астраханской области по вопросу льготного обеспечения указанным препаратом в соответствии с рекомендациями ФГБУ <данные изъяты> Минздрава России.

<дата обезличена> Министерство здравоохранения Астраханской области дало ответ ФИО1, в котором было указано, что ФИО1 включена в Федеральный реестр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Лекарственное обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи за счет федерального бюджета осуществляется по заявкам медицинских организаций согласно Перечню лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, утвержденному распоряжением Правительства РФ от <дата обезличена><№>. (Приложение 2). Лекарственный препарат <данные изъяты> в указанный перечень не входит. Согласно решению врачебной комиссии ГБУЗ АО <данные изъяты> от <дата обезличена> данным лекарственным препаратом истец будет обеспечена за счет средств регионального бюджета. В настоящее время Министерством проводятся мероприятия по закупке данного медицинского препарата. При поступлении в аптечную сеть будет информирована аптекой.

Полагая данный ответ незаконным, ФИО1 обратилась в суд.

Суд, проверяя доводы административного истца, установил, что решением врачебной комиссии ГБУЗ АО «Городская поликлиника <№>» от <дата обезличена> ФИО1 назначен лекарственный препарат <данные изъяты><данные изъяты> мг/сутки ежедневно до прогрессирования в амбулаторных условиях. Данное решение поступило в Министерство здравоохранения Астраханской области <дата обезличена>.

<дата обезличена> Министерством здравоохранения Астраханской области запрошены коммерческие предложения для формирования начальной максимальной цены контракта в целях закупки лекарственного препарата.

<дата обезличена> Министерством здравоохранения в план закупок внесены изменения, в него включена закупка на приобретение лекарственного препарата <данные изъяты>

Соответствующее извещение о проведении электронного аукциона для закупки лекарственного препарата было опубликовано <дата обезличена>, дата окончания подачи заявок – <дата обезличена>.

Данный аукцион признан состоявшимся.

Дата заключения государственного контракта назначена на <дата обезличена>.

<дата обезличена> ФИО1 получен лекарственный препарат <данные изъяты>

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что как на момент получения ответа Министерства здравоохранения Астраханской области, так и на момент рассмотрения дела, права истца не были нарушены, государственный контракт на оказание медицинской помощи и иных медицинских услуг заключен, следовательно, правовых и фактических оснований для удовлетворения заявления о признании незаконным бездействие, выразившееся в нарушении права на бесплатное получение лекарственного препарата, отказ в обеспечении истца лекарственным препаратом, не имеется.

Ответ на обращение ФИО1 был дан надлежащим должностным лицом в пределах своей компетенции в предусмотренные законом сроки, в ответе даны ответы на поставленные вопросы, содержание оспариваемого ответа требованиям действующего законодательства не противоречит, нарушений прав и законных интересов заявителя, а также препятствий к их осуществлению в указанном ответе не установлено.

Несогласие заявителя с содержанием ответа, не может являться основанием для признания его незаконным, так как этот ответ является полным и объективным, его содержание не противоречит требованиям действующего законодательства.

Судом не было установлено нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца действиями административного ответчика.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству здравоохранения Астраханской области о признании незаконным отказ в обеспечении лекарственным препаратом <данные изъяты> и обязании обеспечить указанным лекарственным препаратом – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ленинский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Пираева

Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2018 года.