Решение № 2-1427/2021 2-1427/2021~М-1001/2021 М-1001/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-1427/2021

Дело №2-1427/2021 УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Наро-Фоминск ДД.ММ.ГГГГ года

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Черткова М.Е., при секретаре Коротковой Е.В., с участием представителей истца ФИО5, ФИО6, представителя ответчика адвоката ФИО7, представителя Наро-Фоминского городского прокурора Московской области ФИО8, рассмотрев гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа к ФИО1 ФИО12 о выселении, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа обратился в суд с иском к ФИО1 ФИО13, в котором просит выселить ФИО1 ФИО14 из жилого помещения с кадастровым номером № площадью № кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, обязать ФИО1 ФИО15 заключить с Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа договор найма маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № жилого помещения площадью 15,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем до завершения расчетов, либо до предоставления жилого помещения взамен жилого помещения, расположенного в жилом доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, по адресу: <адрес>, обязать ФИО1 ФИО16 вселиться в муниципальное жилое помещение маневренного фонда площадью 15,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

Исковые требования обоснованы тем, что на основании решения Совета депутатов г/п Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной адресной Программы сноса и реконструкции многоквартирных домов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О развитии застроенной территории в <адрес>, прилегающей к <адрес>» между Администрацией г.п. Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района <адрес> и ООО «НараМонолит» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №Р о развитии застроенной территории в <адрес>, прилегающей к <адрес>. В соответствии с п.2.1.2 указанного договора ООО «НараМонолит» в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и средств других лиц обязуется, в том числе, создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения, соответствующие требованиям жилищного законодательства, для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, расположенных жилых домах по адресу: <адрес>, подлежащих сносу на основании Программы. Постановлением Администрации Наро-Фоминского г.о. Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время у муниципального образования Наро-Фоминский г.о. отсутствуют жилые помещения, которые являются равнозначными по площади жилым помещениям, подлежащим сносу. Жилое помещение, изымаемое у ФИО1 ФИО17 принадлежит ей на праве собственности, а также ФИО4 ФИО19., ФИО4 ФИО20 ФИО4 ФИО21 в размере № доли каждому. ФИО1 ФИО22. до завершения расчетов истец предложил комнату в общежитии, о чем составил договор социального найма жилого помещения. ФИО1 ФИО23 выразила несогласие на переселение из квартиры, принадлежащей ей на праве собственности, в комнату в общежитии, предоставляемую на основании договора социального найма, в связи с чем истец обратился в суд.

Представители истца Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского г.о. по доверенности ФИО26 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик ФИО1 ФИО18., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебном заседании отсутствовала.

Представитель ответчика по доверенности и ордеру адвокат ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, о чем представила письменные возражения, которые сводятся к следующему. Постановлением Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчик ФИО1 ФИО27, а также третьи лица ФИО11, ФИО3, ФИО10, являются собственниками <адрес> указанном жилом доме, каждому принадлежит № доли в праве, а также зарегистрированы по месту жительства в данной квартире и проживают в ней. Других жилых помещений в собственности ответчика и третьих лиц не имеется. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ только ФИО1 ФИО28 была уведомлена Администрацией Наро-Фоминского городского округа Московской области (далее – Администрация) уведомлена о том, что <адрес> признан аварийным и только ФИО2 было предложено помещение маневренного фонда. Ранее Постановлением Администрации г/п Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой <адрес> признавался непригодным для проживания, расселение должно было быть произведено до ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, аварийным и непригодным для проживания дом признан давно, а не только в ДД.ММ.ГГГГ году. Считает, что истцом нарушен порядок, установленный ст.32 ЖК РФ, применяемый к спорным правоотношениям. Решения об изъятии жилого помещения в связи с утверждением Программы сноса и реконструкции многоквартирных домов по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией не принималось. Однако фактически Администрация признала жилой дом аварийным и подлежащим сносу в рамках Программы. Из Программы следует, что для муниципальных нужд требуется территория занятая жилым домом №. Фактически все действия Комитета направлены на изъятие у ФИО1 ФИО29 жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности. Уведомления о том, что жилое помещение изымается в рамках реализации Программы, а также проект соглашения об изъятии недвижимости ни ФИО1 ФИО30 ни третьим лицам, как собственникам жилого помещения, не направлялся. Предложение ФИО1 ФИО34 о переселении в маневренный фонд в данном случае незаконно, поскольку ст. 95 ЖК РФ, установлены случаи предоставления помещений маневренного фонда и спорная ситуация к ним не относится: не предусмотрено предоставление жилых помещений маневренного фонда собственникам жилым помещений, которые признаны аварийными и подлежат сносу в рамках муниципальной программы. Жилые помещения в общежитиях предоставляются для временного проживания граждан в период работы, службы и обучения. Логично, что ФИО1 ФИО31 к данной категории граждан не относится. Жилой дом №№ где расположена квартира ФИО1 ФИО33 не изъят для муниципальных нужд, в связи с принятием Программы, предложений о заключении соглашение об изъятии недвижимого имущества от Администрации ФИО1 ФИО35 не поступало, как и не направлялся проект соглашения об изъятии. Выселение ФИО1 ФИО32 до принятия решения об изъятии, заключении соглашения об изъятии или вступлении в законную силу решения суда о принудительном изъятии является незаконным, так как, являясь собственником жилого помещения, она вправе им пользоваться, владеть и распоряжаться по своему усмотрению. Гражданам, выселяемым из жилых помещении? в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 ЖК РФ получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение. Ссылка Комитета на отсутствие жилых помещений в муниципальном фонде является необоснованной, поскольку фонд жилых помещений для предоставления собственникам, взамен изымаемых, должен был быть предоставлен ООО «НараМонолит» в рамках исполнения обязательств по договору о развитии территории. ООО «НараМонолит» своих обязательств, вероятно, по договору не выполнили, раз у Комитета отсутствуют жилые помещения для предоставления. Комитет вправе требовать от ООО «НараМонолит» исполнения обязанностей по заключённому договору, получить от ООО «НараМонолит» фонд жилых помещений и предоставить их собственникам, взамен изъятых. Комитетом нарушен порядок изъятия жилых помещений у собственников, чьи дома подлежат сносу в рамках муниципальной адресной программы. При таких условиях, выселение собственника ФИО1 ФИО36 из ее жилого помещения в помещение маневренного фонда не представляется возможным. Даже после принятия Администрацией решения об изъятии ее жилого помещения, которое не принималось, заключения с ней соглашения об изъятии, до предоставления ей возмещения или другого жилого помещения по ее желанию, она вправе пользоваться указанной квартирой.

Третье лицо ФИО4 ФИО37., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебном заседании отсутствовала, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Третье лицо ФИО4 ФИО38 извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебном заседании отсутствовала, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Третье лицо Дьячков ФИО39 извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебном заседании отсутствовал, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Помощник Наро-Фоминского городского прокурора ФИО8 в судебном заседании дала заключение о необоснованности требований истца, считает, что Комитетом нарушен порядок изъятия жилых помещений у собственников, чьи дома подлежат сносу в рамках муниципальной адресной программы, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Совета депутатов г/п Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная Программа сноса и реконструкции многоквартирных домов по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д. 30-35).

Согласно утвержденной Программе источником финансирования сноса и реконструкции многоквартирных домов являются средства инвесторов-застройщиков в соответствии с условиями договора о развитии застроенных территорий; ожидаемыми конечными результатами программы являются, в том числе, формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, планируемых к сносу и реконструкции. Согласно приложению к указанной Программе, жилой <адрес> требует сноса и (или) реконструкции, является малоэтажным одноэтажным жилым домом, состоящим из 8 квартир.

Постановлением Администрации г.п. Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О развитии застроенной территории в <адрес>, прилегающей к ул. Полубоярова» определены границы, подлежащей развитию застроенной территории в г. Наро-Фоминск, прилегающей к ул. Полубоярова, подлежащей развитию с целью размещения 4-х многоэтажных паркингов и торгово-офисного здания, площадью 2,12 га, на которой расположены здания и строения, снос и реконструкция которых планируется на основании муниципальной адресной Программы (л.д. 36-38). Также определен перечень зданий, строений, подлежащих сносу и реконструкции, куда входит жилой <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.п. Наро-Фоминск и ООО «НараМонолит» заключен договор о развитии застроенной территории (л.д. 39-47), предметом которого является деятельность сторон по развитию застроенной территории в границах элемента планировочной структуры в <адрес>, площадью 2,12 га. В соответствии с п.2.1.2 указанного договора ООО «НараМонолит» в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и средств других лиц обязуется, в том числе, создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения, соответствующие требованиям жилищного законодательства, для предоставления гражданам выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, расположенных, в том числе, в жилом доме по адресу: <адрес>, подлежащих сносу на основании Программы. В соответствии с п.2.3.2 договора Администрация обязана в случае, если на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, расположены многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, принять решение об изъятии путем выкупа жилых помещений. Согласно п.2.1.3 Договора в случае применения п.2.3.2 ООО «НараМонолит» обязана уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, за исключением жилых помещений, находящихся в собственности, в случае если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с п.2.1.2 Договора. Сроки исполнения обязательств по договору установлены ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ к вышеуказанному договору заключено дополнительное соглашение, согласно которому сроки выполнения обязательств установлены до ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением Администрации г.п. Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой <адрес> признавался непригодным для проживания, расселение должно было быть произведено до ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 48).

Ответчику ФИО1 ФИО43 третьим лицам ФИО4 ФИО40 ФИО4 ФИО41., ФИО4 ФИО42 на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира с кадастровым номером №, площадью № кв.метра, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, а также свидетельствами о государственной регистрации права собственности (л.д. 49-52).

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес> постоянно по месту жительства зарегистрированы: ФИО1 ФИО44 Дьячков ФИО45., ФИО4 ФИО46 ФИО4 ФИО47л.д. 53-54).

Актом управляющей компании от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в жилом помещении – квартире, по адресу: <адрес>, проживают Дьячков ФИО51 ФИО4 ФИО50 ФИО1 ФИО48., ФИО4 ФИО49

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского г.о. в адрес ФИО1 ФИО52 направлено уведомление о том, что <адрес> признан аварийным, до предоставления жилого помещения по договору социального найма (либо до завершения расчетов с собственниками квартир), Администрация Наро-Фоминского г.о. предоставляет помещение для временного проживания из маневренного фонда (л.д. 56,57).

Постановлением Администрации Наро-Фоминского г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ФИО53 предоставлена по договору социального найма жилого помещений из маневренного фонда комната, площадью 15,1 кв.метр, расположенная по адресу: <адрес>, до завершения расчетов либо до предоставления жилых помещений муниципального фонда в порядке, предусмотренном ЖК РФ (л.д. 58).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского г.о. в адрес ФИО1 ФИО54 направлен для ознакомления проект договора найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, предложено подписать и переселится в вышеуказанную комнату в общежитии (л.д. 66).

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 ФИО58 ФИО4 ФИО57, ФИО4 ФИО56 ФИО4 ФИО55 в адрес Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского г.о. направлено обращение, в котором указано на необходимость предоставления жилого помещения на праве собственности, взамен того, которое подлежит сносу и принадлежит на праве собственности, а также на невозможность проживания в общежитии.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского г.о. в адрес ФИО1 ФИО59 направлен ответ на ее обращение, согласно которому, со ссылкой на ч.8 ст.32 ЖК РФ, указано на отсутствие жилых помещений для предоставления собственникам, чьи помещения подлежат изъятию, как аварийные и подлежащие сносу.

Статьей 35 Конституции РФ установлено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Статьями 95, 106 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что гражданам, чьи жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, временно могут предоставляться жилые помещения маневренного фонда на срок до предоставления им жилых помещений в постоянное пользование в соответствии с законом.

Между тем, указанные нормы, связывая непригодность для проживания жилых помещений с чрезвычайными обстоятельствами, не определяют перечень таких обстоятельств или их признаки. Соответственно, таковыми (чрезвычайными обстоятельствами) могут считаться любые обстоятельства, существенно отличающиеся от обычных, как по своему характеру, так и по вызываемым ими последствиям.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в результате которой может произойти обрушение несущих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, признанного еще в ДД.ММ.ГГГГ году, а в последующем в ДД.ММ.ГГГГ году не пригодным для проживания, в чем именно выражается угроза жизни и здоровью ответчика. Так ответчиком не представлено доказательств, а именно явившихся основанием для признание дома аварийным и подтверждающих что дом невозможно эксплуатировать и он подлежит срочному расселению.

Истцом также не учтено, что ФИО2 является собственником <адрес> и не занимает ее по договору социального найма.

В соответствии с п.1,2 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2).

Из Программы следует, что для муниципальных нужд требуется земельный участок, занятый жилым домом № на <адрес> Действия Комитета направлены на изъятие у ФИО1 ФИО60 жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности.

Согласно п.4 ст.32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законом.

Уведомления о том, что жилое помещение измается в рамках реализации Программы, а также проект соглашения об изъятии недвижимости ни ФИО1 ФИО61 ни третьим лицам, как собственникам жилого помещения, не направлялся.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся помещения занимаемые гражданами по договорам социального найма; граждан жилые помещения которых стали непригодны для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания банком или кредитной организацией, и в иных случаях предусмотренных гражданским законодательством.

Законом не предусмотрено предоставление жилых помещений маневренного фонда собственникам жилым помещений, которые признаны аварийными и подлежат сносу в рамках муниципальной программы.

В соответствии с п.5 ст.32 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое подлежит изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд, либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии, может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению.

Из содержания ст.32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пп. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме

Выселение ФИО1 ФИО62 до принятия решения об изъятии, заключении соглашения об изъятии или вступлении в законную силу решения суда о принудительном изъятии является незаконным, так как, являясь собственником жилого помещения, она вправе им пользоваться, владеть и распоряжаться по своему усмотрению.

В соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

До настоящего времени ФИО1 ФИО63 не предложено компенсации за изымаемую у нее квартиру или другое жилое помещение с зачетом стоимости изымаемого.

Руководствуясь ст. ст. 193-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа к ФИО1 ФИО64, а именно:

Выселить ФИО1 ФИО65 из жилого помещения с кадастровым номером № площадью № кв. м, расположенного по адресу: <адрес> – оставить без удовлетворения.

Обязать ФИО1 ФИО66 заключить с Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа договор найма маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № жилого помещения площадью 15,1 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> для временного проживания в нем до завершения расчетов, либо до предоставления жилого помещения взамен жилого помещения, расположенного в жилом доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, по адресу: <адрес> – оставить без удовлетворения.

Обязать ФИО1 ФИО67 вселиться в муниципальное жилое помещение маневренного фонда площадью № кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: М.Е. Чертков

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.